Città di Rivoli Corso Francia 98 10098 Rivoli (To) Tel. 011.9513300 comune.rivoli.to@legalmail.it P.IVA 00529840019 Proposta n.: 1622 DIREZIONE SERVIZI ALLA CITTA' APPALTI, ACQUISTI E COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 798 / 2017 OGGETTO:ESECUZIONE DI ULTERIORI LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLE STRADE, VIE E PIAZZE PER IL RIPRISTINO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA DELLA VIABILITA'. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE E AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI ART. 36, COMMA 2, LETTERA A) DEL D. LGS 50/2016 - DITTA AIMO BOOT SRL DI SAN MAURIZIO CANAVESE (TO) (553) IMPORTO COMPLESSIVO EURO 8.800,00 OLTRE IVA. (CIG Z6A1FA4075) (CAPITOLO 610/8) IL FUNZIONARIO POSIZIONE ORGANIZZATIVA DEI SERVIZI A RETE E DI PROGETTAZIONE PREMESSO CHE Con determinazione dirigenziale n. 1375 del 15/12/2014, previo espletamento di procedura negoziata, sono stati aggiudicati all'impresa AIMO Boot s.r.l. di Torino i lavori di manutenzione ordinaria strade, vie e piazze della città per il periodo 2014/2016 (24 mesi), fino alla concorrenza dell importo di 497.600,00 oltre I.V.A. 22% di 109.472,00, per complessivi 607.072,00 comprensivo di 14.450,00 per oneri di sicurezza e di 205.333,75 per costo del personale non soggetti a ribasso oltre IVA, al netto del ribasso offerto del 22,35%. Seguiva contratto Rep. n. 369 del 13.4.2015 Con successiva determinazione dirigenziale n. 1245 del 15/12/2016 il contratto è stato prorogato fino al 30/06/2017 per l'importo fino alla concorrenza di 81.967,21 oltre IVA di 18.032,79 e quindi per complessivi 100.000,00, comprensivo di 2.500,00 per oneri di sicurezza, al netto del ribasso offerto del 22,70%. Nelle more del nuovo appalto, la cui gara è stata indetta con determinazione dirigenziale n. 419
del 02.05.2017 e si effettuerà mediante procedura negoziata con consultazione di venti operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett c) D.Lgs 50/2016 e s.m.i, è comunque necessario garantire le condizioni di sicurezza delle strade, vie e piazze del Comune di Rivoli onde evitare possibili danni a carico dell'ente. Per questo motivo con determinazione dirigenziale n. 480 del 18/5/2017 è stata affidata alla stessa ditta l effettuazione di n. 6 sondaggi su n. 3 strade del centro storico (Via Capello, Via Fellogna, Via Peretti), per un importo di 2.400,00 oltre IVA 22 % e quindi complessivi 2.928,00; con successiva deteminazione dirgenziale n. 603 del 21/06/2017 è stata inoltre affidata l'esecuzione di una serie di interventi di manutenzione della viabilità urgenti e necessari al fine di garantire la sicurezza e funzionalità delle infrastrutture viarie per l importo di 39.000,00 oltre IVA 22% e quindi complessivi 47.580,00. Altri interventi urgenti sono stati nel frattempo programmati e si rende necessaria la loro esecuzione; come per il precedente affidamento, trattasi di interventi di manutenzione volti a ripristinare dissesti e situazioni di degrado delle pavimentazioni stradali e pedonali, causati sia dal normale processo di invecchiamento che dai fenomeni di dissesto delle fondazioni stradali concomitanti e conseguenti le precipitazioni piovose di maggiore intensità. (vedasi anche i danni subiti dalle infrastrutture viarie a causa dell evento meteo dei giorni di fine giugno 2017 (con picco di precipitazioni il giorno 25/6/2017). Nel caso specifico, non si tratta di proroga contrattuale perchè il termine contrattuale resta invariato ed è scaduto il 30/6/2017 per tutte le lavorazioni e prestazioni (quali la manutenzione ordinaria urgente, la reperibilità, l'attività di monitoraggio, ecc.) tranne che per i lavori straordinari ed urgenti previsti dal precedente affidamento che si propone di affidare drettamente allo stesso appaltatore per mere ragioni di continuità delle attività già programmate ma non eseguite per incapienza dell importo contrattuale. Con nota inviata con posta certificata il 09/08/2017 Prot. n. 48668 è stata quindi chiesta la disponibilità ad effettuare i lavori di manutenzione straordinaria alle medesime condizioni del contratto principale e con un ribasso ulteriore, alla ditta AIMO BOOT s.r.l., già affidataria dei lavori di manutenzione delle vie strade e piazze della Città per il periodo contrattuale