PROVINCIA DI CAGLIARI VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N 1 8 Del 08 febbraio 2017 Oggetto Programmazione fabbisogno del personale 2017/2019 Integrazione. L'anno 2017 ( Duemila diciassette ) il giorno 08 ( otto ) del mese di febbraio alle ore 09:50 nella Sede Comunale si è adunata la GIUNTA COMUNALE Il Sindaco Carla Medau assume la Presidenza con l assistenza del Segretario Comunale Dottoressa Maria Lucia Chessa ASSESSORI P A COLLU FARNETI CAPOBIANCO AZARA USAI ILARIA EMANUELE ANNALISA ANDREA FILIPPO
OGGETTO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE ALLA GIUNTA COMUNALE Ufficio proponente: Settore Economico Finanziario Il Responsabile del Settore: Dottoressa Lucia Cani Programmazione fabbisogno del personale 2017/2019 Integrazione. LA GIUNTA COMUNALE Preso atto delle comunicazioni in data 8/02/2017 da parte dell Amministrazione Comunale e del Responsabile delle Risorse Umane; Richiamata la propria deliberazione n. 16 del 08/02/2017 (proposta n.13/2017 del 30/01/2017) relativa alla modifica della dotazione organica; Considerato che nella nuova dotazione organica vi č l istituzione e la trasformazione di nuovi posti (nel rispetto della spesa teorica) e segnatamente: n. 1 posto di istruttore amministrativo Cat. C part-time da assegnare al servizio Demografico n. 1 posto di istruttore amministrativo Cat. C part-time da assegnare al servizio Turismo n. 1 posto di istruttore amministrativo Cat. C part-time da assegnare al servizio Personale n. 1 posto di istruttore amministrativo/contabile Cat. C part-time da assegnare al servizio Bilancio n. 1 posto di funzionario di vigilanza Cat. D3 tempo pieno da assegnare al servizio Polizia Municipale Che rientra tra le priorità di questa Amministrazione procedere alla copertura a tempo pieno e indeterminato del posto di funzionario di vigilanza Cat. D3 da assegnare al servizio Polizia Municipale; Considerato che per procedere alla copertura di posti vacanti a tempo indeterminato l Amministrazione deve principalmente osservare le seguenti disposizioni: Art.6 del D.Lgs. 165/2001 in materia di ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche, nonché la programmazione triennale del fabbisogno del personale; Art.33 del D.Lgs. 165/2001, così come modificato dall art.16, comma 1, della Legge 183/2011 in materia di ricognizione di eventuali eccedenze di personale; Art.1, comma 557 della Legge 296/2006 e art.1, comma 762 della Legge 208/2015 in materia di rispetto di norme sul contenimento delle spese di personale; Art. 9, commi da 1 quinques a 1 octies del D.L. 113/2016, convertito, con modificazioni, nella Legge 160/2016 in materia di rispetto dei termini previsti per l approvazione del bilancio di previsione, del rendiconto e del bilancio consolidato; Considerato inoltre che per procedere alla copertura di posti vacanti a tempo indeterminato l Amministrazione, soggetta alla disciplina sul patto di stabilità e crescita, ai seguenti vincoli ordinari: Rispetto dei vincoli del pareggio di bilancio nell anno precedente (legge 28 dicembre 2015, n. 208); Dimostrare che allo stato delle informazioni in suo possesso il vincolo del pareggio di bilancio sarà rispettato nel corso dell anno (indicazione fornita dalle sezioni di controllo della Corte dei Conti per il patto di stabilità e si ritiene che essa continui ad essere applicabile anche ai vincoli del rispetto del pareggio di bilancio); La spesa del personale deve essere inferiore a quella media del triennio 2011/2013 (articolo 1, comma 557 e seguenti della legge n. 296/2006); Utilizzo del 75% della spesa dei cessati nel 2016 se č stato rispettato il rapporto dipendenti/popolazione per gli enti dissestati, rapporto che per il periodo 2014/2016 è così definito dal Decreto del Ministero dell Interno del 24/07/2014: da 5000 a 9999 abitanti 1/151 (per il 2017 č atteso un nuovo decreto); Utilizzo dei resti delle capacità assunzionali del 2014/2016 che non sono stati utilizzati;
