Ufficio dei Monopoli per la Sardegna Gara telematica con procedura aperta tramite MePa (RDO) per l appalto del Servizio di pulizie da eseguire presso l Ufficio dei Monopoli della Sardegna in Cagliari per la durata di anni due (2) - Codice Identificativo di Gara (CIG): Z551FBFECB DISCIPLINARE DI GARA PREMESSA Il presente DISCIPLINARE contiene norme relative alle modalità di compilazione e presentazione dell offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa, alla procedura di aggiudicazione. Si rimanda comunque a quanto precisato nel CAPITOLATO TECNICO in ordine agli obblighi e modalità di svolgimento del servizio. Il presente DISCIPLINARE integra le prescrizioni del Bando Servizi di pulizia di immobili ad uso ufficio del MePa di Consip e relativi allegati. In caso di discordanza tra le prescrizioni, prevalgono quelle contenute nella documentazione redatta da questa stazione appaltante, in quanto essa è aderente alle specifiche necessità del servizio. 1. STAZIONE APPALTANTE Agenzia delle Dogane e dei Monopoli Ufficio dei Monopoli per la Sardegna, via La Palma, 2-09126 Cagliari tel. 070379171 fax 070383080 email monopoli.cagliari@aams.it RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO: Sig Fulvio Lilliu, funzionario del servizio patrimonio e sicurezza - tel. 070-7591455 email fulvio.lilliu@aams.it, coadiuvato dal sig. Enzo Mauro Viola tel. 070-7591483 email enzomauro.viola@aams.it. 2. OGGETTO DELL APPALTO L oggetto dell appalto consiste nella fornitura del servizio di pulizie da eseguire presso l Ufficio dei Monopoli di Cagliari, secondo le modalità e le specifiche definite nel CAPITOLATO TECNICO e negli elaborati allegati alla presente RDO. 3. DURATA DELL APPALTO E LUOGO DI ESECUZIONE L appalto avrà durata di anni 2 (due) a partire dalla data di stipula del contratto. L Agenzia ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto alle condizioni previste dall art. 1, comma 13, del D.L. n. 95/2012, convertito con modificazioni nella L.n.135/2012. Il diritto di recesso sarà operante, comunque, nel caso di trasferimento della sede dell Ufficio ad altro immobile, previa comunicazione a mezzo di posta certificata, con un preavviso di almeno 30 giorni. In tal caso il contraente avrà diritto al solo pagamento del corrispettivo relativo alle prestazioni regolarmente eseguite, senza diritto al riconoscimento di alcunchè a titolo di mancato guadagno per le prestazioni non ancora eseguite. Il luogo di esecuzione è l Ufficio sito nel comune di Cagliari. 4. IMPORTO DELL APPALTO L importo stimato per la durata contrattuale a base di gara è di 39.000,00 (euro trentanovemila/00) otre all IVA.
Il valore complessivo dell appalto, stimato ai sensi dell art. 35 D.Lg. 50/2016 risulta pari ad 39.000,00 al netto dell IVA. A seguito della preliminare valutazione effettuata dall Ufficio, ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 81/2008, non sono rilevabili rischi interferenti per i quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza, non è necessario redigere il D.U.V.R.I. e non sussistono di conseguenza costi della sicurezza da interferenza (gli oneri per la sicurezza da interferenza sono pari a zero). Sono fatti salvi i costi per la sicurezza a carico del soggetto aggiudicatario contraente per l ordinario svolgimento del servizio che, si ricorda, dovranno essere obbligatoriamente indicati dai concorrenti, nell offerta ai sensi dell art. 95, co.10 D.lgs. 50/2016. 5. DIVISIONI IN LOTTI L appalto non è diviso in lotti in quanto è necessario assicurare la gestione unitaria del servizio oggetto di appalto, l affidamento consiste in un unico lotto. 6. PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Procedura negoziata di cui all art. 36 co.2 lett. b) del D.lgs. 50/2016 a mezzo confronto concorrenziale delle offerte realizzabili sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA www.acquistinretepa.it) mediante RDO (Richiesta di offerta), ai sensi del successivo co.6 del cit. art.36, rivolta ai fornitori abilitati alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, al bando Servizi di pulizia di immobili ad uso ufficio, in possesso anche dei requisiti richiesti dal presente disciplinare. Criterio di aggiudicazione: Art. 95, co.4, lett. c), D. Lgs. n. 50/2016 l'aggiudicazione dell'appalto avverrà col criterio del prezzo più basso a favore dell operatore economico che avrà presentato la maggiore percentuale unica di ribasso, IVA esclusa, sull importo posto a base d asta. Il prezzo espresso dall operatore economico si intende comprensivo di tutti gli oneri