COMUNE DI CASCIANA TERME LARI Provincia di Pisa DETERMINAZIONE N. 275 Numerazione Servizio 13 Data di registrazione 16/10/2014 ORIGINALE Oggetto : DETERMINA A CONTRARRE PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI LOCAZIONE DEGLI STRUMENTI DI RILEVAMENTO INFRAZIONI AL CODICE DELLA STRADA E DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE ATTIVITA AMMINISTRATIVE DEL SERVIZIO DI VIGILANZA. CIG. 595364601B IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO POLIZIA LOCALE Considerato che gran parte dell attività della Polizia Municipale è volta alla prevenzione ed all accertamento delle violazioni alle norme del Codice della Strada e che la volontà dell Amministrazione comunale di Casciana Terme Lari è quella di aumentare il senso di prevenzione offerto dal Servizio di Vigilanza; Tenuto conto che la sola presenza degli agenti di Polizia Municipale sulla rete viaria del territorio comunale non è in grado di contrastare il fenomeno delle violazioni alle norme del Codice della Strada relative al superamento dei limiti di velocità ed al passaggio con il rosso semaforico alle intersezioni, e che tali violazioni sono una delle principali cause dei sinistri stradali. Valutato che risulta essere incrementato il numero di veicoli che circolano senza la prescritta copertura assicurativa e che quindi è doveroso procedere a controlli che consentano di sanzionare i trasgressori, anche attraverso l uso di strumentazioni elettroniche che segnalino in tempo reale al transito dei mezzi quelli che risultano privi di assicurazione. Valutato che in alcune strade del territorio comunale sono stati istallati dei dissuasori di velocità denominati velo box e che in tali tratti stradali si è assistito ad una consistente riduzione del numero di veicoli che superano il limite di velocità senza che sia stato necessario procedere a contestazioni di verbali di violazione.
Preso atto che nella frazione di Lari è stata istituita una zona a traffico limitato, il cui controllo deve essere effettuato principalmente a mezzo di telecamere in quanto non sarebbe possibile far stazionare costantemente sul posto un agente della polizia locale. Considerato che dal Settembre 2006 al Settembre 2014, grazie all uso di dispositivi per il rilevamento in automatico delle violazioni relative al superamento della velocità e del passaggio delle intersezioni con lanterna semaforica indicante luce rossa, si è assistito ad una sensibile diminuzione del numero dei sinistri stradali a fronte di una sensibile diminuzione delle violazioni accertate; Considerato che il precedente contratto per la fornitura del servizio in oggetto è scaduto in data 01/10/2014 e che al fine di dare continuità a tale sistema di prevenzione e garantire la sicurezza degli utenti della strada, è necessario non interrompere il controllo puntuale che avviene, per gli accertamenti delle violazioni relative al superamento dei limiti di velocità, per gli accertamenti alle violazioni relative al passaggio nelle intersezioni con il rosso semaforico da integrare tali attività con l uso di ulteriori mezzi di dissuasione e strumenti elettronici per il controllo degli accessi e per la copertura assicurativa dei veicoli; Preso atto che attraverso una ricerca di mercato effettuata dalla Polizia Locale è stato quantificato un costo pari ad 354.130,00 che l amministrazione dovrebbe sostenere per l acquisto delle strumentazioni elettroniche e l assunzione di personale che compia attività d ufficio in supporto a quella esterna degli agenti. Per la quantificazione della cifra sono stati richiesti preventivi a diverse ditte del settore, preventivi protocollati ed acquisiti agli atti dell Ufficio. Considerato che attraverso l affidamento del servizio ad una ditta esterna l amministrazione sarebbe in grado di usufruire di strumenti sempre in perfetto stato di funzionamento con possibilità di cambiarli e sostituirli con nuove strumentazioni in caso di innovazioni tecnologiche che consentano di offrire un servizio migliore, inoltre con l affidamento del servizio di front- office e back - office sarebbe possibile utilizzare il personale della polizia locale per potenziare ulteriormente il servizio esterno. Infine, partendo dalla cifra