Città di Rivoli Corso Francia 98 10098 Rivoli (To) Tel. 011.9513300 comune.rivoli.to@legalmail.it P.IVA 00529840019 Proposta n.: 1509 DIREZIONE SERVIZI ALLA CITTA' APPALTI, ACQUISTI E COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 744 / 2017 OGGETTO:LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA IMPIANTI ELETTRICI AREE ESTERNE ANNO 2017. DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEI LAVORI, MEDIANTE PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I., DA AGGIUDICARE TRAMITE RDO DEL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CON IL CRITERIO DEL MINOR PREZZO. INDIZIONE DELLA GARA E APPROVAZIONE DEI RELATIVI ALLEGATI E PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA. IMPORTO COMPLESSIVO EURO 58.200,00 IVA COMPRESA (CAP. 811/37). (549). CODICE IDENTIFICATIVO GARA: 7155839127 IL DIRIGENTE DI DIREZIONE PREMESSO CHE Sul territorio comunale sono presenti infrastrutture alimentate elettricamente quali ad esempio le aree mercatali, l'illuminazione monumentale, l'illuminazione dei sottopassi della tangenziale, i dissuasori di traffico, impianti di segnaletica antiallagamento, l'illuminazione dei campi sportivi, ecc. Con Determinazione Dirigenziale n. 127 del 29.02.2016 erano stati affidati i lavori di manutenzione ordinaria degli impianti elettrici delle aree esterne, mediante cottimo fiduciario ai sensi dell art. 125 commi 6 e 8 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e del regolamento generale per l attività contrattuale approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 57 del 12.07.2011 allora in vigore, alla società AZETA Società cooperativa a responsabilità limitata. Tali impianti elettrici riferiti alle aree esterne al di fuori degli edifici comunali, non rientrano nell'ambito delle procedure manutentive degli impianti di illuminazione pubblica per i quali il Comune di Rivoli ha aderito alla Convenzione Consip Servizio Luce 3 a decorrere dal 2017. I lavori di manutenzione sono riconducibili alla categoria di opere specializzate OS30 e sono inoltre
richiesti, per l'esecuzione degli impianti, i requisiti ex art. 1, comma 2 lettere a) e b) del D.M. 37/2008. E' necessario pertanto individuare una ditta qualificata nel settore degli impianti elettrici che provveda ad eseguire gli interventi di manutenzione indispensabili al ripristino del funzionamento a seguito di guasti, atti vandalici, eventi atmosferici, assicurando la continuità di esercizio e la sicurezza degli impianti. Il finanziamento delle opere è previsto con fondi ordinari di bilancio Valutata dal Responsabile di procedimento congiuntamente al Dirigente la necessità di procedere con sollecitudine all'affidamento dei lavori in oggetto ad impresa qualificata, occorre dare avvio alla procedura per l'affidamento ai sensi dell'art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, che consente l'affidamento di lavori mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti. Ai sensi dell'art.95 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il criterio di aggiudicazione della gara è quello del minor prezzo, vista la tipologia di lavori che non permette l'applicazione di parametri sufficientemente adeguati a rappresentare un rapporto qualità/prezzo o una comparazione costo/efficacia per la determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Ai sensi dell'art. 97, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia, il Rup o la commissione giudicatrice procedono al sorteggio, in sede di gara, di uno dei metodi previsto dal citato articolo per il calcolo della soglia di anomalia. L'Amministrazione procederà alla determinazione della soglia di anomalia solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse. Nel caso in cui le offerte ammesse siano inferiori a cinque non si procederà alla determinazione della soglia di anomalia, salva la facoltà per la stazione appaltante di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa ai sensi dell art. 97 comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; L'ufficio amministrativo del servizio acquisti, appalti e coordinamento amministrativo ha predisposto la lettera d invito ed i suoi allegati, contenenti gli elementi essenziali degli interventi richiesti, rivolta ad imprese operanti nello specifico settore. Gli allegati da approvare con la determina in oggetto sono: Capitolato Speciale d'appalto - relazione del Responsabile del Procedimento quadro generale economico di spesa istanza di partecipazione (Mod.A) dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti (Mod. A/1). La tipologia di lavoro da affidare è presente sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e pertanto è possibile procedere allo svolgimento della gara mediante Richiesta di Offerta sul Mercato