Preso atto che il Comune di Pula: non ha avuto cessazioni di personale nel corso dell anno 2016; non ha resti derivanti dalle capacità assunzionali del 2014/2016; Che per procedere alla copertura a tempo pieno e indeterminato del posto di funzionario di vigilanza Cat. D3 da assegnare al servizio Polizia Municipale, intende attivare la mobilità cosiddetta neutra ai sensi dell art.30 del D.Lgs. 165/2001 sulla scorta delle considerazioni che seguono: l art. 1, comma 47, della legge 311/2004, prevede: In vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità, anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni organiche e, per gli enti locali, purché abbiano rispettato il Patto di stabilità interno per l anno precedente ; durante il periodo del ricollocamento obbligatorio dei dipendenti degli enti di area vasta, di cui all art. 1, comma 424, della legge 190/2014, per motivi di coerenza normativa, il Dipartimento della Funzione Pubblica, con una Circolare Interpretativa la n.1 del 30/01/2015 - ha bloccato anche le procedure di mobilità; nella Regione Sardegna sono ripristinate le ordinarie facoltà di assunzione di personale a seguito di provvedimento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica, n. 42335 del 11 Agosto 2016; la deliberazione della Corte dei Conti n. 70/2016/SRCPIE/PAR della sezione Piemonte in materia di mobilità neutra così si esprime: la mobilità, anche intercompartimentale, č ammessa in via di principio, ai sensi dell art. 1, co. 47, della legge n. 311/2004, tra amministrazioni sottoposte a discipline limitative anche differenziate, in quanto modalità di trasferimento di personale che non dovrebbe generare alcuna variazione nella spesa sia a livello del singolo ente che del complessivo sistema di finanza pubblica locale; perché possano essere ritenute neutrali (e, quindi, non assimilabili ad assunzioni/dimissioni), le operazioni di mobilità in uscita e in entrata, devono intervenire tra enti entrambi sottoposti a vincoli di assunzioni e di spesa ed in regola con le prescrizioni del patto di stabilità interno e rispettare gli obiettivi legislativi finalizzati alla riduzione della spesa e le disposizioni sulle dotazioni organiche il medesimo orientamento si è riscontrato anche nelle sezioni di controllo sotto indicate: Sezione Regionale di controllo per la Lombardia parere 127/2016/PAR del 13/04/2016 Sezione Regionale di controllo per la Lombardia parere 287/2015/PAR del 10/09/2015 Sezione Regionale di controllo per il Piemonte parere 59/2014/SRCPIE/PAR del 25/03/2014 Sezione Regionale di controllo per la Campania parere 11/2014/PAR del 6/02/2014 Sezione Regionale di controllo per la Lombardia parere 80/2011/PAR del 3/02/2011 Visto inoltre l orientamento della Corte dei Conti, Sezioni riunite in sede di controllo n.59/contr/10 del 6/12/2010; Che pertanto, in considerazione di quanto sopra esposto si intende procedere alla copertura del posto vacante esclusivamente facendo ricorso alla procedura di mobilità ex art.30 del d.lgs. 165/2001 tra enti sottoposti a limitazioni di spesa e garantendo invarianza nella spesa; Che qualora il procedimento di mobilità come sopra descritto dovesse avere esito infruttuoso, questa amministrazione non procederà oltre fino a quanto non verranno rispettati i vincoli previsti per le assunzioni a tempo indeterminato; Vista la propria deliberazione n. 17 del 08/02/2017 (proposta n.14/2017 del 30 gennaio 2017) in materia di programmazione triennale del fabbisogno del personale 2017/2019 nella quale si evince che:
la media delle spese del personale del triennio 2011/2013 č pari a 1.899.042,76 il totale delle spese di personale contenute nelle programmazione ammonta a 1.798.854,92 lo spazio in termini di spese che si determina č pari a 100.187,84 L assunzione a tempo indeterminato di un funzionario di Polizia Locale Cat. D3 a tempo pieno comporta una spesa annuale complessiva pari a 37.278,16 (oneri riflessi compresi) e che la spesa aggiuntiva per l ente ammonta complessivamente a 7.272,96 annui essendo in parte coperta su un economia di spesa che si manifesterà dalla soppressione del posto di Agente di Polizia Municipale, Cat. C (spesa complessiva annua 30.005,20); Che sul presente atto non si richiede parere al revisore dei conti in quanto lo stesso si è già espresso sull atto di programmazione n. 17 del 08/02/2017 (proposta n.14/2017) nel quale prende atto del rispetto della spesa complessiva determinata in 1.798.854,92 in relazione alla media triennale 2011/2013 determinata in 1.899.042,76; Preso atto dei pareri espressi sulla presente proposta ai sensi dell art.49 del Tuel, D.Lgs. 267/2000; PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE Per tutte le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono riportate: 1. Di procedere alla copertura a tempo pieno e indeterminato del posto di funzionario di vigilanza Cat. D3 da assegnare al servizio Polizia Municipale, attivando la mobilità cosiddetta neutra ai sensi dell art.30 del D.Lgs. 165/2001 tra amministrazioni assoggettate a limitazioni di spesa di personale; 2. Di sospendere il procedimento di copertura del posto in parola qualora il procedimento di mobilità come sopra descritto dovesse avere esito infruttuoso; 3. In relazione al punto 2) il procedimento di copertura del posto č sospeso fino a quando non verranno rispettati i vincoli previsti per le assunzioni a tempo indeterminato (cessazioni anno precedente); 4. Di dare atto che il Responsabile delle risorse umane dell ente dovrà porre in essere tutti gli atti necessari e successivi alla presente deliberazione; 5. Di trasmettere copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali per la dovuta informazione; 6. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi di legge. Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, di cui al D.L.vo n 267 del 18.08.2000, i seguenti pareri: IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ TECNICA: PARERE FAVOREVOLE Pula 08/02/2017 Il Responsabile del Settore Economico Finanziario Firmato Dottoressa Lucia Cani IN ORDINE ALLA REGOLARITÀ CONTABILE: PARERE FAVOREVOLE Pula 08/02/2017 Il Responsabile del Settore Economico Finanziario Firmato Dottoressa Lucia Cani
LA GIUNTA COMUNALE VISTA la suesposta proposta di deliberazione; ACQUISITI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49 del D.L.vo 267/2000; A VOTI unanimi, legalmente espressi; DELIBERA Per tutte le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono riportate: 1. Di procedere alla copertura a tempo pieno e indeterminato del posto di funzionario di vigilanza Cat. D3 da assegnare al servizio Polizia Municipale, attivando la mobilità cosiddetta neutra ai sensi dell art.30 del D.Lgs. 165/2001 tra amministrazioni assoggettate a limitazioni di spesa di personale; 2. Di sospendere il procedimento di copertura del posto in parola qualora il procedimento di mobilità come sopra descritto dovesse avere esito infruttuoso; 3. In relazione al punto 2) il procedimento di copertura del posto č sospeso fino a quando non verranno rispettati i vincoli previsti per le assunzioni a tempo indeterminato (cessazioni anno precedente); 4. Di dare atto che il Responsabile delle risorse umane dell ente dovrà porre in essere tutti gli atti necessari e successivi alla presente deliberazione; 5. Di trasmettere copia della presente deliberazione alle organizzazioni sindacali per la dovuta informazione; 6. Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi di legge. Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente F.to Carla Medau In pubblicazione all Albo Pretorio per 15 gg. Dal 15/02/2017 Il Segretario Comunale F.to Dottoressa Maria Lucia Chessa Il Segretario Comunale F.to Dottoressa Maria Lucia Chessa Copia conforme all originale per uso amministrativo. Pula 15/02/2017 L Istruttore Amm.vo Delegato Firmato Giuseppina La Corte