Seduta del 04/02/2016 n. 25 OGGETTO: DESTINAZIONE PROVENTISANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE PER VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA BILANCIO ARMONIZZATO 2016/2018 L'anno Duemilasedici il giorno Quattro del mese di Febbraio alle ore 12:30, nella sala delle adunanze del comune, convocata dal Sindaco, si e' riunita la Giunta Municipale nelle persone dei Signori: N. Cognome e Nome Carica Presenza 1 SOPRANI MIRCO SINDACO Si 2 SERENELLI SERGIO VICE SINDACO Si 3 ANGELELLI ROBERTO ASSESSORE Si 4 BELVEDERESI TANIA ASSESSORE No 5 MEME' RICCARDO ASSESSORE Si 6 RUSSO MASSIMILIANO ASSESSORE Si Presenti N. 5 Assenti N. 1 Assiste il Segretario Generale Signor f.to DOTT. FRANCESCO MARIA NOCELLI Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor SOPRANI MIRCO ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito. LA GIUNTA COMUNALE VISTO il 4 comma dell'art. 208 del D.Lgs. 285/92 il quale stabilisce che i Comuni, a far data dal 13 Agosto 2010, devono devolvere una quota pari al 50% dei proventi delle sanzioni amministrative per le violazioni alle norme del Codice della Strada alle finalità previste dal predetto comma dell'art. 208, demandando quindi alla libera autonomia decisionale l'ente la devoluzione del restante 50% di tali proventi e provvedendo annualmente a determinare, con Delibera di Giunta, le Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 1 File con impronta: 10ea5fc7c8cc5c997cb7a945359ffed537e47cfeee622b2ef6715e07642fcedc Firmato digitalmente da FRANCESCO MARIA NOCELLI e da MIRCO SOPRANI
quote da destinare alle suindicate finalità, con l'obbligo per i Comuni con oltre 10.000 abitanti di comunicare tali Determinazioni al Ministero dei Lavori Pubblici; VISTA la delibera n.104/2010 Reg. della Corte dei Conti della Regione Toscana, avente per oggetto "Proventi sanzioni amministrative per violazioni al Codice della Strada- Linee Guida", con particolare riferimento al vincolo di specifica destinazione dei proventi medesimi e al fine di natura contabile, teso a garantire gli equilibri di bilancio delle Amministrazioni Locali, evitando di destinare spese correnti, di natura stabile e ricorrenti, entrate che, invece, sono tendenzialmente aleatorie ed incerte nel loro ammontare; VISTO l art. 142, comma 12 bis del D.Lgs. 285/1992, che recita: I proventi delle sanzioni derivanti dall accertamento delle violazioni dei limiti massimi di velocità stabiliti dal presente articolo, attraverso l impiego di apparecchi o di sistemi di rilevamento della velocità ovvero attraverso l utilizzazione di dispositivi o di mezzi tecnici di controllo a distanza delle violazioni ai sensi dell art. 4 del decreto legge 20 giugno 2002, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2002, n. 168, e successive modificazioni, sono attribuiti, in misura pari al 50 per cento ciascuno, all ente proprietario della strada su cui è stato effettuato l accertamento o agli enti che esercitano le relative funzioni ai sensi dell art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, e all ente da cui dipende l organo accertatore, alle condizioni e nei limiti di cui ai commi 12-ter e 12-quater. Le disposizioni di cui al periodo precedente non si applicano alle strade in concessione. Gli enti di cui al presente comma diversi dallo Stato utilizzano la quota dei proventi ad essi destinati nella regione nella quale sono stati effettuati gli accertamenti ; CONSIDERATO che il comma 12 ter del medesimo art. 142 stabilisce che gli enti di cui al comma 12-bis destinano le somme derivanti dall attribuzione delle quote dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al medesimo comma alla realizzazione di interventi di manutenzione e messa in sicurezza delle infrastrutture stradali, ivi comprese la