gennaio 2015 giugno 2017 e che, per questo motivo, è a conoscenza delle specificità dei siti d'intervento, della tipologia di pavimentazione stradale, nonchè dispone di attrezzature e personale con professionalità adeguata ai tipi di intervento richiesti. I lavori sono stati stimati in circa 10.000,00 oltre IVA, ma la somma disponibile sul relativo capitolo di Bilancio consente l'affidamento per un importo massimo di 8.800,00 oltre IVA, sul quale la ditta dovrà formulare un ribasso superiore superiore al ribasso del contratto principale pari al 22,35%. Trattasi di appalto a misura con esecuzione dei lavori fino alla concorrenza dell'importo complessivo e con utilizzo del ribasso offerto; pertanto il ribasso offerto non genera economie. Si ritiene pertanto opportuno procedere con affidamento diretto alla stessa ditta affidataria della manutenzione delle strade. Secondo quanto previsto dall'articolo 37 c. 1) del D. Lgs. 50/2016 le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 e di lavori di importo inferiori a 150.000,00. In relazione alla natura dell'affidamento e all'importo di spesa inferiore a 40.000,00 si procede ad affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., nel rispetto dei principi a garanzia della qualità della prestazione ex art. 30 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.:
- principio di economicità: è garantito dalla circostanza che l'importo dei lavori non deriva da un confronto diretto tra il Comune e l'affidatario ma dalla stima del loro costo individuata nel computo metrico estimativo, con applicazione dei prezzi desunti dal Prezzario opere pubbliche della Regione Piemonte Edizione 2014 di cui al contratto principale; - principio di efficacia: è rispettato in quanto l'affidamento è assegnato in ragione delle esigenze tecniche dell'ente al fine di garantire la sicurezza e funzionalità delle infrastrutture viarie; - principio di tempestività: la ditta Aimo Boot s.r.l., in quanto già affidataria dei lavori di manutenzione ordinaria delle strade, vie e piazze, è già a conoscenza delle specificità dei siti d'intervento, della tipologia delle varie pavimentazioni stradali, nonchè dispone di attrezzature e personale con professionalità adeguata ai tipi di intervento richiesti; un eventuale affidamento a soggetto diverso, con conseguente attivazione della procedura per l'abilitazione di altro personale, non garantirebbe la continuità nella manutenzione viaria. Ciò premesso, il principio di tempestività viene assicurato in quanto mediante l'affidamento diretto si identifica il soggetto a cui affidare l'incarico in maniera snella al fine di garantire la continuità delle attività già programmate ma non eseguite per incapienza dell'importo contrattuale, nonché ripristinare le condizioni di sicurezza e funzionalità delle infrastrutture viarie ed evitare possibili danni all'ente; - principio di correttezza e libera concorrenza: è rispettato in quanto, valutata dal Responsabile del Procedimento (non con il Dirigente in quanto assente per congedo feriale) l'eccessiva dilatazione dei tempi necessari per l'attivazione di una procedura negoziata, in vista del futuro appalto periodico mediante procedura ad evidenza pubblica il cui iter è in corso, si ritiene che la ditta incaricata abbia la conoscenza necessaria delle caratteristiche specifiche della viabilità cittadina e delle infrastrutture viarie in modo da garantire la migliore qualità dei lavori oggetto dell'affidamento; - principio di trasparenza e pubblicità: è garantito dal rispetto degli obblighi previsti dal D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. E dal D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; - principio di proporzionalità: è garantito da un sistema snello di individuazione del contraente che consiste nell'affidamento diretto visto anche il ridotto corrispettivo, che garantisce la continuità nella manutenzione viaria. Ai sensi dell'articolo 32 comma 2) del D. Lgs. 50/2016, prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali dei contratti ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Ai sensi dell art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. si precisa che: il fine che si persegue tramite il presente provvedimento è l'esecuzione di interventi di manutenzione della viabilità urgenti