DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE PROPONENTE Unità di staff Economato DIRETTORE SECCHI dott.ssa TANIA Numero di registro Data dell'atto 71 26/01/2015 Oggetto : Approvazione del progetto e contestuale indizione di procedura aperta per l'affidamento di coperture assicurative diverse a favore del Comune di Cremona, per il periodo 30 aprile 2015-31 dicembre 2016.
Comune di Cremona pagina 2 IL DIRETTORE DELL Unità di staff Economato Decisione Approva il progetto relativo alle coperture assicurative diverse a favore del Comune di Cremona, composto di: a) relazione tecnica, illustrativa delle coperture assicurative e della relativa spesa (all. A) b) capitolati di polizza, (all. B C D E - E1 F G) ed indice procedura aperta per l affidamento di tali servizi. Approva altresì i criteri di aggiudicazione indicati nello schema di disciplinare (all. H) e la spesa complessiva per l affidamento delle coperture assicurative diverse a favore del Comune di Cremona, per il periodo 30 aprile 2015 31 dicembre 2016, ammontante ad. 506.730,00= di cui. 500.730,00= per i premi di polizza ed. 6.000,00= (Iva inclusa) per le pubblicazioni a norme di legge. Impegna la spesa di. 206.330,00= come segue, dando atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro l esercizio 2015: - per. 6.000,00= all intervento 1.01.02.03 del Bilancio di previsione 2015, al Cap. 2410/1 Spese per bandi di gara e commissioni (Provveditorato): pubblicazione bandi di gara (Piano dei conti finanziario integrato: U.1.03.02.16.001); - per. 2.800,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.001); - per. 82.000,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.002); - per. 110.030,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.003); - per. 5.500,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5110/999 Altri premi di assicurazione : n.a.c. (Piano dei conti finanziario: U.1.10.04.99.999) Impegna la spesa di. 300.400,00= come segue, dando atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro l esercizio 2016: - per. 4.200,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.001); - per. 123.000,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.002); - per. 165.000,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.003); - per. 8.200,00= all intervento 1.01.05.03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5110/999 Altri premi di assicurazione : n.a.c. (Piano dei conti finanziario: U.1.10.04.99.999)
Comune di Cremona pagina 3 Motivazioni Il 31 dicembre 2014 erano in scadenza le polizze assicurative contro gli Infortuni, la Responsabilità Civile verso terzi, la Responsabilità Civile Patrimoniale, la Responsabilità Civile Auto e rischi accessori, la copertura assicurativa All risks per l intero patrimonio comunale e la copertura per Furto/Incendio e kasko a favore dei dipendenti che sono autorizzati ad utilizzare il proprio veicolo per ragioni di servizio. (vedi nota percorso istruttorio) Queste polizze, alcune delle quali obbligatorie per legge, sono assolutamente indispensabili sia per tutelare il cittadino terzo, nel caso l Ente sia civilmente responsabile nell esercizio delle proprie attività istituzionali, sia per tutelare l Ente stesso ed i propri beni. Le condizioni contrattuali contenute nelle polizze stesse prevedevano, in base all andamento del mercato assicurativo, basi d appalto troppo alte rispetto alle disponibilità finanziarie dell Ente, per questo motivo è stato necessario effettuare alcune riflessioni. Questa manovra non ha permesso di indire la nuova gara ed aggiudicare le coperture entro il termine del 31 dicembre 2014 e pertanto è stato dato ordine fermo alle compagnie per la proroga delle polizze in corso, sino al 30 aprile 2015. (vedi nota percorso istruttorio) Il broker Marsh Spa, società alla quale è stato di recente affidato il contratto di consulenza assicurativa, sino al 30 giugno 2017, ha così formulato una nuova proposta che prevede un abbassamento delle basi d appalto, ma inevitabilmente anche una limitazione delle coperture assicurative. L Onorevole Giunta Comunale, dopo attenta valutazione ha ritenuto opportuno mantenere alcune garanzie importanti, quali ad esempio il terremoto nella polizza All risks incendio e rischi accessori, a tutela del patrimonio, estendendo invece le garanzie accessorie alla polizza di Responsabilità civile auto solamente ad alcuni veicoli di nuova acquisizione e non a tutti i veicoli, come nella polizza in corso.