sopra individuata come base d asta della gara di affidamento, l amministrazione avrebbe sicuramente anche un risparmio economico quantificabile nella percentuale di ribasso che offrirà la ditta aggiudicatrice. Preso atto che l art. 345 del regolamento di esecuzione del Codice della Strada prevede la possibilità di utilizzare per gli accertamenti relativi alle violazioni alle norme del Codice della strada apparecchiature omologate a condizione che siano nella disponibilità degli organi accertatori, senza specificare la natura del titolo o del possesso; Visto il Nuovo Codice della strada D.L. 285/92 con particolare riferimento agli articoli 45, 142, 146, 201 ed il suo regolamento di esecuzione D.P.R.. 495/92 con particolare riferimento agli articoli 345 e 385; Vista la legge 241/91, con particolare riferimento all articolo 1; Visto l art. 192 del D.Lgs. 267/2000 il quale prevede che in materia di contratti, la stipula degli stessi sia preceduta da determinazione a contrarre indicante l oggetto del contratto, la sua forma, le clausole ritenute essenziali e le modalità di scelta del contraente. Visto il D.Lgs. 163/206 ed in particolare gli articoli 28,29 ed 83; Considerato che si intende procedere all affidamento del servizio per un periodo di 36 mesi rinnovabile per ulteriori 24 mesi per un importo totale IVA esclusa pari ad 350.000,00; Considerato che per la valutazione delle offerte si dovrà tener conto dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006. Visto che il Decreto del Ministero dell'interno del 18 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 169 del 23/07/14, ha differito al 30 settembre 2014 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2014 da parte degli enti locali; Visto il comma 125, dell'art. 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56 Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni, che prevede che il comune risultante da fusione approva il bilancio di previsione, in deroga a quanto previsto dall'articolo 151,
comma 1, del testo unico, entro novanta giorni dall'istituzione o dal diverso termine di proroga eventualmente previsto per l'approvazione dei bilanci e fissato con decreto del Ministro dell'interno; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 29 del 30.04.2013, con la quale sono stati approvati il Bilancio di previsione 2013, la Relazione Previsionale e Programmatica ed il bilancio pluriennale per il triennio 2013-2016; Visto il Capitolo Polizia Municipale: rilevazione delle infrazioni al CDS tramite autovelox nr 10301030304 del Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio finanziario 2014; Visto l art. 50 comma 10 del D.Lgs 267/2000; Visto gli artt. 107 e 109 del D.lgs. 267/2000 Visto il decreto sindacale n. 27 del 11.07.2014 con il quale è stato conferito l incarico di Responsabile del Servizio Vigilanza ai sensi dell art. 50 comma 10 del D.Lgs 267/00; Ritenuto di dover procedere all assegnazione del servizio in oggetto mediante una procedura aperta a rilevanza comunitaria; Accertata la propria competenza ad assumere la presente determinazione in quanto Responsabile dell Ufficio e del Servizio; DETERMINA Che l oggetto del contratto è la fornitura in locazione, la posa in opera e la manutenzione di: - un dispositivo per l accertamento e il rilevamento automatico delle violazioni alle norme sulla circolazione stradale relativamente alle violazioni previste dall art. 142 commi 7,8,9 e 9bis (superamento dei limiti di velocità) da effettuarsi mediante la presenza degli agenti accertatori; - un dispositivo per l accertamento ed il rilevamento automatico in assenza di agenti accertatori delle violazioni all art. 146 comma 3 (passaggio delle intersezioni con lanterna semaforica indicante luce rossa) relative ad un intersezione, su due strade con singola corsia di transito; - un dispositivo di controllo per l accertamento ed il rilevamento automatico in assenza di agenti accertatori delle violazioni agli accessi all interno di una Zona a Traffico Limitato ai sensi dell art. 7 comma 13; - un dispositivo di lettura targhe per l accertamento delle violazioni sulla circolazione dei veicoli scoperti da assicurazione o con revisione scaduta art. 193 comma 2 e art. 80 comma 14 del