e necessari al fine di garantire la sicurezza e funzionalità delle infrastrutture viarie; l'oggetto è l'affidamento dei lavori; i lavori sono aggiudicati mediante affidamento diretto ai sensi del comma 2, lettera a) dell'articolo 36 del D. Lgs. 50/2016;. il tempo utile per l'esecuzione dei lavori è stabilito in 40 (quaranta) giorni lavorativi consecutivi decorrenti dalla data della determinazione di affidamento;. nel caso di mancato rispetto del termine previsto per l'esecuzione dei lavori per ogni giorno naturale e consecutivo di ritardo sono applicate le penali di cui all'art. 16 del Capitolato Speciale d'appalto allegato al contratto Rep. n. 369 del 13/04/2015; il contratto sarà concluso ai sensi dell'art. 32 comma 14) del D. Lgs. 50/2016 mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio. Al fine del rispetto della normativa in materia di anticorruzione si stabilisce che: - i lavori verranno eseguiti per un termine contrattuale a partire dalla data della determina di affidamento e per 40 (quaranta) giorni lavorativi consecutivi;
- durante l'esecuzione dei lavori verrà prevista la presenza di personale tecnico per la verifica del corretto svolgimento degli stessi; La Ditta AIMO BOOT con nota inviata con posta certificata Prot. 49157 del 11/08/2017, ha confermato la propria disponibilità all'esecuzione dei lavori per un importo di 8.800,00 oltre IVA 22% e quindi complessivi 10.736,00 comprensivo di 360,00 per oneri di sicurezza, formulando un ribasso del 22,55%, superiore al ribasso del contratto principale pari al 22,35%. L'offerta dell'intervento. è ritenuta congrua e tecnicamente idonea dal RUP incaricato della gestione La Ditta risulta in regola con il versamento dei contributi previdenziali, come da attestazione DURC prot. INPS_7297114 in corso di validità ed ha inoltre dichiarato: l inesistenza dei motivi d esclusione degli appalti di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2016; di non aver concluso contratti di lavoro, subordinato o autonomo o comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni, per un triennio successivo alla cessazione del rapporto ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. e art. 21 del D.L. 39/2013; di impegnarsi ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.; di conoscere ed accettare il Codice Etico per gli appalti del Comune, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale 30/01/2008 n. 6; di impegnarsi a far rispettare ai propri collaboratori, in servizio per l'affidamento oggetto del presente atto, gli obblighi di condotta previsti dal Codice di Comportamento per i dipendenti comunali approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 394 del 17/12/2013 ed aggiornato con provvedimento della Giunta Comunale n. 179 del 16.6.2015 e pubblicato sul sito del Comune di Rivoli Amministrazione Trasparente Atti generali, consapevole che, in caso di gravi violazioni dei suddetti obblighi, il Dirigente della Direzione servizi alla città può disporre la risoluzione o la decadenza del contratto. Vista la relazione del Responsabile di procedimento prot. n. 48962 del 10/08/2017 (come previsto dalla Disposizione di Direzione n. 02 del 18/01/2013 e s.m.i.) si ritiene di poter procedere all'affidamento dei lavori in essere alla Ditta AIMO BOOT s.r.l. nel rispetto dei limiti previsti dall'art. 36 comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 che consente l affidamento diretto. L affidatario dovrà assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. Il presente provvwedimento vale anche quale determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'art. 32 D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i.. Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 12 del 31/01/2017 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017 e il Bilancio Pluriennale 2017/2019. Con deliberazione della Giunta Comunale n. 41 del 14/02/2017 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per il triennio 2017-2019. Si dà atto che sarà rispettata la normativa sulla riservatezza, la pubblicità e la trasparenza degli atti in conformità all art. 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Ai sensi dell articolo 147 bis, comma 1, del Testo Unico n. 267 del 2000 e s.m.i. si esprime altresì parere favorevole di regolarità tecnica.