(vedi nota percorso istruttorio) Attualmente non risultano attive ne attraverso Consip ne attraverso il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni (M.E.P.A) coperture assicurative idonee alle reali necessità del nostro Ente che deve quindi ricorrere ai sistemi di gara tradizionali. Per garantire quindi la continuità delle coperture, si ritiene di procedere all approvazione del progetto ed all indizione di procedura aperta, applicando quale criterio di aggiudicazione quello dell offerta economicamente più vantaggiosa. Essendo coperture diverse l affidamento è stato diviso in lotti. Per la valutazione delle offerte tecniche sarà nominata apposita commissione. (vedi nota normativa). Per ciascuna copertura assicurativa menzionata è stato predisposto, con il supporto tecnico della società di brokeraggio assicurativo Marsh Spa, apposito capitolato di polizza, stabilendo altresì i premi a base d asta, per l intero periodo assicurativo ovvero dal 30 aprile 2015 al 31 dicembre 2016, così analiticamente evidenziati: - Lotto 1) Infortuni premio base per il periodo. 13.700,00= - Lotto 2) Responsabilità Civile verso terzi premio base per il periodo. 201.700,00= - Lotto 3) Responsabilità Civile Patrimoniale premio base per periodo. 25.000,00= - Lotto 4) Responsabilità Civile Auto premio base per il periodo. 48.330,00= - Lotto 5) All risks incendio premio base per il periodo. 205.000,00= - Lotto 6) Furto/Incendio/kasko premio base per il periodo. 7.000,00=
Comune di Cremona pagina 4 Gli stessi sono stati redatti recependo le indicazioni generali dettate dall Autorità di Vigilanza dei contratti pubblici (dal 24 giugno 2014 A.N.A.C.). (vedi nota normativa). Effetti e modalità di attuazione La procedura aperta si svolgerà secondo le modalità previste dal Regolamento comunale per la disciplina dell attività contrattuale, dal D.Lgs 163/2006, recante il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture e dal D.P.R. 207/2010, recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. Le compagnie assicurative potranno partecipare alla gara anche per singoli lotti. La procedura verrà aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, con esclusione di offerte in aumento. Si procederà all aggiudicazione anche nel caso pervenga all Amministrazione Comunale una sola offerta, purché ritenuta valida. Il bando ed il successivo esito saranno pubblicati sulla GUCE, sul foglio inserzioni della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul sito Internet dell osservatorio oo.pp. regionale, all Albo Pretorio, sul Bollettino Comunale, sul sito Internet del Comune e, per estratto su due quotidiani a livello nazionale e su due quotidiani a livello locale, per una spesa presunta di. 6.000,00=(Iva 22% compresa). I Codici Identificativi di Gara (C.I.G.) attribuiti al presente affidamento sono i seguenti: - Lotto 1) Polizza Infortuni n. 5956867228; - Lotto 2) Polizza RCVT/RCO n. 5956876993; - Lotto 3) Polizza Responsablità Patrimoniale n. 5956902F06; - Lotto 4) Polizza R.C. Auto n. 59569262D8; - Lotto 5) Polizza All risks incendio e rischi accessori n. 5956937BE9; - Lotto 6) Polizza Furto/Incendio/kasko n. 59569495D2; Il contributo a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione ammonta ad. 375,00= I relativi contratti verranno stipulati in forma pubblica amministrativa. La spesa complessiva di. 506.730,00=(Iva inclusa) e comprensiva delle spese di pubblicazione legale è così suddivisa: - Anno 2015. 6.000,00= Iva esclusa - Anno 2015. 200.330,00= Esente Iva - Anno 2016. 300.400,00= Esente Iva La spesa complessiva di. 506.730,00= è finanziata sugli stanziamenti dei Bilanci 2015 e 2016. (vedi nota finanziamento)