Elettronico di Consip Spa. I lavori sono contabilizzati a misura ai sensi della definizione di cui all'art. 3, comma 1 lettera eeeee) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dell'art. 47 comma 7 del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i. L'importo a base di gara soggetto a ribasso è di 45.784,00 oltre IVA 22%, oltre oneri di sicurezza non soggetti a ribasso di 1.416,00 più IVA 22% e oltre somme a disposizione per imprevisti, allacciamenti, incentivi per funzioni tecniche ex art. 113 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. di 616,00. Il ribasso percentuale offerto dall'aggiudicatario in sede di gara si intende offerto e applicato a tutti i prezzi unitari dell'elenco prezzi unitari della Regione Piemonte- Edizione 2016 i quali, così ribassati, costituiscono i prezzi contrattuali da applicare alle singole quantità eseguite. I prezzi contrattuali sono vincolanti anche per la definizione, valutazione e contabilizzazione di
eventuali varianti, addizioni o detrazioni in corso d'opera qualora ammissibili, ordinate o autorizzate ex art. 149 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.. Si procede ad affidamento dei lavori ai sensi dell'art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., nel rispetto dei principi a garanzia della qualità della prestazione ex art. 30 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.: - principio di economicità: è garantito dalla circostanza che l'importo posto a base di gara è stato determinato sulla base dei prezzi unitari determinati con riferimento al Prezziario Regionale attualmente in vigore ed altresì dall'applicazione del ribasso percentuale che sarà offerto dai partecipanti; - principio di efficacia: è rispettato in quanto l'affidamento è assegnato per rispondere alle esigenze tecniche dell'ente di provvedere ad eseguire gli interventi di manutenzione indispensabili al ripristino del funzionamento a seguito di guasti, atti vandalici, eventi atmosferici, assicurando la continuità di esercizio e la sicurezza degli impianti; - principio di tempestività: è rispettato in quanto attraverso la procedura ex art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., si identifica il soggetto a cui affidare l'incarico attraverso la consultazione di almeno dieci operatori, riducendo i tempi amministrativi di espletamento che sarebbero invece dilatati in caso di procedura ordinaria; - principio di correttezza: è rispettato in quanto i lavori in oggetto sono caratterizzati da elevata specializzazione (categoria di opere specializzate OS30 e sono inoltre richiesti, per l'esecuzione degli impianti, i requisiti ex art. 1, comma 2 lettere a) e b) del D.M. 37/2008) e, attraverso la procedura di cui all'art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. si garantisce che l'aggiudicatario sia individuato tra le ditte scelte sul Me.Pa. ed in possesso dei requisiti per l'esecuzione dei lavori. Inoltre, l affidamento e l esecuzione dei lavori in oggetto, avviene nel rispetto dei principi di cui all'art. 30 comma 1, nonché nel rispetto del principio di rotazione e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione alle micro-imprese, piccole e medie imprese.; - principio di trasparenza e pubblicità: è garantito dal rispetto degli obblighi previsti dal D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. e dal D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; - principio di proporzionalità: è garantito da un sistema di individuazione del contraente a maggior garanzia delle esigenze dell'amministrazione di provvedere ad eseguire gli interventi di manutenzione indispensabili al ripristino del funzionamento a seguito di guasti, atti vandalici, eventi atmosferici, assicurando la continuità di esercizio e la sicurezza degli impianti. L art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. prescrive che la stipulazione del contratto deve essere preceduta dall'adozione di apposito provvedimento a contrattare, indicante il fine da perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta In merito a quanto sopra esposto, si precisa che: - il fine che si persegue tramite il presente provvedimento è l'affidamento dei lavori di manutenzione indispensabili al ripristino del funzionamento a seguito di guasti, atti vandalici, eventi atmosferici, finalizzato ad assicurare la continuità di esercizio e la sicurezza degli impianti.; - l'oggetto è l'affidamento dei lavori di cui al punto precedente; - i lavori sono contabilizzati a misura ai sensi della definizione di cui all'art. 3, comma 1 lettera eeeee) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dell'art. 47 comma 7 del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.;
