DIREZIONE GENERALE DIREZIONE AMMINISTRATIVA UFFICIO GARE E CONTRATTI Decreto n. 82 del 13.02.2017 Oggetto: Affidamento della concessione del servizio di installazione di distributori automatici di generi di ristoro/conforto presso la sede centrale dell'amministrazione del CREA e proprie Strutture Scientifiche, ai sensi dell art. 166 e dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016. VISTO il D.Lgs. 29.10.1999, n. 454; VISTA la legge 6.7.2002, n. 137; VISTO il Decreto Interministeriale 5.3.2004, con il quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato lo Statuto del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA) successivamente modificato all art. 9, comma 1 con Decreto Interministeriale del 24 giugno 2011, dal Ministro per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali, di concerto con il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione e il Ministro dell Economia e delle Finanze; VISTI i Decreti Interministeriali dell 1.10.2004, con i quali il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato i Regolamenti di Organizzazione e Funzionamento e di Amministrazione e Contabilità del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA) ; VISTO l art. 12, commi 1 e 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 e successive modificazioni che, nel prevedere la soppressione dell INRAN attribuisce al CRA le funzioni e i compiti già affidati all INRAN dal D.Lgs. n. 454 del 1999 e le competenze acquisite nel settore delle sementi sopprimendo al contempo le funzioni dell INRAN già svolte dall ex INCA; VISTA la legge 23.12.2014 n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità per l anno 2015), e nello specifico l articolo 1, commi 381, 382 e 383; VISTO in particolare il comma 381 del suddetto articolo 1, che al primo periodo dispone che ( ) l Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA) è incorporato nel Consiglio per la Ricerca e la sperimentazione in Agricoltura (CRA), che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione (Crea);
VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato articolo 1, che a sua volta dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 31.12.2015 con il quale l incarico di Commissario Straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, attribuito al Dott. Salvatore Parlato con Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 2.3.2015 con decorrenza dal 2 gennaio 2015, è prorogato, senza soluzione di continuità, per 1 anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 7 del 22.01.2016, con il quale è stata disposta la riorganizzazione dell Amministrazione Centrale ed è stato individuato nel DA5 Gare e contratti l Ufficio competente per le attività di carattere negoziale; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 9 del 29.01.2016, con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria (Crea) a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO l art. 1, comma 381, della legge n. 190/2014, con cui si dispone che il commissario predispone ( ) un piano triennale per il rilancio e la razionalizzazione delle attività di ricerca e sperimentazione in agricoltura, lo statuto del Consiglio e gli interventi di incremento dell'efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all'accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle strutture e delle attività degli enti, prevedendo un numero limitato di centri per la ricerca e la sperimentazione, a livello almeno interregionale ; VISTA la propria lettera n. 58757 del 30.12.2016 con cui è stata comunicata la gestione provvisoria dell esercizio contabile 2017 in attesa che il Mipaaf approvi il nuovo Statuto e il Piano per il rilancio e la razionalizzazione delle attività di ricerca e sperimentazione ; VISTO il Decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 23.01.2017 con il quale Dr. Salvatore Parlato è nominato Commissario Straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, CREA, con i poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione sino alla definizione della procedura di nomina del Presidente e del Consiglio di amministrazione del CREA; VISTO il Regolamento MIPAAF recante adozione dello Statuto del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria prot. n. 001165 del 27/01/2017; VISTO l art. 16 (Centri di ricerca) del predetto Statuto con cui si dispone che I Centri di Ricerca del CREA sono definiti dal Consiglio di Amministrazione, previo parere del Consiglio scientifico, nell ambito del Piano di riorganizzazione e di razionalizzazione della rete delle articolazioni territoriali di cui all articolo 1, comma 381, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ; PRESO ATTO che il decreto sopraindicato è stato trasmesso all Organo di controllo per la registrazione e la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e che pertanto è a tutt oggi in itinere il procedimento di costituzione dei nuovi vertici dell ente e, conseguentemente, dei relativi atti deliberativi attinenti al funzionamento, alla organizzazione e alla gestione contabile e amministrativa del nuovo ente; VISTO altresì il Piano degli interventi del Crea di incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle Strutture
scientifiche dell ente (con cui si prevede diverse chiusure e accorpamenti) è a tutt oggi in corso di approvazione; PRESO ATTO che, a tutt oggi, la gestione dell ente si trova ancora in una fase di gestione provvisoria e che non sono ancora ufficializzata, in modo definitivo e vincolante, la prospettata riorganizzazione; VISTO il contratto di concessione CRA/IVS Italia Spa (CIG 5427903F3D) in data 7/2/2014, con scadenza in data 6/2/2017, avente ad oggetto il servizio di somministrazione di generi di ristoro/conforto, mediante l installazione presso le singole sedi del CRA interessate dal servizio, prevedendo il pagamento a favore dell ente Euro 340,00, oltre IVA 22%, l anno per singolo distributore installato; VISTO, altresì, il contratto di concessione CRA/IVS Italia Spa (CIG 6052085289) in data 13/3/2015, con scadenza in data 12/3/2017, avente ad oggetto il servizio di somministrazione di generi di ristoro/conforto, mediante l installazione presso le singole sedi del CRA interessate dal servizio, prevedendo il pagamento a favore dell ente Euro 301,00, oltre IVA 22%, l anno per singolo distributore installato; PRESO ATTO