L adozione del presente provvedimento compete al Dirigente di Direzione, ai sensi dell articolo 107 comma 3, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni, dell articolo 25 dello Statuto comunale e per l'articolo 14 comma 2) e 3) del "Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi". La presente determinazione viene assunta dal Funzionario P.O. dei Servizi a rete e di progettazione in assenza del Dirigente competente; D E T E R M I N A di dare atto che fa parte integrante del presente provvedimento come previsto dalla Disposizione di Direzione n. 02 del 18/01/2013 e s.m.i. la relazione istruttoria prot. n. 48962 del 10/08/2017 a firma del Responsabile di Procedimento; di affidare ai sensi dell'articolo 36 comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., per le motivazioni di cui alla premessa, alla Ditta AIMO BOOT srl - con sede a Torino - Via Schina 7- P. I.V.A. 068530500180, l'esecuzione di ulteriori interventi di manutenzione straordinaria delle strade, vie e piazze per il ripristino delle condizioni di sicurezza della viabilità, a partire dalla data della determinazione di affidamento e per 40 (quaranta) giorni lavorativi consecutivi; i lavori vengono affidati alle condizioni del preventivo pervenuto on nota del 10/08/2017 in corso di protocollazione, per un importo di 8.800,00 oltre IVA 22% e quindi complessivi 10.736,00 comprensivo di 360,00 per oneri di sicurezza, formulando un ribasso del 22,55%, superiore al ribasso del contratto principale pari al 22,35%; di dare atto che il presente provvedimento è da considerarsi anche quale determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'articolo 32 comma 2) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; di dare atto che la Ditta risulta in regola con il versamento dei contributi previdenziali, come da attestazione DURC prot. INPS_7297114 in corso di validità ed ha inoltre dichiarato: - l inesistenza dei motivi d esclusione degli appalti di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2006; - di non aver concluso contratti di lavoro, subordinato o autonomo o comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni, per un triennio successivo alla cessazione del rapporto ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. e art. 21 del D.L. 39/2013; - di impegnarsi ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.; - di conoscere ed accettare il Codice Etico per gli appalti del Comune, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale 30/01/2008 n. 6; - di impegnarsi a far rispettare ai propri collaboratori, in servizio per l'affidamento oggetto del presente atto, gli obblighi di condotta previsti dal Codice di Comportamento per i dipendenti comunali approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 394 del 17/12/2013 ed aggiornato con provvedimento della Giunta Comunale n. 179 del 16.6.2015 e pubblicato sul sito del Comune di Rivoli Amministrazione Trasparente Atti generali, consapevole che, in caso di gravi violazioni dei suddetti obblighi, il Dirigente della Direzione servizi alla città può disporre la risoluzione o la decadenza del contratto; di dare atto che dovrà essere comunicato alla Ditta il provvedimento di affidamento; l'aggiudicatario dovrà sua volta comunicare entro sette giorni dalla sua accensione o, nel caso di conti correnti già esistenti dalla loro prima utilizzazione in operazioni finanziarie relative a tale affidamento, gli estremi identificativi dei conti correnti dedicati, generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi (art. 3 comma 7 Legge n.136/2010 e s.m.i); inoltre ciascuna transazione posta in essere dall'aggiudicatario dovrà riportare il codice identificativo di gara attribuito (C.I.G.) n. Z6A1FA4075;
di impegnare la spesa complessiva di 10.736,00 al Capitolo 610/8 del bilancio per l' esercizio finanziario in corso impegno n. 1167/2017; di dare atto che il programma di esigibilità della spesa è così previsto: ESERCIZIO 2017 10.736,00 ESIGIBILITA' PREVISTA di dare atto che il programma dei pagamenti conseguenti all'assunzione dell'impegno di spesa del presente provvedimento è compatibile con le regole di finanza pubblica e in particolare con i flussi di cassa al momento prevedibili ed il pareggio di bilancio; di provvedere alla liquidazione della spesa ai sensi e secondo le modalità di cui all art. 58 del vigente regolamento comunale di contabilità adottato con deliberazione consiliare n. 79 del 27/10/2016 a seguito di presentazione di regolari fatture, nel rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge 13 agosto 2010, n 136; ai sensi del D.Lgs 9 ottobre 2002 n. 231, modificato con D.Lgs 9 novembre 2012 n. 192 si precisa che i termini di pagamento saranno a trenta gg. dalla verifica della corrispondenza della prestazione richiesta e si procederà secondo quanto previsto dal vigente regolamento di contabilità. Per ottenere il pagamento l affidatario dovrà avere eseguito i lavori ed aver risolto ogni eventuale contestazione o controversia; di dare atto che sarà rispettata la normativa sulla sulla riservatezza, la pubblicità e la trasparenza degli atti in conformità dell'art. 37 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; di dare atto che il presente provvedimento è assunto in conformità all'art. 23 ter comma 3 del Decreto-Legge 24 giugno 2014, n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari, convertito con modificazioni dalla L. 11.8.2014; di confermare responsabile del procedimento ai sensi degli artt. 4, 5 e 6 della legge 7.8.1990 n. 241 e s.m.i e dell art. 31 del D. Lgs. 50/2016, l'arch. Vincenzo Murru, Funzionario della Direzione Servizi alla Città. Ai sensi dell'articolo 14 comma 2 e 3 del "Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi" la presente determinazione viene assunta dl Funzionario P.O. dei Servizi a rete e di progettazione in assenza del Dirigente competente. VM/mfm Lì, 18/08/2017 IL DIRIGENTE MURRU VINCENZO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)