e le spese che lo stesso dovrà sostenere per l esecuzione del servizio in caso di aggiudicazione. L Ufficio dei Monopoli per la Sardegna, quale soggetto aggiudicatore, si riserva la facoltà di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente od idonea in relazione all oggetto dell appalto, senza che i concorrenti abbiano nulla a pretendere, neanche a titolo di responsabilità precontrattuale. L Ufficio procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè ritenuta congrua e conveniente. Saranno escluse offerte incomplete, condizionate, in aumento, non firmate digitalmente dal legale rappresentante. Anomalia: si procederà alla determinazione della soglia di anomalia mediante ricorso ai metodi di cui all art. 97, comma 2, del D. Lgs. 50/2016, solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse (Comunicato del Presidente ANAC del 05/10/2016), e ai fini della verifica della congruità dell offerta, trovano applicazione i commi 1 e 6, ultimo periodo del citato art. 97. Qualora le offerte ammesse siano in numero superiore a dieci, si procederà all esclusione automatica dalla gara (art. 97 comma 8) delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 del citato art. 97. Gli operatori economici concorrenti esonerano l Ufficio da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività necessari a raggiungere il sistema ed a inviare i relativi documenti necessari alla partecipazione alla procedura. 7. DOCUMENTI DI GARA Costituiscono documenti di gara il presente DISCIPLINARE, la DICHIARAZIONE UNICA, il CAPITOLATO TECNICO e relativi Allegato A), Allegato B), Allegato C) e Allegato D), oltre alla documentazione generale allegata al Bando MEPA di Consip per Servizi di pulizia di immobili ad uso ufficio.
8. SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE ALLA GARA La gara d appalto verrà effettuata tramite la pubblicazione sul MePa di apposita Richiesta di Offerta (RdO). Sono ammessi a partecipare alla procedura i soggetti di cui all art.45 del D. Lgs. 50/2016 che hanno ottenuto l abilitazione quale operatore economico per il Mercato Elettronico di Consip per il bando Servizi di pulizia di immobili ad uso ufficio, in possesso dei seguenti requisiti: a) insussistenza delle cause di esclusione previste dall'art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e successive modificazioni; b) iscrizione al Registro delle Imprese della Camera di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura o ad analogo registro dello Stato aderente all'u.e., per le Imprese non residenti in Italia, per il tipo di attività inerente l oggetto della presente gara; c) garantire una figura di riferimento con la funzione di raccordo permanente tra l aggiudicatario e l Ufficio; d) eseguire il servizio e quant altro richiesto secondo le indicazioni riportate nel CAPITOLATO TECNICO accettandone tutto il contenuto, senza condizioni o riserva alcuna. N.B. Gli operatori economici che partecipano in forma aggregata, devono essere tutti abilitati al MePa al momento della presentazione dell offerta. 9. TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E VALIDITA DELLE STESSE Gli operatori economici in possesso dei requisiti richiesti dovranno far pervenire, entro l orario ed il termine perentorio indicato nella RDO, le offerte sul sito www.acquistinretepa.it secondo le indicazioni previste dalle Regole di E-Procurement della Pubblica Amministrazione CONSIP SPA. Saranno prese in considerazione solo le offerte pervenute entro il termine stabilito e saranno aperte secondo la procedura prevista sul MePa di CONSIP. L' offerta sarà composta da due buste virtuali: "Busta A - documentazione amministrativa" dovrà, a pena di esclusione, contenere i seguenti documenti: a) CAPITOLATO TECNICO, sottoscritto dal legale rappresentante dell operatore economico, con firma digitale; b) DISCIPLINARE sottoscritto dal legale rappresentante dell operatore economico, con firma digitale; c) DICHIARAZIONE UNICA (utilizzando preferibilmente il modello predisposto dalla stazione appaltante All. A ) sottoscritta dal legale rappresentante dell operatore economico, con firma digitale e corredata da copia fotostatica di un documento di identità, in corso di validità, del sottoscrittore. d) Dichiarazione Patto di Integrità (All. C ); e) Dichiarazione d impresa (All. D ) La sottoscrizione del Capitolato e suoi allegati e del Disciplinare equivale a dichiarazione di perfetta conoscenza ed accettazione degli stessi. SOCCORSO ISTRUTTORIO: in relazione alla fase di ammissione dei concorrenti alla gara, nonché alle successive fasi di gara, si ricorda che ai sensi del co.9 dell art.83 del D.lgs. 50/2016, la mancanza, l incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e della dichiarazione unica, con esclusione di quelle afferenti all offerta economica, obbliga l operatore economico concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore dell Agenzia, della sanzione pecuniaria che viene fissata in 39,00 pari all uno per mille dell importo a base di gara. In tal caso, l Ufficio assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere, da presentare contestualmente al documento comprovante l avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione. La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione. Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, l Ufficio ne richiede comunque la regolarizzazione con la procedura di cui al periodo precedente, ma non applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa. Busta B Offerta economica" dovrà contenere: Offerta economica predisposta automaticamente dal sistema MePa; Dichiarazione d offerta (All. B ) formulata in termini di ribasso percentuale unico sull importo posto a base di gara, firmata digitalmente dal legale rappresentante del concorrente. Si ricorda che l offerta dovrà indicare obbligatoriamente anche l ammontare dei costi della sicurezza aziendali (diversi da quelli rappresentati dai costi da interferenza ) che saranno sostenuti per garantire le prestazioni contrattuali in oggetto (art. 95, comma 10 D.lgs. n. 50/2016). 10. CAUZIONE PROVVISORIA Non dovuta. 11. CAUZIONE DEFINITIVA Ai sensi del D. Lgs. 50/2016, art.103, l operatore economico affidatario è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria nella misura indicata dal co. 1 del D.lgs. medesimo. La mancata costituzione della garanzia di cui sopra determina la decadenza dell'affidamento da parte della stazione appaltante, che aggiudica l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. La cauzione è prestata a garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto. Si applicano tutte le altre disposizioni contenute nell articolo 103 del d.lgs 50/2016, cui si fa espresso rinvio. 12. FASI DELLA PROCEDURA La fase di ammissione e di valutazione delle offerte verrà effettuata, presso la sede, secondo quanto indicato al manuale d uso del sistema di e-procurement per le amministrazioni MePa procedura di acquisto tramite RdO sul sito www.acquistinretepa.it. In quella sede sarà verificata la correttezza formale della documentazione pervenuta nella Busta A, verrà esaminata la documentazione stessa e definito il procedimento relativo all eventuale soccorso istruttorio; se non vi è ricorso al soccorso istruttorio, si procede alla conseguente ammissione alla fase successiva, consistente nell apertura e verifica delle offerte economiche contenute nella Busta B, previa eventuale determinazione della soglia di anomalia secondo quanto indicato al precedente par. 6; sulla base del risultato il sistema formerà una graduatoria: in caso di parità si procederà a sorteggio pubblico. Accertata la regolarità delle operazioni di gara, il soggetto competente procederà alla proposta di aggiudicazione a favore del fornitore collocatosi al primo posto in graduatoria. La verifica del possesso dei prescritti requisiti nei confronti dell operatore economico collocatosi al primo posto in graduatoria, dallo stesso dichiarati, avverrà d ufficio mediante acquisizione della relativa documentazione presso le amministrazioni competenti: l aggiudicazione diverrà efficace soltanto dopo tale verifica. Tutte le comunicazioni di cui agli artt. 29 e 76 del D. Lgs. 50/2016 avverranno tramite l'apposita area " Comunicazioni" prevista dal sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione. 13. FINANZIAMENTO fondi propri di bilancio. 14. TERMINE DI VALIDITA DELL OFFERTA L offerta è valida per 180 giorni decorrenti dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, salvo richiesta di proroga da parte della stazione appaltante, qualora ne ricorrano i presupposti. 15. CHIARIMENTI E/O INFORMAZIONI INERENTI LA PROCEDURA Ogni richiesta di chiarimento o informazione sulla procedura di gara o sul contenuto della fornitura e posa in opera, oggetto di gara, deve essere formulata, entro il termine indicato nella RDO, tramite l'apposita area " Comunicazioni" prevista dal Sistema di e-procurement della Pubblica amministrazione Tutte le comunicazioni inerenti la procedura avranno luogo attraverso il sistema della RDO se previste, ovvero attraverso posta elettronica certificata.
Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato. Le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura saranno comunicate ai concorrenti tramite l area di Comunicazioni di cui sopra: le stesse costituiscono documentazione di gara al pari di quella elencata precedentemente. 16. STIPULA DEL CONTRATTO Il contratto, composto dall'offerta dell operatore economico Abilitato e dal Documento di Stipula dell'unità ordinante, è disciplinato dalle "Condizioni Generali di Contratto e dal Capitolato Tecnico allegati al bando MePa denominato Servizi di pulizia di immobili ad uso ufficio " oltre che dalle norme contenute nella documentazione predisposta, le quali prevalgono su quelle generali. La stipula del contratto avverrà attraverso la procedura informatica del mercato elettronico e attraverso l'accesso al link "dati e documenti di stipula". In tale sede saranno gestiti tutti i dati e i documenti richiesti per perfezionare il contratto, e, in particolare, l'invio del documento di stipula firmato digitalmente. Il documento di stipula viene prodotto automaticamente dalla piattaforma e contiene i dati della RDO inviata e i dati dell'offerta aggiudicata in via definitiva. 17. FORO COMPETENTE Le controversie saranno deferite alla competente autorità giudiziaria Foro esclusivo di Cagliari. 18. ALTRE INFORMAZIONI: a. l Agenzia si riserva la facoltà di prorogare la data di scadenza della gara, di sospenderla, di annullarla e/o revocarla, di indire nuovamente e/o non aggiudicare la gara motivatamente, senza che i concorrenti possano vantare alcun diritto. b. L offerta vincolerà il concorrente per 180 giorni dal termine della scadenza della presentazione dell offerta, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante. c. Il subappalto è ammesso nei limiti previsti dalle vigenti disposizioni di legge. d. Nel termine che sarà indicato dall Ufficio, l operatore economico aggiudicatario sarà tenuto a presentare tutti i documenti eventualmente necessari per addivenire alla stipula del contratto e per l esecuzione del servizio. e. Ove, nell indicato termine l operatore economico aggiudicatario non ottemperi alle richieste che saranno formulate, l Ufficio dei monopoli per la Sardegna senza bisogno di ulteriori formalità o di preavvisi di sorta si riserva la facoltà di ritenere l operatore economico aggiudicatario decaduto dall aggiudicazione e di richiedere l eventuale risarcimento dei danni. f. Si rammenta che non si applica il termine dilatorio alle RdO, come definito dall art. 32, co.10, lett.b) del D.lgs. 50/2016 g. Per quanto non previsto nel presente DISCIPLINARE, nel CAPITOLATO TECNICO e suoi allegati, nel documento DICHIARAZIONE UNICA indicati al precedente par.7, si fa riferimento alle leggi ed ai regolamenti in materia. h. La partecipazione alla procedura tramite MePa non potrà creare in ogni caso alcun diritto o aspettativa giuridica per gli operatori economici concorrenti. Pertanto, nessun compenso o rimborso potrà essere preteso per la partecipazione nel caso in cui, per sopravvenute circostanze o per cause di forza maggiore, non si dovesse procedere all aggiudicazione del servizio. i. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art.3 della Legge 136/2010. Il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche, comporta la nullità assoluta del contratto nonché la risoluzione di diritto del contratto stesso. j. Si porta a conoscenza, ai sensi e per gli effetti del D.lgs. n. 196/2003, che i dati forniti dai partecipanti alla gara verranno trattati per assolvere agli scopi istituzionali ed al principio di pertinenza. Il titolare del trattamento dei dati è l Agenzia delle Dogane e dei Monopoli con sede in via La Palma, n. 2-09126- Cagliari. Il dichiarante può esercitare il diritto di cui all art.7 del D.lgs. n. 196/2003 sopra richiamato, avendo come referente il responsabile del trattamento degli stessi individuato nel Funzionario Delegato Dott. Alessandro Petrosino tel. 070-379171.
19. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: ai sensi dell art. 31 del D.lgs. 50/2016 è il Sig. Fulvio Lilliu Responsabile del servizio Patrimonio e Sicurezza e per le gare d appalto. 20. CHIARIMENTI E/O INFORMAZIONI INERENTI LA PROCEDURA Ogni richiesta di chiarimento o informazione sulla procedura di gara o sul contenuto della fornitura e posa in opera, oggetto di gara, deve essere formulata, entro il termine indicato nella RDO, tramite l'apposita area " Comunicazioni" prevista dal Sistema di e-procurement della Pubblica amministrazione. Tutte le comunicazioni inerenti la procedura avranno luogo attraverso il sistema della RDO.