segnaletica e le barriere, e dei relativi impianti, nonché al potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, ivi comprese le spese relative al personale, nel rispetto della normativa vigente relativa al contenimento delle spese in materia di pubblico impiego e al patto si di stabilità interno ; VISTO l'art. 142, comma 12 quater del Codice della Strada, che impone l'obbligo per ciascun ente locale di trasmettere in via informatica al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e al Ministero dell'interno, entro il 31 maggio di ogni anno, una relazione in cui sono indicati, con riferimento all'anno precedente, l'ammontare complessivo dei proventi di propria spettanza di cui al comma 1 dell'art. 208 e al comma 12 bis dell'art. 142 del codice stradale, come risultante da rendiconto approvato nel medesimo anno, e gli interventi realizzati a valere su tali risorse, con la specificazione degli oneri sostenuti per ciascun intervento; Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 2
RILEVATO che, ai sensi delle norme sopracitate, i proventi della sanzioni amministrative, per violazioni al Codice della Strada, devono essere annualmente destinati, con deliberazione della Giunta Comunale, in misura non inferiore al 50%, per le seguenti attività: a) Per il 25% (quota minima) ad interventi, di ammodernamento, di potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della segnaletica delle strade; b) Per il 25% (quota minima) ad attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, anche attraverso l'acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature; c) Per il restante 50% ai seguenti interventi: - Manutenzione delle strade di proprietà dell'ente; - Installazione, ammodernamento, potenziamento, messa a norma e manutenzione delle barriere e sistemazione del manto stradale delle strade di proprietà dell'ente; - Redazione dei piani urbani del traffico; - Interventi per la sicurezza stradale a tutela degli utenti deboli (bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti); - Corsi didattici finalizzati all'educazione stradale nelle scuole di ogni ordine e grado; - Forme di previdenza e assistenza complementare; - Interventi a favore della mobilità ciclistica; - Finanziamento di progetti di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale, dei servizi notturni e di prevenzione delle violazioni; - Acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia locale destinati al potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale; VISTO l'art. 393 del Regolamento di esecuzione del Codice della Strada emanato con D.P.R. 495/93, secondo il quale gli enti locali sono tenuti ad iscrivere nel bilancio annuale in appositi capitoli di entrata e di uscita ad essi spettante a norme dell'art. 208 del Codice della Strada per le somme introitate e per le spese da effettuare, fornendo al Ministero dei Lavori Pubblici un rendiconto annuale per cui si allega alla presente uno schema che fa riferimento al PEG armonizzato 2016/2018; VISTA l allegata relazione tecnica redatta dal Comado Polizia Locale relativa ai chiarimenti circa la ripartizione dei proventi delle violazioni amministrative al codice della strada, in particolare, l analisi del vincolo di destinazione delle somme introitate anche mediante accertamento mediante apparecchiature elettroniche per il controllo della velocità dove viene ribadito la non applicabilità del vincolo ex art. 142 del codice della strada qualora le somme siano relative ad accertamenti eseguiti su strade in concessione; PRESO ATTO del parere della Direzione Generale per le infrastrutture stradali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, prot. 0002144-08/05/2013, secondo il quale in base alla formulazione vigente del secondo periodo del comma 12 bis