che i contratti in essere sono stati stipulati a seguito di procedure negoziate con invito a più di cinque operatori economici, svolte ai sensi dell art. 30 del D. Lgs. n. 163/2006; ATTESO che il suddetto servizio è necessario al fine di assicurare il ristoro del personale Crea all interno della sede di lavoro, stante anche il fatto che molte sedi del Crea sono Centri e Unità di Ricerca dislocati in zone agricole e rurali completamente prive di servizi di ristorazione, in ragione delle specifiche esigenze dell attività di ricerca, che richiede l insediamento proprio in tali specifiche zone; RITENUTO necessario garantire l erogazione del servizio indicato senza soluzione di continuità in attesa di definire le nuove nomina dei vertici e la nuova e definitiva organizzazione dell ente e delle relative strutture scientifiche; VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 ed, in particolare, l art. 164, con cui si dispone che si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni del citato Decreto alle procedure di individuazione dei soggetti concessionari; VISTO l art. 166 del citato D. Lgs. n. 50/2016, con cui si dispone che Le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori sono liberi di organizzare la procedura per la scelta del concessionario ; VISTO l art. 36, comma 2, lett. a) del citato D. Lgs. n. 50/2016; RITENUTO, per quanto sopra esposto, stipulare un contratto alle stesse condizioni economiche indicate nei contratti sopra elencati, per il tempo strettamente necessario per il completamento dell iter inerente la nuova organizzazione dell ente e dei relativi centri di ricerca al fine di definire correttamente il fabbisogno e il capitolato tecnico ed indire, quindi, una nuova procedura di selezione del contraente per la nuova concessione del servizio di somministrazione di generi di ristoro/conforto, mediante l installazione presso le singole sedi del CRA interessate dal servizio ; CONSIDERATO che trattandosi di contratto attivo, ove la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio e pertanto non sono previsti oneri di spesa a carico del Crea;
VALUTATO congruo stabilire un nuovo termine contrattuale di ca 6/7 mesi e portare, quindi, a naturale scadenza tutti i contratti alla data del 30 settembre 2017; VERIFICATO che il costo totale del servizio per il periodo suddetto da riscuotere dal concessionario ISV Spa da parte del Crea è pari ai seguenti importi, come specificato nelle Tabelle allegate al presente provvedimento e che formano parte integrante e sostanziale: A) Durata 7 febbraio 2017-30 settembre 2017; Euro 8.738,51, oltre IVA 22% (Euro 1.922,47), per un totale pari ad Euro 10.660,99; B) Durata 13 marzo 2017-30 settembre 2017; Euro 5.537,63, oltre IVA 22% (Euro 562,87), per un totale pari ad Euro 6.100,50; per un totale pari ad Euro 16.761,49 (comprensivo di IVA 22%); RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento; VISTO, in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che "Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti"; VISTO l art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Controllo tecnico, contabile e amministrativo ; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità organizzativa del servizio che si distribuisce nelle varie strutture del Crea sul territorio nazionale, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui agli artt. 31 e 111 del D.Lgs. n. 50/2016; PRESO ATTO che la presente procedura non rientra nell obbligo di cui alla Deliberazione dell AVCP (ora ANAC) n. 111/2012 in quanto l importo di affidamento è inferiore a Euro 40.000,00; VISTA la Delibera n. 163 del 22.12.2015 con la quale l Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture ha determinato l ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza per l anno 2016; VISTI gli artt. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità dell'affidamento da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento: DECRETA Art. 1. È autorizzato l affidamento diretto alla IVS Italia S.p.A., con sede legale in Seriate (BG), via dell Artigianato 25 P.IVA/C.F. 03320270162, della concessione del servizio di installazione di distributori automatici di generi di ristoro/conforto presso la sede centrale dell'amministrazione del CREA e proprie Strutture Scientifiche, ai sensi dell art. 166 e dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, per il tempo strettamente necessario ad attendere l insediamento dei nuovi Vertici
del Crea, la definizione e la riorganizzazione delle Strutture Scientifiche dell ente e, quindi, la predisposizione dei nuovi atti di gara. Art. 2. Si approva la stipulazione di due contratti, avuto riguardo alle diverse condizioni economiche determinatesi nelle rispettive procedure di scelta del contraente, attraverso la trasmissione di una lettera/contratto da controfirmare per accettazione da parte dell operatore economico predetto, per la seguente durata ed importo: A) Durata 7 febbraio 2017-30 settembre 2017; Euro 8.738,51, oltre IVA 22% (Euro 1.922,47), per un totale pari ad Euro 10.660,99; B) Durata 13 marzo 2017-30 settembre 2017; Euro 5.537,63, oltre IVA 22% (Euro 562,87), per un totale pari ad Euro 6.100,50; La sedi delle strutture e il numero dei distributori collegati alla suddette condizioni economiche sono definite nelle Tabelle allegate, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento. Art. 3. Viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento di gara la Dott.ssa Ginevra Albano in qualità di Dirigente dell Ufficio Gare e contratti DA5, presso l Amministrazione Centrale. Art. 4. Ai sensi dell art. 31 e 111 del D. Lgs. n. 50/2016, ogni Struttura Scientifica, che usufruisce del servizio, provvede ad individuare tra il proprio personale in pianta organica il dipendente cui attribuire le funzioni di Direttore dell esecuzione per la propria Struttura. Art. 5. Ai sensi dell art. 29, si dispone la pubblicazione del presente decreto sul sito internet del Crea, nella sezione Amministrazione trasparente, sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l ANAC. Art. 6. Copia del presente viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1, all Ufficio Affari Generali DA4 presso l Amministrazione Centrale e a tutte le Direzioni delle Strutture che usufruiscono del presente servizio. F.to Ida Marandola Direttore Generale f.f.