Comune di Cremona pagina 5 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Determinazione dirigenziale n. 1019/33457 del 2 luglio 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva affidato, a seguito di procedura negoziata telematica, il servizio di brokeraggio assicurativo a favore del Comune di Cremona, per il periodo 1 luglio 2014 30 giugno 2017, alla Società Marsh Spa di Milano. Comunicazione sottoposta all attenzione della Giunta Comunale nella seduta del 17 dicembre 2014, Protocollo Generale n. 2014/63649, nella quale vengono illustrate le procedure per l indizione di nuova gara. Determinazione dirigenziale n. 1903/64941/14 del 18 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza di Responsabilità civile verso terzi e verso prestatori di lavoro a favore del Comune di Cremona, stipulata con la compagnia Reale Mutua Assicurazioni Srl di Cremona. Determinazione dirigenziale n. 1905/64980/14 del 18 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza per gli Infortuni Professionali a favore del Comune di Cremona, stipulata con la compagnia UnipolSai Agenzia Bonass Snc di Cremona. Determinazione dirigenziale n. 1928/65415/14 del 22 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza Furto/Incendio/kasko a favore dle Comune di Cremona, stipulata con la compagnia Lloyd s Agenzia Ascor International Risk Solution Srl di Milano. Determinazione dirigenziale n. 1939/65416/14 del 22 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza All risks incendio immobili storici, non storici, apparecchiature elettriche ed elettroniche a favore del Comune di Cremona, stipulata con la compagnia Il Torrazzo Assicurazioni Snc Agenzia Generali Assitalia di Cremona. Determinazione dirigenziale n. 1940/65413/14 del 22 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza di Responsabilità Civile danni patrimoniali a favore del Comune di Cremona, stipulata con la compagnia Lloyd s Agenzia Italiana Underwriting Srl di Milano. Determinazione dirigenziale n. 1965/65422/14 del 23 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva prorogata, sino al 30 aprile 2015, la polizza di Responsabilità civile auto ed auto rischi accessori a favore del Comune di Cremona, stipulata con la compagnia Reale Mutua Assicurazioni Srl di Cremona. NORMATIVA Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Deliberazione di Giunta Comunale n. 209 del 3 dicembre 2014, esecutiva ai sensi di legge, avente per oggetto: Piano esecutivo di gestione Piano delle Performance 2014-2016 3 provvedimento di aggiornamento.
Comune di Cremona pagina 6 Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture (dal 24 giugno 2014 A.N.A.C. Autorità Nazionale Anticorruzione) - determinazione n. 2/2013 Questioni interpretative concernenti l affidamento dei servizi assicurativi e di intermediazione assicurativa. FINANZIAMENTO Imputare la spesa di complessivi. 506.730,00=(Iva inclusa), come segue: - per. 6.000,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 02 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2015, al Cap. 2410/1 Spese per bandi di gara e commissioni (Provveditorato): pubblicazione bandi di gara (Piano dei conti finanziario integrato: U.1.03.02.16.001); - per. 2.800,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.001); - per. 82.000,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.002); - per. 110.030,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.003); - per. 5.500,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2015, Cap. 5110/999 Altri premi di assicurazione : n.a.c. (Piano dei conti finanziario: U.1.10.04.99.999) - per. 4.200,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.001); - per. 123.000,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.002); - per. 165.000,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5100 Premi di assicurazione: contro i danni (Piano dei conti finanziario: U. 1.10.04.01.003); - per. 8.200,00= al Titolo 1 - Funzione 01 Servizio 05 Intervento 03 del Bilancio di previsione 2016, Cap. 5110/999 Altri premi di assicurazione : n.a.c. (Piano dei conti finanziario: U.1.10.04.99.999) Si attesta che è stato preventivamente accertato che il programma dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell art. 9, comma 1, punto 2) della legge 3 agosto 2009 n. 102. PARERE Ai sensi dell art. 147 bis del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, con riferimento ai presupposti di fatto ed alle ragioni giuridiche richiamati nella presente determinazione dirigenziale,
Comune di Cremona pagina 7 si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. IL DIRETTORE DEL Unità di staff Economato SECCHI dott.ssa TANIA Cremona, lì 26/01/2015 documento firmato digitalmente