AUTORITA D AMBITO ATO CENTRALE FRIULI ASSEMBLEA D AMBITO DEL.05.2011 DELIBERAZIONE N. /11 Oggetto:. Provvedimento dell Assemblea n. 34/10 del 21.12.2010 ad oggetto Attuazione provvedimento assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010: determinazioni inerenti il gestore salvaguardato AMGA S.p.A. e la gestione del Servizio Idrico Integrato in Comune di Udine verifica adempimento degli atti previsti nell accordo CAFC AMGA e Comune di Udine dd. 16.12.2010 nel rispetto delle tempistiche nello stesso previste 2 provvedimento e ulteriori determinazioni inerenti i gestori salvaguardati L anno 2011 il giorno del mese di maggio alle ore è riunita in seconda convocazione l Assemblea d Ambito come di seguito costituita: N. Composizione delle rappresentanze dell Assemblea Presenti Assenti 1 ZTO della Carnia 14,372028 2 ZTO del Gemonese, Canal del Ferro e Valcanale 10,505088 3 Provincia di Udine 1,000000 4 Aiello del Friuli 0,356004 5 Aquileia 0,690030 6 Artegna 0,428076 7 Attimis 0,483714 8 Bagnaria Arsa 0,546282 9 Basiliano 0,911592 10 Bertiolo 0,501336 11 Bicinicco 0,336204 12 Buja 0,984654 13 Buttrio 0,581724 14 Camino al Tagliamento 0,370458 15 Campoformido 1,006632 16 Campolongo al Torre -Tapogliano 0,219780 17 Carlino 0,561726 18 Cassacco 0,417582 19 Castions di Strada 0,684288 20 Cervignano del Friuli 1,652904 21 Chiopris-Viscone 0,144738 22 Cividale del Friuli 1,705374 23 Codroipo 2,268288 24 Colloredo di Monte Albano 0,417186 25 Corno di Rosazzo 0,473022 26 Coseano 0,443718 27 Dignano 0,490248 1
28 Drenchia 0,127314 29 Faedis 0,724878 30 Fagagna 0,984456 31 Fiumicello 0,686862 32 Flaibano 0,273240 33 Forgaria nel Friuli 0,454212 34 Gemona del Friuli 1,706562 35 Gonars 0,684684 36 Grimacco 0,182754 37 Latisana 1,759230 38 Lestizza 0,710226 39 Lignano Sabbiadoro 0,894564 40 Lusevera 0,512226 41 Magnano in Riviera 0,329868 42 Majano 0,904662 43 Manzano 1,019304 44 Marano Lagunare 0,956142 45 Martignacco 0,838332 46 Mereto di Tomba 0,531036 47 Moimacco 0,276012 48 Mortegliano 0,814374 49 Moruzzo 0,396000 50 Muzzana del Turgnano 0,503316 51 Nimis 0,600534 52 Osoppo 0,513414 53 Pagnacco 0,662310 54 Palazzolo dello Stella 0,623700 55 Palmanova 0,716562 56 Pasian di Prato 1,120878 57 Pavia di Udine 0,914760 58 Pocenia 0,483714 59 Porpetto 0,464112 60 Povoletto 0,933174 61 Pozzuolo del Friuli 1,011384 62 Pradamano 0,485298 63 Precenicco 0,386298 64 Premariacco 0,778140 65 Prepotto 0,368478 66 Pulfero 0,519552 67 Ragogna 0,518958 68 Reana del Rojale 0,709830 69 Remanzacco 0,896346 70 Rive d'arcano 0,446886 71 Rivignano 0,726264 72 Ronchis 0,372042 73 Ruda 0,483714 74 San Daniele del Friuli 1,178100 75 San Giorgio di Nogaro 1,042668 76 San Giovanni al Natisone 0,849816 77 San Leonardo 0,354816 78 San Pietro al Natisone 0,442926 79 Santa Maria la Longa 0,429462 80 San Vito al Torre 0,246114 81 San Vito di Fagagna 0,251856 82 Savogna 0,246906 83 Sedegliano 0,834174 84 Stregna 0,208296 85 Taipana 0,612612 86 Talmassons 0,817146 2
87 Tarcento 1,287594 88 Tavagnacco 1,608750 89 Teor 0,363528 90 Terzo d'aquileia 0,540144 91 Torreano 0,540540 92 Torviscosa 0,739332 93 Treppo Grande 0,291654 94 Tricesimo 0,981288 95 Trivignano Udinese 0,336600 96 Udine 11,300058 97 Varmo 0,626868 98 Villa Vicentina 0,199584 99 Visco 0,109890 Totale 66,598884 33,401116 Assiste il Direttore ing. Massimo Canali. Sono, altresì presenti i seguenti componenti dell Organo di revisione: Cognome Nome Carica Presente Assente Cervesato Gian Franco Presidente Revisori X Siciliani Giorgio Revisore X Romano Federica Revisore X Il Presidente, dott. Andrea Zuliani, constatata la regolare costituzione dell Assemblea, mette in discussione la proposta di delibera di cui all argomento segnato in oggetto sul quale, l Assemblea medesima, preso atto dei pareri di regolarità previsti dalla normativa vigente e conservati agli atti, adotta la seguente deliberazione: 3