dell art.142 del Codice della Strada, che stabilisce che le disposizioni del primo periodo del medesimo comma non si applicano alle strade in concessione, discende che per tali strade la ripartizione dei proventi tra Ente proprietario ed Ente da cui dipende l organo accertatore non si debba applicare. Pertanto per i proventi delle sanzioni derivanti dall accertamento sulle strade statali delle violazioni ai limiti massimi di velocità di cui al citato comma 12 bis, si deve applicare la disciplina generale contenuta nell art. 208, c. 1 del codice della strada ; Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 3
RILEVATO che nel Bilancio di Previsione 2016/2018 si prevede un introito complessivo relativo alle sanzioni al codice della strada di 1.320.000,00, costituito dalle seguenti entrate: ENTRATE Piano finanziario Capitolo Descrizione Prev.iniz. 2016 Prev.iniz. 2017 Prev.iniz. 2018 3.2.2.1.1 30712 Prov.contravv. art. 142 c. 12 bis 20.000,00 20.000,00 20.000,00 3.2.2.1.1 30710-11 Proventi contravv. art. 208 1.300.000,00 1.300.000,00 1.300.000,00 TOTALE 1.320.000,00 1.320.000,00 1.320.000,00 CONSTATATO: - che la destinazione dei proventi derivanti da sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al codice della strada ex art. 208 del D.Lgs. 285/2012 è quantificata sottraendo dalle entrate per sanzioni, previste ai sensi del punto 3.3 dell Allegato 2 del D.P.C.M. 28/12/2011, il relativo Fondo crediti di dubbia e difficile esazione di parte corrente ; - che il Fondo crediti di dubbia e difficile esazione di parte corrente inerente alle sanzioni relative a violazioni al Codice della Strada per il 2016/2018 ammonta ad 140.000,00; RITENUTO di destinare i proventi delle sanzioni amministrative per violazioni al codice della strada nel seguente modo: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016/2018 ALIMENTATO DAGLI INTROITI CONTRAVVENZIONALI Piano finanziario Capitolo Descrizione Prev.iniz. 2016 Prev.iniz. 2017 Prev.iniz. 2018 FINALITA ART. 142 COMMA 12 BIS (20.000,00intero importo) 1.9.99.2. 25800 Vers.50% prov.208 propr.strada 10.000,00 10.000,00 10.000,00 1.3.2.9.8 91706 Interv.miglioram. sicur.strad. 10.000,00 10.000,00 10.000,00 TOTALE 20.000,00 20.000,00 20.000,00 FINALITA ART. 208-[( 1300.000,00-140.000)x50%] = 580.000,00 U.T.T. interventi di sostituzione, di potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della segnaletica delle strade (25% quota minima 145.000,00) Art. 208 lett. A) 1.3.1.2.999 91814 Segnal.strad. beni 8.000,00 8.000,00 8.000,00 1.3.2.9.8 92211 Segnal.strad. prestaz.serv. 30.000,00 30.000,00 30.000,00 2.2.1.9.12 240715 Spese sicur/migl.sede strad. 60.000,00 60.000,00 60.000,00 2.2.1.99.999 240727 Segnal.strad. acq.attrezz. 30.000,00 30.000,00 30.000,00 2.2.1.99.999 240729 Segnal.strad. acq.attrezz. 17.000,00 17.000,00 17.000,00 TOTALE 145.000,00 145.000,00 145.000,00 Attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, anche attraverso acquisto di automezzi e attrezzature (25% quota minima 145.000,00) Art. 208 lett. B) 1.10.4.1.1 25702 Premi assicurativi 3.300,00 3.300,00 3.300,00 1.3.2.7.0 25704 Potenz.att.contr. util.beni di terzi 1.900,00 1.900,00 1.900,00 1.3.2.9.0 25705 Potenz.att.contr. manut.ordin. 20.000,00 20.000,00 20.000,00 1.3.1.1.0 25743 Potenz.att.contr. abbonam. 600,00 600,00 600,00 1.3.2.99.0 25751 Potenz.att.contr. prestaz.serv. 8.000,00 8.000,00 8.000,00 1.3.2.99.999 25752 Potenz.att.contr. prestaz.serv. 13.000,00 13.000,00 13.000,00 Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 4
