I.N.P.S. DIREZIONE CENTRALE ACQUISTI E APPALTI DETERMINAZIONE RS/30/437/2017 del 09/11/2017 Oggetto: Richiesta di Offerta mediante Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) volta alla fornitura del servizio di noleggio per 36 mesi di un sistema di stampa digitale composto da due apparecchiature a colori per le esigenze del Centro Stampa della Direzione centrale Relazioni Esterne dell INPS, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b) e comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016 Importo complessivo di spesa: 208.800,00 oltre Iva al 22% pari a 45.936,00 per un totale complessivo di 254.736,00 oneri fiscali compresi, a carico del capitolo 5U1104009/04 degli esercizi finanziari 2017, 2018, 2019 e 2020, di cui 723,00 per oneri per l eliminazione dei rischi da interferenza Importo di spesa di 225,00 a titolo di versamento del contributo ex. art. 1, commi 65 e 67, della legge n. 266/2005 a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.) che trova capienza nel capitolo 5U1208005/06 dell esercizio finanziario 2017 CIG n. 7258869033 IL DIRETTORE CENTRALE VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 91, in data 19 aprile 2016; VISTO il Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, serie generale, n. 103, in data 05 maggio 2017; VISTO il Regolamento di organizzazione dell INPS approvato, con determinazioni nn. 89 del 30 giugno 2016, 100 del 27 luglio 2016 e 132 del 12 ottobre 2016, dal Presidente dell Istituto; VISTO l Ordinamento delle funzioni centrali e territoriali dell INPS approvato con la determinazione presidenziale n. 110 del 28 luglio 2016, come modificato dalle determinazioni presidenziali n. 170 del 28 dicembre 2016 e n. 13 del 24 gennaio 2017; VISTO il Regolamento per l amministrazione e la contabilità dell INPS, approvato dal Consiglio di Amministrazione con provvedimento n. 172 del 18 maggio 2005; VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica del 16 febbraio 2015, con il quale il prof. Tito Boeri è stato nominato Presidente dell Istituto Nazionale Previdenza Sociale (INPS), per la durata di un quadriennio, a decorrere dalla data del decreto medesimo; 1
VISTA la determinazione presidenziale n. 15 del 24 gennaio 2017 con la quale è stato conferito allo Scrivente l incarico quadriennale di Direttore centrale acquisti e appalti, a decorrere dal 1 febbraio 2017; VISTA la determinazione presidenziale n. 169 del 27 dicembre 2016, con la quale è stato predisposto il progetto di bilancio preventivo per l esercizio 2017; VISTA l approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2017 da parte del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, ai sensi dell articolo 3, comma 4, del D.Lgs. n. 479/1994, intervenuta con nota n. 6946 del 20/04/2017; VISTO il progetto di prima nota di variazione al bilancio 2017, approvato dal Presidente con determinazione n. 98 del 7 giugno 2017; VISTA la prima nota di variazione al bilancio 2017, approvata dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza in via definitiva, ai sensi dell art. 17, comma 23, della legge 15 maggio 1997, n. 127, con la deliberazione n. 22 del 18 luglio 2017; VISTO l art. 1, comma 450 della L. 296 del 27 dicembre 2006, come modificato dall art. 1, comma 495, della legge 208/2015, ai sensi del quale, tra gli altri, anche gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenuti a fare ricorso al Mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA); VISTO l art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, il quale prevede che, prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; TENUTO CONTO che con Determinazione n. RS30/307/2015 del 24 luglio 2015 è stato aggiudicato definitivamente il noleggio di un sistema di stampa digitale composto da due macchine fotocopiatrici a colori, per il periodo di 24 mesi, da destinare alla Direzione centrale Comunicazione, alla ditta Land S.r.l., con sede in via di Affogalasino, 40 - Roma (P.I. 04554571002), per l importo complessivo di 124.293,62, IVA inclusa; PRESO ATTO che in data 7 agosto 2015 è stato stipulato il relativo contratto per il periodo dal 7 settembre 2015 al 6 settembre 2017; PRESO ATTO che con determinazione n. RS30/345/2017 del 5 settembre 2017 è stato autorizzato l affidamento provvisorio per il periodo dal 7 settembre 2017 al 6 dicembre 2017, del noleggio di un sistema di stampa digitale composto da due macchine fotocopiatrici a colori, già in uso alla