L ASSEMBLEA DELL AUTORITA D AMBITO ATO CENTRALE FRIULI RICHIAMATI i propri provvedimenti: - n. 41/09 del 17.12.2009 ad oggetto Programmazione dell attività dell Autorità per atti e tempi ai sensi dell art. 15 Decreto Legge n. 135/09 ; - n. 22/10 del 29.09.2010 ad oggetto Integrazione della deliberazione n. 41 del 17.12.2009 ad oggetto Programmazione dell attività dell Autorità per atti e tempi ai sensi dell art. 15 Decreto Legge n. 135/09 - n. 33/10 dd. 21.12.2010 ad oggetto Verifica, in capo a Carniacque S.p.A., dei requisiti previsti dall art. 23 bis, comma 8 lett. b) e c) DL 112 / 2008, convertito dalla L 133 / 2008, e modificato ed integrato dall art.15, c.1 DL 135 / 2009 convertito dalla L 166 / 2009; attuazione del provvedimento assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010; presa d atto del provvedimento del Consiglio di amministrazione n. 108/10 dd. 27.10.2010 ; - n.34/10 del 21.12.2010 ad oggetto: Attuazione provvedimento assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010: determinazioni inerenti il gestore salvaguardato AMGA S.p.A. e la gestione del Servizio Idrico Integrato in Comune di Udine ; - n.13/11 del 31.03.2011 ad oggetto: Provvedimento dell Assemblea n. 34/10 del 21.12.2010 ad oggetto Attuazione provvedimento assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010: determinazioni inerenti il gestore salvaguardato AMGA S.p.A. e la gestione del Servizio Idrico Integrato in Comune di Udine verifica adempimento degli atti previsti nell accordo CAFC AMGA e Comune di Udine dd. 16.12.2010 nel rispetto delle tempistiche nello stesso previste ; VISTO l art.10, cc.11 e ss. Decreto Legge 13 maggio 2011, n. 70, Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia (pubblicato in GU n. 110 del 13-5-2011) che istituisce l Agenzia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua e che tra l altro prevede che è istituita l Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche [anche] al fine di garantire la regolare determinazione e adeguamento delle tariffe; [l Agenzia] predispone il metodo tariffario per la determinazione, con riguardo a ciascuna delle quote in cui tale corrispettivo si articola, della tariffa del servizio idrico integrato; fissa, altresì, le relative modalità di revisione periodica, vigilando sull applicazione delle tariffe; approva le tariffe predisposte dalle autorità competenti ; RITENUTO che tale disposizione, pur non ancora convertita definitivamente in legge, esprime la volontà del Governo di intervento nella regolamentazione tariffaria del servizio idrico e avvia un procedimento legislativo che presumibilmente si concluderà nel breve periodo; RILEVATO che, con nota CAFC prot. 234/11 dd. 11.05.2011 è stato trasmesso l accordo Integrazione del ramo acqua Città di Udine da AMGA S.p.A. a CAFC S.p.A, sottoscritto dai soggetti gestori salvaguardati CAFC ed AMGA, nonché dal Comune di Udine in data 10.05.2011 CONSIDERATO che tale accordo è stato acquisito al protocollo dell Autorità al n. 800 del 12.05.2011; CONSIDERATO che l accordo di cui sopra risulta coerente con il dispositivo di cui alla lettera D) della deliberazione assembleare n.34/10 dd. 21.12.2010 sopra indicata; 4
RITENUTO che alla luce di quanto sopra descritto possa essere confermata la proroga della concessione del servizio idrico integrato ad AMGA S.p.A. fino al 31.12.2011 a condizione che vengano rispettati il termine e la scadenza previsti nell accordo stipulato in data 16.12.2010 successivi al 30.04.2011 (30 settembre 2011 - art. 2 e 8 termine finale per trasferimento del ramo); CONSIDERATA l opportunità di procedere con alcune determinazioni inerenti anche gli altri gestori salvaguardati in conformità a quanto già disposto con i propri provvedimenti n. 22/10 dd. 29.09.2010 e n. 33/10 dd. 21.12.2010 sopra citati; VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 70/11 del 24.05.2011 che adotta il presente provvedimento; SENTITO l intervento del: Sindaco del Comune di Udine : con questo provvedimento siamo di fronte ad un passaggio determinante e auspica che tutti i colleghi Sindaci apprezzino lo sforzo che i soggetti interessati stanno facendo stante anche la complessità di trasferire il ramo acqua della Città di Udine da AMGA a CAFC. Un elemento essenziale e condizionante di tutta l operazione è la fissazione da parte dell AATO della componente tariffaria relativa ai costi operativi di riferimento per CAFC e per il ramo acqua di AMGA a partire