COMUNE DI ORIO LITTA C.C. N 34 DEL 29.12.2015 OGGETTO: ESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI RELATIVI AL CANONE PER L OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE, AL CANONE PER LA PUBBLICITA E PER LE PUBBLICHE AFFISSIONI PROROGA DEL SERVIZIO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza straordinaria di prima convocazione - seduta pubblica L'anno DUEMILAQUINDICI addì VENTINOVE del mese di DICEMBRE alle ore 21,00 nella Residenza Municipale, con inviti diramati in data 23/12/2015, si è riunito il Consiglio Comunale. Eseguito l'appello, risultano: Presenti Assenti 1 CAPPELLETTI PIER LUIGI X 2 PISATI DARIO X 3 MARCATO SILVIA X 4 MANNA MATTIA X 5 ZANELETTI GIULIANO X 6 - GRAZZANI ALBERTO X 7 RIBOLINI ANDREA X 8 DONATI FABIO X 9 FRUSTACE VINCENZO X 10 CAGNANI PAOLO X 11 GABBA GIANFRANCO X Partecipa all'adunanza la Dott.ssa Schillaci Maria Rosa - Segretario Comunale Capo. Il Dott. Cappelletti Pier Luigi nella sua veste di Sindaco e Presidente, constatato legale il numero degli intervenuti dichiara aperta la seduta e invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopraindicato, compreso nell'odierna adunanza. PUBBLICATA SUL SITO INFORMATICO DELL ENTE Ai sensi dell art. 32 comma 1 della Legge n. 69/2009 DAL AL ADDI' IL MESSO
IL CONSIGLIO COMUNALE Il Consigliere Comunale Gianfranco Gabba precisa che dal confronto della presente proposta di deliberazione con quella precedente, ha ravvisato che nell attuale proposta non è allegato il capitolato e pertanto esprime il suo disappunto ritenendo che spetti al Consiglio Comunale discutere il capitolato per la gestione del servizio; Premesso che il Consiglio Comunale determina la forma di gestione delle entrate, singolarmente per ciascuna di esse o cumulativamente per due o più categorie di entrate per le attività, anche disgiunte, di liquidazione, accertamento e riscossione, scegliendo tra una delle seguenti forme previste nell'art. 52 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446: a) gestione diretta in economia, anche in associazione con altri enti locali, a sensi degli articoli 24, 25, 26, 28 della legge 8 giugno 1990, n. 142; b) affidamento mediante convenzione ad azienda speciale di cui all'art. 22, comma 3, lettera c), della legge 8 giugno 1990, n. 142; c) affidamento mediante convenzione a società per azioni o a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale di cui all'art. 22, comma 3, lettera e) della legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni e integrazioni, il cui socio privato sia scelto tra i soggetti iscritti nell'albo di cui all'art. 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446; d) affidamento in concessione mediante procedura di gara ai concessionari di cui al D,P.R. 28 gennaio 1988, n. 43 o ai soggetti iscritti nell'albo di cui all'art. 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n.446; Dato atto altresì che i1 contratto stipulato per la gestione del servizio suddetto con la societa ICA SRL di La Spezia scadrà il prossimo 31.12.2015; Considerato che - questa Amministrazione ritiene più conveniente sotto il profilo economico e funzionale mantenere l'affidamento in concessione dei servizi in oggetto ai sensi dell'art. 52 del D.Lgs. n. 446/1997 e successive modificazioni ed integrazioni, in relazione alla necessità della dotazione di risorse umane e strumentali per l'organizzazione e gestione in forma diretta di tali servizi; - ai sensi dell'art. 3, comma 25 del D.L. n. 203/2005 convertito con Legge n. 248/2005 ed all'art. 52, comma 5, del D.lgs. n. 446/1997, si ritiene necessario procedere ad una nuova gara d'appalto ad evidenza pubblica per la selezione del soggetto concessionario dei relativi servizi volta ad assicurare il rispetto dei principi di trasparenza, pubblicità adeguata, non discriminazione e parità di trattamento previste dal D.Lgs. n. 163/2006 e s.m,i.; Visto -l'art. 52 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446 in cui si prevede che, qualora sia deliberato di affidare a terzi, anche disgiuntamente, la riscossione e l'accertamento dei tributi e di tutte le entrate comunali, le relative attività siano affidate, nel rispetto della normativa dell'unione Europea e delle procedure vigenti in materia di affidamento della gestione dei servizi pubblici, a:"... 1) i soggetti
iscritti nell'albo di cui all'art. 53, comma 1, istituito presso il Ministero delle Finanze; 2) gli operatori degli Stati membri stabiliti in un Paese dell'unione Europea che esercitano le menzionate attività, i quali devono presentare una certificazione rilasciata dalla competente autorità del loro Stato di stabilimento dalla quale deve risultare la sussistenza di requisiti equivalenti a quelli previsti dalla normativa italiana di settore..."; - il vigente Regolamento comunale vigente per l'applicazione del canone sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, - il vigente Regolamento comunale vigente per l'applicazione del canone occupazione spazi ed aree pubbliche; Ritenuto, pertanto, opportuno disporre l'affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione del canone occupazione permanente e temporanea di suolo pubblico, del canone sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni; Vista la Deliberazione dell'avcp n. 86 del 06.10.2011 nella quale, in tema di proroga, lega la stessa "al principio di continuità dell'azione amministrativa, nei soli limitati ed eccezionali casi in cui, per ragioni obbiettivamente non dipendenti dall'amministrazione, vi sia la necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente"; Preso atto di quanto sopra, si ritiene che sussistano le motivazioni per procedere ad una proroga tecnica del servizio in scadenza fino al 31.12.2015 considerato il tempo necessario per espletare una nuova procedura di gara; Ritenuto pertanto di procedere alla proroga tecnica della concessione del servizio di accertamento e riscossione del canone sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone per l'occupazione permanente e temporanea di suolo pubblico al fine di assicurare la prosecuzione del servizio e, nel contempo, consentire l'indizione di una nuova procedura per l'affidamento del servizio in questione; Visto il vigente Regolamento Comunale per l'applicazione del canone sulla pubblicità e per l effettuazione delle pubbliche affissioni, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 09.10.2000; Visto il vigente Regolamento Comunale per l applicazione del canone per l occupazione del suolo pubblico, approvato con deliberazione di consiglio comunale n. 41 del 22.12.1998; VISTO il D.Lgs. 18.08.2000 n. 267; Visto il vigente Statuto comunale ; Visto il vigente regolamento di contabilità; Visto il decreto legislativo 15.11.1993 n. 507; Acquisito il parere espresso dall Organo di revisione economico finanziaria dell Ente, come previsto dall art. 239 del TUEL, come modificato dall art. 3 della legge 10.10.2012 n. 174, che viene allegato al presente atto;
Acquisiti i pareri resi ai sensi dell'art. 49 del Testo Unico sull'ordinamento degli Enti Locali di cui al D.Lgs. 18.08.2000 n. 267; Con n. 3 astenuti (Consiglieri Comunali Frustace Vincenzo, Gabba Gianfranco, Cagnani Paolo) tutti gli altri favorevoli; DELIBERA per il motivi meglio esposti in narrativa che qui si intendono integralmente riportati ed approvati: 1) di confermare l'esternalizzazione della gestione in concessione del servizio di accertamento e riscossione del canone sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni e della Cosap; 2) di procedere alla proroga tecnica a favore della società ICA srl della concessione del servizio di accertamento e riscossione del canone sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone per l'occupazione permanente e temporanea di suolo pubblico al fine di assicurare la prosecuzione del servizio alle medesime o più favorevoli condizioni economiche previste dal verbale di gara n. 1 del 20.12.2010 allegato alla determinazione n. 14 del 11.02.2011 del servizio tributi e, nel contempo, consentire l'indizione di una nuova procedura per l'affidamento del servizio in questione; 3) di dare atto che la proroga tecnica si intende concessa fino al 30.06.2016 e comunque fino all individuazione mediante procedura selettiva ad evidenza pubblica del nuovo contraente; 4) di demandare l approvazione del capitolato d oneri al Responsabile del Servizio Tributi; Successivamente Il Consiglio Comunale stante l'urgente necessità di provvedere; visto l'art.134,comma IV, del D.L.vo 18.08.2000 n. 267; con n. 3 astenuti (Consiglieri Comunali Frustace Vincenzo, Gabba Gianfranco, Cagnani Paolo) tutti gli altri favorevoli; DELIBERA Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile. Allo scopo di garantire senza soluzione di continuità il servizio di accertamento e riscossione del canone sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone per l occupazione permanente e temporanea di suolo pubblico.
Il presente verbale viene così sottoscritto: IL SINDACO Dott. Pier Luigi Cappelletti IL SEGRETARIO COMUNALE CAPO Dott.ssa Schillaci Maria Rosa Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio: ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi nel sito informatico di questo Comune (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009 n. 69); Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE CAPO Dott.ssa Maria Rosa Schillaci Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio: ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito informatico di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal al è divenuta esecutiva, trascorso il termine di 10 giorni dal giorno successivo al completamento del suddetto periodo di pubblicazione, Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE CAPO Dott.ssa Maria Rosa Schillaci
PARERE AI SENSI DELL ART. 49, COMMA 1, DEL T.U. N. 267/2000 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI PROPOSTA DI DELIBERAZIONE C.C. N. 34 DEL 29.12.2015 OGGETTO: ESTERNALIZZAZIONE DEI SERVIZI RELATIVI AL CANONE PER L OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE, AL CANONE PER LA PUBBLICITA E PER LE PUBBLICHE AFFISSIONI PROROGA DEL SERVIZIO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO: Per quanto concerne la regolarità tecnica (art. 49, comma 1, del T.U. n. 267/2000 e successive modificazioni) esprime il seguente parere: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE Addì 29.12.2015 Dott. Francesco GOLDANIGA IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA: Per quanto concerne la regolarità contabile (art. 49, comma 1, del T.U. n. 267/2000 e successive modificazioni) esprime il seguente parere: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE Addì 29.12.2015 Dott. Francesco GOLDANIGA