Codice della Strada; - almeno quattro dissuasori di velocità realizzati mediante contenitore per autovelox da collocare a bordo strada; E inoltre oggetto dell appalto la gestione delle attività di front-office e back-office da offrire in supporto alle mansioni espletate dal personale della Polizia Locale mediante la fornitura di una unità di personale messa a disposizione dalla ditta che dovrà svolgere il proprio incarico all interno del Servizio Vigilanza del Comune di Casciana Terme Lari così come descritto e specificato nel presente capitolato speciale d appalto. Che la durata dell'appalto sia di 36 mesi a decorrere dalla data di stipulazione del contratto con la ditta aggiudicataria, con facoltà da parte dell Amministrazione di rinnovare il contratto per ulteriori 24 mesi, considerato che ai fini della determinazione del valore complessivo venga tenuto conto sia del periodo iniziale di durata certa del contratto, sia dell ulteriore ed eventuale rinnovo del contratto. Che l importo presunto del contratto IVA esclusa è pari ad 350.000,00; Di prenotare sul capitolo Polizia Municipale: rilevazione delle infrazioni al CDS tramite autovelox nr 10301030304, la spesa presunta di 350.000,00 più 77.000,00 di I.V.A. per un totale di
427.000,00 da suddividere negli anni 2015,2016,2017,2018 e 2019 dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con il provvedimento di aggiudicazione della fornitura medesima. Di approvare i seguenti allegati al presente provvedimento che ne formeranno parte integrante e sostanziale: Capitolato speciale (all 1); Criteri di valutazione e requisiti di partecipazione (all 2); Che la scelta del contraente avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell articolo 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, da valutarsi, da parte della commissione giudicatrice, sulla base degli elementi di seguito descritti e meglio specificati nel disciplinare di gara, con attribuzione dei punteggi in centesimi come segue: OFFERTA ECONOMICA Punti 20/100 - Prezzo 20/100 OFFERTA TECNICO/QUALITATIVA Punti 80/100 Tempi di attivazione effettiva della fornitura del rilevatore di velocità. Punti 5. Tempi di attivazione effettiva della fornitura del rilevatore di infrazioni semaforiche. Punti 5. Tempi di attivazione effettiva della fornitura del rilevatore di violazioni all'accesso in ZTL Punti 5. Tempi di attivazione effettiva della fornitura del rilevatore di veicoli scoperti di assicurazione o con revisione scaduta. Punti 5. Tempi di attivazione per la fornitura del personale per la gestione della attività di frontoffice e back - office. Punti 5. Tempi per la fornitura e posa in opera dei dissuasori di velocità. Punti 5. Relazione relativa all organizzazione del servizio. Punti 35 Servizi aggiuntivi Punti 15. Che le modalità di assegnazione del punteggio sono indicati nei criteri di aggiudicazione allegati alla presente; Che le procedure di gara siano espletate dall Ufficio Gare dell Unione Valdera sulla base della convenzione in essere Reg. 41 del 07/09/2012; Che le offerte saranno esaminate da una commissione che verrà nominata con successiva determinazione; Che la Commissione si riserva di procedere all affidamento dell incarico anche qualora sia pervenuto un unico preventivo; Che le condizioni generali e le clausole del contratto siano disciplinate nel capitolato speciale allegato alla presente determinazione; Che il contratto con la ditta aggiudicataria verrà stipulato con la forma pubblica amministrativa; Data visto tecnico: 16/10/2014
Il Responsabile del Servizio Polizia Locale Dott. Andrea Gazzotti
Visto si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della determinazione di cui all'oggetto ai sensi dell'art. 151, comma 4, e dell'art. 153, comma 5, del T. U. approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. I M P E G N I D I S P E S A ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO CAPITOLO RISORSA IMPEGNO ACCERTAM. IMPORTO Data visto regolarità contabile esecutività: 16/10/2014 Il Responsabile Servizio Affari Generali Dott. Giacomo Orazzini Pubblicata all'albo Pretorio del Comune dal 16/10/2014 al 31/10/2014 Il Responsabile Albo Dott. Giacomo Orazzini Determinazione trasmessa alle seguenti strutture: