C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Verbale di deliberazione della GIUNTA COMUNALE Registro delibere di Giunta Comunale COPIA N. 72 OGGETTO: Approvazione criteri generali per la progressione economica orizzontale L anno 2016 il giorno 04 del mese di MAGGIO alle ore 18:00, nella casa Comunale si è riunita la Giunta Comunale con l intervento dei signori: Presente/Assente SAVINO Gianluigi Sindaco Presente BUDA DANCEVICH Marina Vice Sindaco Presente COGATO Marco Componente della Giunta Presente GRATTON Federico Componente della Giunta Presente SNIDERO Ivan Componente della Giunta Presente MATASSI Elisabetta Componente della Giunta Presente CASOLA Antonio Componente della Giunta Assente Assiste il dott. MUSTO Andrea in qualità di Segretario Generale. Constatato il numero legale degli intervenuti assume la presidenza il dott. SAVINO Gianluigi nella qualità di Sindaco ed espone gli oggetti inscritti all ordine del giorno e su questi la giunta adotta la seguente deliberazione: Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 1
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Approvazione criteri generali per la progressione economica orizzontale RICHIAMATI: - l art. 48 (competenza delle giunte) del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL); - i principi di pubblicità e trasparenza dell'azione amministrativa di cui all'art. 1, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i.; PRESO ATTO che il D.Lgs. 27.10.2009 n. 150, approvato in attuazione della delega di cui alla legge 04.03.2009 n.15, ha imposto alle amministrazioni pubbliche una completa revisione dei propri strumenti gestionali ed organizzativi riformando la disciplina del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche, così come espressamente previsto dall art. 16 comma 2, laddove prevede che Le Regioni e gli Enti Locali adeguano i propri ordinamenti ai principi contenuti negli articoli 3, 4, 5 comma 2, 7, 9 e 15, comma 1 ; RICHIAMATO, in particolare, il Titolo II del D.Lgs. n. 150/2009, rubricato Misurazione, Valutazione e Trasparenza della performance ; ATTESO che ai sensi della normativa citata: - le Amministrazioni pubbliche, nell ambito della loro autonomia normativa ed organizzativa adottano metodi e strumenti idonei a misurare, valutare e premiare la performance individuale e organizzativa, secondo criteri strettamente connessi al soddisfacimento dell interesse del destinatario dei servizi e degli interventi; - la misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento della qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, nonché alla crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizzazione del merito e l erogazione dei premi per i risultati perseguiti dai singoli e dalle unità organizzative in un quadro di pari opportunità di diritti e di doveri, trasparenza dei risultati e delle risorse impiegate per il loro conseguimento; - ogni Amministrazione pubblica è tenuta a misurare ed a valutare la performance con riferimento all amministrazione nel sul complesso, alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola e ai singoli dipendenti; RILEVATO, ai sensi dell art. 7 del D.Lgs. n. 150/2009, che le Amministrazioni pubbliche, ai fini della valutazione annuale della performance organizzativa e individuale, sono tenute ad adottare con apposito provvedimento formale il Sistema di misurazione e valutazione della performance dell Ente; CONSIDERATO che la misurazione e la valutazione della performance organizzativa e individuale è alla base della qualità del servizio pubblico offerto dall ente, della valorizzazione delle competenze professionali tecniche e gestionali, della responsabilità per risultati, dell integrità e della trasparenza dell azione amministrativa; CONSIDERATO che: per selezionare il personale meritevole ai fini della progressione, in linea con le linee di efficienza degli Enti Locali la CCRL disciplina le progressioni economiche all interno delle categorie (in gergo progressioni orizzontali); viene stabilito che In ogni Ente sono adottate metodologie permanenti per la valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti anche ai fini della progressione economica; le progressioni sono uno strumento di valorizzazione delle risorse umane e devono essere effettuate nel rispetto di principi di selettività e trasparenza; l istituto della progressione economica orizzontale, consiste nella possibilità per il personale dipendente di progredire all interno della stessa categoria di inquadramento acquisendo quote di retribuzione fissa; ATTESO che le progressioni economiche si realizzano nel limite delle risorse disponibili nel fondo per l incentivazione del personale e pertanto non comporta un maggior onere economico per l Ente; RAVVISATA la necessità di adottare dei criteri generali per la progressione economica all interno della categoria ai sensi dell art. 36 del CCRL del 7 dicembre 2012; VISTA la convenzione quadro sottoscritta in data 9.3.2007 per la costituzione dell Associazione Intercomunale Cervignanese ai sensi dell art. 22 della L.R. 1/2006 e la convenzione attuativa per la gestione delle risorse umane e organizzazione, sottoscritta in data 31.3.2007 tra i Comuni di Aquileia, Campolongo al Torre, Cervignano del Friuli, Fiumicello, Ruda, Tapogliano, Terzo di Aquileia e Villa Vicentina; DATO ATTO che la conferenza dei Sindaci della convenzione sopra richiamata ha approvato lo schema di criteri generali allegato alla presente deliberazione; Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 2