1.3.1.2.0 25760 Potenz.att.contr. beni 59.700,00 59.700,00 59.700,00 1.9.99.4.0 25777 Rimb.sanzioni cod.strad.vinc. 1.500,00 1.500,00 1.500,00 2.2.1.5.999 206020 Potenz.attiv.controllo acq.attr. 37.000,00 37.000,00 37.000,00 TOTALE 145.000,00 145.000,00 145.000,00 Restante 50% (massimo 290.000,00) Art. 208 lett.c) 1.1.1.1.6 25301 Retrib.pers. PM tempo det. 18.435,00 18.435,00 18.435,00 1.1.2.1.1 25302 Oneri riflessi PM tempo det. 5.863,00 5.863,00 5.863,00 1.1.2.1.2 25304 Previd/assist.complem. PM 13.000,00 13.000,00 13.000,00 1.2.1.1.1 25312 IRAP retrib. PM tempo det. 1.598,00 1.598,00 1.598,00 1.3.2.99.999 25746 Corsi educaz.stradale 6.000,00 6.000,00 6.000,00 1.3.2.9.8 91709 Miglioram.sicur.strad. prestaz. 59.250,00 59.250,00 59.250,00 1.3.1.2.0 91712 Acq.beni sicurezza stradale 30.854,00 30.854,00 30.854,00 2.2.1.9.12 240715 Spese sicur/migl.sede strad. 140.000,00 140.000,00 140.000,00 2.2.1.9.12 240717 Migl.sede strad. sist.str.caditoie 15.000,00 15.000,00 15.000,00 TOTALE 290.000,00 290.000,00 290.000,00 TOTALE 100% 580.000,00 580.000,00 580.000,00 di cui spesa corrente 281.000,00 281.000,00 281.000,00 spesa c/capitale 299.000,00 299.000,00 299.000,00 RITENUTO di precisare che l utilizzo delle risorse rivenienti dai proventi contravvenzionali resta subordinata all effettivo accertamento delle entrate di che trattasi ai sensi dell art.179 del D.Lgs. 267/2000; VISTO il D.Lgs. 285/1992 e il 120/2010; VISTO il D.P.R. 495/1992; VISTO il D.Lgs. 267/2000 VISTI I PARERI FAVOREVOLI DEL RESPONSABILE DEL VI SETTORE POLIZIA LOCALE per la regolarità tecnica e DEL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO per la regolarità contabile, espressi sulla proposta della presente deliberazione ai sensi dell'art. 49 del TUEL n. 267/00 ed inseriti all'originale del presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; CON VOTAZIONE UNANIME E FAVOREVOLE, resa nei modi e nelle forme di legge: D E L I B E R A 1) di dichiarare la premessa quale parte integrante e sostanziale del dispositivo; 2) di destinare le somme degli introiti derivanti dalle violazioni del codice della Strada come indicato in premessa; Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 5
3) di inviare la presente deliberazione, esecutiva ai sensi di legge, al Ministero dei Lavori Pubblici ai sensi dell'art. 208 c. 4 del D. Lgs. 285/92 e del D.Lgs. 120/2010; 4) di presentare al Ministero dei Lavori Pubblici, ai sensi dell'art. 393 del D.P.R. n. 495/1992, il rendiconto finale delle entrate e delle spese relative ai proventi delle sanzioni amministrative per violazioni al Codice della Strada relative al 2016/2018. Infine, stante l'urgenza a provvedere, LA GIUNTA COMUNALE CON SUCCESSIVA VOTAZIONE UNANIME E FAVOREVOLE, resa nei modi e nelle forme di legge; D E L I B E R A di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell'art. 134 c.4 del TUEL 267/2000. ================= Il presente atto viene letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO GENERALE f.to DOTT. FRANCESCO MARIA NOCELLI IL SINDACO f.to SOPRANI MIRCO ESECUTIVITA La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla suindicata data di inizio pubblicazione, diverrà esecutiva il... ai sensi dell'art. 134 c. 3 del TUEL approvato con D.L.vo n.267 del 18.8.2000. Castelfidardo, li.. IL SEGRETARIO GENERALE DOTT. FRANCESCO MARIA NOCELLI La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell articolo 134, comma 4 del TUEL approvato con D.Lgv n. 267/2000 e pubblicata in data.. Castelfidardo, li... IL SEGRETARIO GENERALE Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 6
DOTT. FRANCESCO MARIA NOCELLI Seduta del 04/02/2016 n. 25 Pag. 7
ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 04/02/2016 Castelfidardo, 04/02/2016 IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Francesco Maria Nocelli Comune di Castelfidardo - Piazza della Repubblica n. 8-60022 Castelfidardo - Tel. 071.78291 - Fax 071.7820119 - www.comune.castelfidardo.an.it - Codice Fiscale e Part. I.V.A. 00123220428 PEC: comune.castelfidardo@pec.it