dal 2012. In mancanza di esplicite disposizioni normative che potessero essere applicate al modello ipotizzato, si è ritenuto di conformarsi a quanto previsto nel settore del gas per stabilire i criteri di efficientamento degli enti gestori. Nell Assemblea di oggi l argomento non è all ordine del giorno, ma ritiene importante che l Assemblea prenda coscienza della sussistenza di queste problematiche e che il Presidente ed il Direttore, anche alla luce del dibattito emerso nell ultimo Consiglio di Amministrazione, illustrino l orientamento che si è manifestato; Presidente dell AATO : il Sindaco della Città di Udine si riferisce ad un obbiettivo fondamentale dell Autorità che è quello di migliorare il servizio idrico efficientandone i costi e contemperando, quindi, la tutela dell ente gestore e del cittadino utente. A vigilare sulle tariffe è stata recentemente costituita, con l art. 10 comma 11 e seguenti D.L. 70/2011, l Agenzia Nazionale per la regolazione e la vigilanza sulle risorse idriche. Questo controllo non spaventa certamente l Autorità anche perché le tariffe fin qui istituite sono tra le più basse d Italia. Le tariffe stabilite con la costituzione dell Autorità d Ambito e il contratto di servizio con gli enti gestori dall 01.01.2009, sulla scorta e principi dei criteri del D.M. 01.08.1996, prevedono come principio quello di efficientare le gestioni, ma nelle disposizioni regolamentari del decreto non sono previste procedure di dettaglio appropriate per la nostra realtà. Gli enti gestori si sono, pertanto, rivolti alle disposizioni normative che regolamentano il settore del gas. L Autorità condivide tale metodo e i suoi uffici hanno in corso l istruttoria per le verifiche del caso e la relativa approvazione dei criteri stabiliti nell accordo CAFC AMGA e Comune di Udine dd. 10.05.2011 in ordine all efficientamento verranno proposti all ordine del giorno della prossima Assemblea per la loro approvazione. Direttore dell AATO : l Autorità d Ambito si è costituita solo alla fine del 2006 e sconta, quindi, oltre 10 anni di ritardo sulle disposizioni della Legge 36/94 regolanti la materia. La strada maestra ipotizzata dalla predetta normativa prevede la costituzione di un gestore unico e di una tariffa unica su tutto il territorio di competenza sulla base del D.M. 01.08.1996. Questo modello non è immediatamente riproducibile nella nostra realtà per una serie di ragioni e quindi si configura come un obiettivo da raggiungere per gradi successivi. Gli uffici dell Autorità si sono già incontrati con gli uffici degli Enti gestori interessati CAFC AMGA e Comune di 5
Udine, l ultimo dei quali si è tenuto il 26.05 u.s. e in detti incontri si sono analizzate le previsioni dei prossimi vent anni e le diverse possibilità e i diversi criteri di efficientamento. L obiettivo indicato dagli Organi dell Autorità è quello di completare l istruttoria in tempo utile per sottoporre all approvazione dell Assemblea, prevista nel mese di luglio, i criteri stabiliti nell accordo CAFC AMGA e Comune di Udine dd. 10.05.2011 in ordine all efficientamento e, quindi, prima delle assemblee straordinarie di CAFC e AMGA che dovranno disporre sul trasferimento del ramo acqua della Città di Udine; ACQUISITO il parere di regolarità tecnica ex art. 49 DLgs 267/00; VISTO lo Statuto dell A.A.T.O.; VISTI il DLgs 267/00, la L.R. 13/05, la L.R. 1/06, la L. 133/08 e L. 166/09; con votazione unanime espressa in modo palese DELIBERA A) di prendere atto dell accordo dd. 10.05.2011 Integrazione del ramo acqua Città di Udine, da AMGA S.p.A. a CAFC S.p.A sottoscritto dai soggetti gestori salvaguardati CAFC ed AMGA, nonché dal Comune di Udine e acquisito al protocollo dell Autorità al n. 800 dd. 12.05.2011; B) di confermare, come da dispositivo sub 4) e 5) della deliberazione assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010, l affidamento definitivo del servizio idrico integrato al soggetto unico gestore, fatto salvo quanto previsto al punto successivo, come da vigente art.23bis, c.2, lettera b) DL 112/2008 successivamente convertito ed integrato; C) di confermare come da dispositivo sub 1) e 2) del provvedimento del Consiglio di Amministrazione n. 108/10 dd. 27.10.2010 ratificato dall Assemblea con deliberazione n. 33/10 del 21.12.2010 l accertamento in capo a Carniacque di conformità al modello di Società a partecipazione mista pubblico privata ex art. 23 bis comma 8 lett. c) DL 112/2008 come successivamente convertito ed integrato e la conseguente previsione di scadenza dell originario contratto di servizio al 31.12.2017; D) di autorizzare nelle more dell affidamento definitivo del servizio idrico integrato come da dispositivo sub 5) della delibera Assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010, il subentro di CAFC S.p.A. nella titolarità dell affidamento del servizio idrico integrato della Città di Udine oggi in capo ad AMGA S.p.A. a far data dal perfezionamento dell operazione di integrazione tra i due richiamati soggetti gestori salvaguardati; E) di dare indirizzo ai soggetti gestori salvaguardati di perseguire una continua ricerca dell efficienza nei costi operativi, che l Autorità remunererà adeguatamente dal punto di vista tariffario, compatibilmente con le prerogative dell Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche se istituita e con la redazione del piano d ambito così come già disposto come da dispositivo sub E) della deliberazione assembleare n.13/11 dd. 31.03.2011; 6
F) di dare mandato al Consiglio di amministrazione ed alla struttura tecnico operativa dell Autorità come già previsto dal dispositivo sub E) della deliberazione assembleare n.34/10 dd. 21.12.2010, che si attui la linea di indirizzo per una graduale armonizzazione delle tariffe della gestione della Città di Udine a quelle di CAFC, compatibilmente con le prerogative dell Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche se istituita e con la redazione del piano d ambito come da dispositivo sub E) della deliberazione assembleare n.13/11 dd. 31.03.2011; G) di assegnare il mandato al Consiglio di amministrazione ed alla struttura tecnico operativa dell Autorità al fine di verificare che, come da dispositivo sub D) della deliberazione assembleare n.34/10 dd. 21.12.2010 sopra richiamata, il trasferimento del ramo acqua Città di Udine da AMGA a CAFC si perfezioni entro il 30 Settembre 2011. H) di dichiarare, con successiva separata votazione unanime espressa per alzata di mano, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 1 c. 19 della L.R. 21/2003. Letto, approvato e sottoscritto. IL DIRETTORE (ing. Massimo Canali) IL PRESIDENTE (dr. Andrea Zuliani) 7
AUTORITA D AMBITO ATO CENTRALE FRIULI PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER L ASSEMBLEA DELL AUTORITA D AMBITO OGGETTO: Provvedimento dell Assemblea n. 34/10 del 21.12.2010 ad oggetto Attuazione provvedimento assembleare n. 22/10 dd. 29.09.2010: determinazioni inerenti il gestore salvaguardato AMGA S.p.A. e la gestione del Servizio Idrico Integrato in Comune di Udine verifica adempimento degli atti previsti nell accordo CAFC AMGA e Comune di Udine dd. 16.12.2010 nel rispetto delle tempistiche nello stesso previste 2 provvedimento e ulteriori determinazioni inerenti i gestori salvaguardati TIPO ATTO: TIPO VOTAZIONE: IMMEDIATA ESECUZIONE: Delibera di Assemblea voto palese si VISTO IL RELATORE (Dr. Andrea Zuliani) Parere favorevole ai sensi dell'art. 49, c. 1 del D.Lgs. 267/2000. IL DIRETTORE (ing. Massimo Canali) OSSERVAZIONI IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (dott. Mauro Ballarin) 8
ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE (Non immediatamente esecutiva) Si certifica che la presente deliberazione è stata affissa all Albo pretorio il.. ove è rimasta per 15 giorni consecutivi e precisamente fino al ai sensi dell art. 1, comma 15, della Legge Regionale 11/12/2003, n. 21. Lì IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE (ing. Massimo Canali) ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE (Immediatamente esecutiva) La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art.1, comma 19, della Legge Regionale n.21/2003. Si attesta che la presente deliberazione oggi.. viene affissa all Albo pretorio ove vi rimarrà a tutto il... Lì IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE (ing. Massimo Canali) 9