VISTA la nota/mail del 25 febbraio 2016 con la quale veniva inviata alle rappresentanze sindacali territoriali e comunali, per ottemperare all obbligo di informazione preventiva, il suddetto schema e che nessuna osservazione è pervenuta al protocollo dell Ente; RITENUTA la stessa conforme alle caratteristiche dell Ente e meritevole di approvazione; S I P R O P O N E D I D E L I B E R A R E Di approvare i Criteri generali per le progressioni orizzontali per il personale dipendente dell Ente e per il personale dei comuni associati, così allegato alla presente deliberazione per farne parte integrale e sostanziale. LA GIUNTA Vista la su esposta proposta di deliberazione e fatta propria ad ogni effetto di legge; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 ACQUISITI i pareri di cui alla suddetta normativa, come risulta dall allegato al presente atto; CON VOTI UNANIMI E FAVOREVOLI resi per alzata di mano; D E L I B E R A Di approvare i criteri generali per le progressioni orizzontali per il personale, allegato alla presente deliberazione RAVVISATA L URGENZA, CON SUCCESSIVA VOTAZIONE UNANIME E FAVOREVOLE resa per alzata di mano; D E L I B E R A Di dichiarare il presente provvedimento IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE ai sensi del comma 19 dell articolo 1 della L.R. 11.12.2003 N. 21 Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 3
C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Servizio Risorse Umane PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Approvazione criteri generali per la progressione economica orizzontale PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. Comune di Cervignano del Friuli, 04/05/2016 IL RESPONSABILE DOTT.SSA SABBADINI MILENA Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 4
C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Servizio Risorse Umane PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Approvazione criteri generali per la progressione economica orizzontale PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione dando atto che la stessa non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria e patrimoniale dell ente. Comune di Cervignano del Friuli, 04/05/2016 IL RESPONSABILE DOTT.SSA SABBADINI MILENA Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 5
Letto, confermato e sottoscritto, IL PRESIDENTE f.to SAVINO Gianluigi IL SEGRETARIO GENERALE f.to MUSTO Andrea Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì 05/05/2016 Il Responsabile del Procedimento - Davide Cibic ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 09/05/2016 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà a tutto il 24/05/2016. Lì 09/05/2016 Il Responsabile della Pubblicazione f.to - Davide Cibic CERTIFICATO DI ESECUTIVITA` La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 1, comma 19 della L.R. n. 21/2003 Lì 04/05/2016 Comunicata ai Capi Gruppo consiliari in data 09.05.2016. Il Responsabile dell esecutività - Davide Cibic Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 04/05/2016 6
COMPLETAMENTO ED INTEGRAZIONE DEI CRITERI PER LA PROGRESSIONE ECONOMICA ALL INTERNO DELLE CATEGORIE. ART. 36, COMMA 3, CCRL 7.12.2006. 1. Si applica l art. 36 del CCRL 7.12.2006. 2. La progressione economica si realizza nel limite delle risorse disponibili finanziate dalla parte stabile del fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività di cui all art. 73 CCRL 7.12.2006; 3. Per i passaggi all interno delle singole categorie sono utilizzati gli elementi di valutazione di cui alle schede allegate; 4. Le progressioni economiche sono attribuite, qualora siano presenti le relative risorse, in modo selettivo, ad una quota limitata di dipendenti, in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati rilevati dal sistema di valutazione. REQUISITI PER L ACCESSO ALLE SELEZIONI: I dipendenti, per accedere alle procedure di selezione finalizzate alla progressione economica nella categoria, devono essere in possesso dei seguenti requisiti: - essere in servizio al primo gennaio dell anno di riferimento; - aver maturato un anzianità di almeno due anni nella posizione economica rivestita all interno della categoria, maturati al 31 dicembre dell anno precedente a quello della selezione ed avere una anzianità di servizio complessiva di almeno tre anni; - non essere incorsi, nell anno precedente a quello della selezione, in sanzioni disciplinari superiori al richiamo scritto; - non aver superato i 180 giorni di assenza dal servizio nei 24 mesi antecedenti la data di decorrenza della progressione economica. Ai fini del conteggio non sono considerate assenze dal servizio: - ferie; - congedo per maternità e paternità, congedi parentali e malattia del figlio come disciplinato dalla L. 151/2001; - infortuni sul lavoro; - aver conseguito, nella valutazione relativa alla performance riferita ad ognuno dei tre anni precedenti a quello della valutazione per la progressione, una votazione non inferiore a 75/100 e, per i dipendenti incaricati di posizione organizzativa, non inferiore a 85/100. VALUTAZIONE E MODALITA DELLA PROGRESSIONE: 1. Il responsabile di ogni servizio provvederà a predisporre per ciascun dipendente interessato, entro il mese di marzo dell anno successivo a quello oggetto di valutazione la scheda di valutazione individuale; per i dipendenti titolari di posizione organizzativa la valutazione rimane quella già in vigore per l attribuzione della retribuzione di risultato. La valutazione è annuale. 2. La scheda di valutazione è consegnata al dipendente interessato. Il dipendente, se non concorda con la valutazione ricevuta, ha la possibilità, entro cinque giorni, di formulare le proprie osservazioni in contraddittorio con il valutatore ed il Segretario comunale, avvalendosi anche dell assistenza di un legale o delle rappresentanze sindacali di sua fiducia. Entro il termine di 15 giorni, la valutazione potrà essere confermata o modificata;
3. Per poter essere inseriti nella graduatoria, i dipendenti dovranno raggiungere un punteggio minimo così determinato: - Cat. A e B punti 60 - Cat. C punti 65 - Cat. D punti 70 4. Per ogni categoria viene formata una graduatoria che viene determinata in base alla votazione raggiunta da ogni dipendente nella valutazione. A parità di punteggio, precede il dipendente con posizione economica più bassa. Nel caso di ulteriore parità, si utilizzano, nell ordine, i seguenti criteri: 1. anzianità di servizio nella categoria e posizione economica di appartenenza; 2. anzianità di servizio nella categoria e posizione economica immediatamente inferiore; 3. maggiore età anagrafica. 5. Una volta determinate le graduatorie per categoria, si procede con i passaggi iniziando dal primo classificato della graduatoria di categoria più bassa e procedendo col primo classificato delle categorie a seguire, poi col secondo, sempre iniziando dalla categoria più bassa, e così via, sulla base delle risorse disponibili definite in contrattazione decentrata. Qualora la progressione orizzontale attribuibile al dipendente utilmente collocato in una determinata graduatoria non trovasse copertura nelle risorse disponibili per la graduatoria di appartenenza come sopra determinata, si procederà a verificare, partendo dalla graduatoria relativa alla categoria più bassa, quale progressione economica possa eventualmente trovare capienza all interno delle risorse medesime, nel rispetto dell ordine di graduatoria. In caso negativo, le risorse non utilizzate confluiranno in quelle destinate a remunerare la produttività collettiva. 6. Nel caso di particolare esiguità delle risorse destinate alla progressione orizzontale, in sede di contrattazione decentrata si potrà anche individuare una sola singola categoria destinataria del beneficio di che trattasi, con esclusione della stessa dalla successiva progressione orizzontale. 7. Ogni dipendente potrà conseguire un solo avanzamento economico nell ambito di un triennio. 8. Le graduatorie vengono approvate con atto del responsabile dell Ufficio unico Gestione Risorse Umane e Organizzazione, nel quale vengono anche individuati i dipendenti destinatari della progressione orizzontale. 9. Le selezioni e le conseguenti attribuzioni della progressione orizzontale avvengono nel limite delle risorse destinate a tale titolo per l anno di riferimento. Le graduatorie pertanto si esauriscono con l attribuzione in un unica soluzione delle nuove posizioni economiche orizzontali.
ALLEGATO 5: Scheda di valutazione per personale di cat. A e B Scheda del sig. cat. per la selezione per la progressione economica all'interno della categoria Area di valutazione Punteggio massimo ottenibile Fattori/criteri di valutazione Punti ottenibili per fattore Punti assegnati Eventuale valutazione di dettaglio da parte del valutatore a) PRESTAZIONE RESA 100 1. RISULTATI OTTENUTI 2. PRESTAZIONI RESE ANCHE CON PIU' ELEVATO ARRICCHIMENTO PROFESSIONALE 0-25 punti 0-25 punti 3. IMPEGNO DIMOSTRATO 0-25 punti 4. QUALITA' DELLA PRESTAZIONE INDIVIDUALE RESA 0-25 punti TOTALE PUNTI ASSEGNATI /100 Data, IL RESPONSABILE VALUTATORE