- i lavori verranno aggiudicati mediante affidamento ai sensi del comma 2, lettera b) dell'art. 36 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con procedura negoziata tramite Richiesta di Offerta sul Mercato elettronico di Consip Spa; - Ai sensi dell'art.95 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il criterio di aggiudicazione della gara è quello del minor prezzo, per le motivazioni esplicitate in premessa e in applicazione, per analogia, di un recente parere Anac, in fase di pubblicazione, nel quale l'autorità considera possibile l'utilizzo del criterio del minor prezzo anche nelle procedure negoziate fino ad 1 milione di euro, individuando questa linea proposta come l'unica rispondente a criteri di ragionevolezza per la semplificazione delle piccole gare. L'Autorità ritiene, inoltre, che la modifica apportata dal correttivo all'innalzamento della soglia per l'utilizzo del criterio del minor prezzo non comporti in nessun caso alcuna ricaduta sulle procedure di scelta del contraente. - il contratto sarà stipulato secondo quanto previsto dal comma 14 dell'articolo 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., tramite stipula sul Mepa; Al fine del rispetto della normativa in materia di anticorruzione si stabilisce che: - i lavori potranno essere eseguiti a partire dalla data di esecutività della determina e dopo la stipula del contratto con decorrenza dalla data del verbale di consegna lavori, con scadenza fissata entro il 31.12.2017 per l'ultimazione di tutti i lavori, salvo possibili proroghe nei tempi e modi previsti dal Capitolato Speciale d'appalto e dal D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; L'impresa dovrà risultare in regola con il versamento dei contributi previdenziali, come da attestazione DURC e dovrà inoltre presentare la dichiarazione relativa a: - l insussistenza dei motivi d esclusione degli appalti di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2006 e s.m.i.; - di non aver concluso contratti di lavoro, subordinato o autonomo o comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni, per un triennio successivo alla cessazione del rapporto ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. e art. 21 del D.L. 39/2013; - di impegnarsi ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.; - di conoscere ed accettare il Codice Etico per gli appalti del Comune, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale 30.1.2008 n. 6; - di impegnarsi a far rispettare ai propri collaboratori, in servizio per l affidamento oggetto del presente atto, gli obblighi di condotta previsti dal Codice di Comportamento per i dipendenti comunali approvato dalla Giunta Comunale con Deliberazione n. 394 del 17/12/2013 ed aggiornato con Deliberazione n. 179 del 16.6.2015 e pubblicato sul sito del Comune di Rivoli Amministrazione Trasparente Atti generali, consapevole che, in caso di gravi violazioni dei suddetti obblighi, il Dirigente della Direzione Servizi alla Città può disporre la risoluzione o la decadenza del contratto; - iscrizione alla C.C.I.A.A. (Registro delle Imprese) ovvero, se imprese non italiane residenti in uno Stato U.E., in analogo registro professionale o commerciale dello Stato U.E. di residenza; - possesso dei requisiti ex art. 1, comma 2 lettere a) e b) del D.M. 37/2008; - di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 90 del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i. e precisamente:
a) importo dei lavori analoghi eseguiti direttamente nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando non inferiore all'importo del contratto da stipulare; b) costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al quindici per cento dell'importo dei lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando; nel caso in cui il rapporto tra il suddetto costo e l'importo dei lavori sia inferiore a quanto richiesto, l'importo dei lavori e' figurativamente e proporzionalmente ridotto in modo da ristabilire la percentuale richiesta; l'importo dei lavori cosi' figurativamente ridotto vale per la dimostrazione del possesso del requisito di cui alla lettera a); c) adeguata attrezzatura tecnica. In alternativa ai requisiti di cui all'art. 90 del D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i., attestazione SOA nella categoria di opere specializzate OS30 Con Deliberazione del Consiglio comunale n.12 del 31.01.2017 è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario in corso e pluriennale 2017/2019. Con deliberazione della Giunta Comunale n. 41 del 14.02.2017 è stato approvato il Piano esecutivo di gestione (PEG) per il triennio 2017-2019. Con determinazione dirigenziale n. 227 del 13.3.2017 è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi di parte corrente e di parte capitale ai sensi dell'art. 3, comma 4 del D.Lgs. 23.6.2011, n. 118 e integrato dal D.Lgs. 126/2014, ai fini della predisposizione del rendiconto di gestione dell'esercizio 2016. In conformità all art. 37 Dlgs 14 marzo 2013 n. 33 verrà rispettata la normativa sulla riservatezza, la pubblicità e la trasparenza degli atti. Con l adozione del presente provvedimento si esprime altresì parere favorevole di regolarità tecnica, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del Testo Unico n. 267 del 2000. L adozione del presente provvedimento compete al Dirigente di Direzione, ai sensi dell art. 107, comma 3 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni e dell art. 25 dello Statuto comunale. DETERMINA - di dare atto che le infrastrutture alimentate elettricamente quali ad esempio le aree mercatali, l'illuminazione monumentale, l'illuminazione dei sottopassi della tangenziale, i dissuasori di traffico, impianti di segnaletica antiallagamento, l'illuminazione dei campi sportivi, ecc., presenti sul territorio comunale non rientrano nell'ambito delle procedure manutentive degli impianti di illuminazione pubblica per i quali il Comune di Rivoli ha aderito alla Convenzione Consip Servizio Luce 3 a decorrere dal 2017. - di dare atto che si allega alla presente, per farne parte integrante, la relazione del 20.07.2017 redatta da parte dell'ufficio Manutenzione e Decoro della Città nella persona del Responsabile Unico del Procedimento Per. Ind. Marco Fornetti, in ottemperanza alla Disposizione di Direzione n. 02 del 18.01.2013 - di indire come meglio esplicitato in premessa, la gara per l affidamento dei lavori in oggetto con procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con il criterio del
prezzo più basso ai sensi dell'art. 95, comma 4 dello stesso D.Lgs., tramite Richiesta di Offerta sul Mepa di Consip Spa; - di dare atto che il contratto sarà stipulato secondo quanto previsto dal comma 14 dell'articolo 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., tramite stipula sul Mepa; - di approvare la lettera d'invito - Capitolato Speciale d'appalto - relazione del Responsabile del Procedimento quadro generale economico di spesa istanza di partecipazione (Mod.A) dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti (Mod. A/1) ; - di dare atto che gli operatori economici da invitare a presentare offerta, in relazione al disposto dello stesso art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. sono stati individuati nel rispetto dei principi di cui all'art. 30, comma 1 dello stesso, nonché nel principio di rotazione e sono stati identificati in apposito elenco; - di dare atto che l'emissione del mandato di pagamento a favore dall'impresa affidataria avverrà con le modalità previste nel Capo 5 Disciplina economica del Capitolato Speciale d'appalto, comunque su presentazione della relativa fattura, nel rispetto dell art. 58 del vigente Regolamento di Contabilità. Per ottenere il pagamento l affidatario dovrà avere eseguito il servizio ed aver risolto ogni eventuale contestazione o controversia; - di prenotare la spesa complessiva di 58.200,00 sul capitolo 811/37 impegno n. 1121/2017 secondo il seguente programma di esigibilità: ESERCIZIO ESIGIBILITA' 2017 58.200,00 - di dare atto che il programma dei pagamenti conseguenti all'assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con le regole di finanza pubblica e in particolare con i flussi di cassa al momento prevedibili ed il pareggio di bilancio; - di provvedere alla liquidazione della spesa ai sensi e secondo le modalità di cui all'art. 58 del vigente regolamento comunale di contabilità adottato con deliberazione consiliare n. 79 del 27.10.2016 a seguito di presentazione di regolari fatture, nel rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136; - di dare atto che ciascuna transazione posta in essere dall aggiudicatario dovrà riportare rispettivamente il seguente codice identificativo di gara (CIG) attribuito: 7155839127 - di dare atto che non è stato redatto il piano di sicurezza e coordinamento in quanto trattasi di lavori di piccola entità ed eseguiti da una sola ditta. Detto piano sarà redatto in caso di lavori che ne richiedano la necessità. - di dare atto che il presente provvedimento è assunto in conformità dell art. 23 ter comma 3 del D.L. 24 giugno 2014 n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l efficienza degli uffici giudiziari, convertito con modificazioni dalla L. 11 agosto 2014 n. 114; - di nominare responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 4 5 6 della L. 241/1990 e s.m.i. e dell art. 31 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., il Perito Industriale Marco Fornetti. MF/rc
Lì, 28/07/2017 IL DIRIGENTE PROI MARCELLO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)