Direzione Comunicazione, attuale Direzione centrale Relazioni Esterne, alla ditta Land S.r.l., agli stessi patti e condizioni del contratto sottoscritto in data 7 agosto 2015, con l ulteriore sconto, pari al 3% del canone di noleggio trimestrale stabilito dal contratto in scadenza, per l importo complessivo di 15.070,60, IVA inclusa; TENUTO CONTO che con determinazione presidenziale n. 114 del 7 luglio 2017 è stato approvato il Piano di Comunicazione 2017 che prevede, tra l altro, la Realizzazione di prodotti per la comunicazione istituzionale esterna ed interna, quali attività articolate sulla base delle esigenze istituzionali che vedono impegnato l Inps verso l utenza esterna ed interna e consistono nell ideazione e progettazione di materiale editoriale volto alla corretta diffusione dei contenuti in forme trasmissibili attraverso il sito e tramite prodotti cartacei in occasione di eventi ; PRESO ATTO che la Direzione centrale Relazioni Esterne, con nota del 16 luglio 2017, ha richiesto un definitivo assestamento della propria dotazione strumentale di stampa, in funzione delle attività da svolgere, su cui ha specificatamente relazionato; 2
TENUTO CONTO che, al fine di poter garantire la funzionalità prestazionale connessa alle esigenze istituzionali dell Istituto, si è, pertanto, stabilito, sulla base anche di una valutazione dell aspetto tecnico/economico, di dotare il Centro stampa di n. 2 nuove stampanti da produzione a colori in sostituzione di quelle di cui al contratto di noleggio in essere, avviando apposita ricerca di mercato; TENUTO CONTO che, in data 3 agosto 2017, questa Direzione ha, pertanto, promosso detta indagine di mercato, con le caratteristiche tecniche indicate dalla Direzione centrale Relazioni Esterne nella nota del 26 luglio 2017, inviando apposita comunicazione alle società Canon, Konica Minolta, Xerox e Ricoh, individuate quali maggiori operatori del settore; PRESO ATTO che, all esito di tale ricerca, questa Direzione ha riferito alla Direzione centrale Relazioni Esterne i risultati dell indagine e che con Pei n. 1379 e n. 1380 del 17 ottobre 2017, detta Direzione ha indicato l importo della base d asta, il capitolo di spesa e ha inviato il capitolato tecnico, nel quale vengono specificatamente indicate le condizioni di fornitura che si ritengono atte a soddisfare le esigenze del Centro stampa della Direzione centrale Relazioni esterne; PRESO ATTO che, con le suindicate Pei, la Direzione centrale Relazioni Esterne ha indicato che l indagine di mercato effettuata ha consentito una relativa normalizzazione dei servizi che presentano caratteristiche standardizzate, le cui condizioni, definite dal mercato, sono state esaustivamente definite nelle condizioni particolari di fornitura garantendo in tal modo concorrenza tra gli operatori economici invitati a presentare offerta; PRESO ATTO pertanto che l aggiudicazione, per le motivazioni sopra esposte, avverrà a favore dell operatore che nel corso della negoziazione avrà offerto il prezzo più basso, ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. b) del D.Lgs. n. 50 del 2016; CONSIDERATO che la medesima Direzione committente ha stimato, sulla base della ricerca di mercato e della indicazioni fornite dagli operatori economici, una spesa pari a 208.800,00 esclusa IVA per il noleggio delle apparecchiature e dei servizi connessi per il periodo di 36 mesi; TENUTO CONTO della necessità di assicurare la suddetta fornitura mediante ricorso ad una procedura sul Mercato elettronico della PA (MEPA), idonea al coinvolgimento di un ampio numero di operatori economici del settore, abilitati nei bandi attivati da Consip S.p.A.; CONDIVISA la scelta di autorizzare l invio di una Richiesta di Offerta sul MEPA a 11 Fornitori regolarmente abilitati alla piattaforma gestita da Consip S.p.A., equamente distribuiti sul territorio nazionale, come di seguito indicati: Società/Ditta Indirizzo Partita IVA 1) CANON SOLUTIONS ITALIA via Salaria, 1259-00138 Roma 09605391003 2) COPYGRAF via della Magliana, 874-00148 Roma 01453541003 3) KYOCERA DOCUMENT SOLUTIONS ITALIA SPA 4) KONICA MINOLTA BUSINESS SOLUTIONS ITALIA SPA via Monfalcone, 15-20132 Milano 02973040963 via Giorgio Stephenson, 73-20157 Milano 08861580150 5) LAND SRL via di Affogalasino, 40-00148 Roma 04554571002 6) OLIVETTI via Jervis, 77-10015 Ivrea (TO) 02298700010 7) RICOH ITALIA SRL via Vittor Pisani, 6-20124 Milano 00748490158 8) SAMSUNG ELECTRONICS ITALIA SPA via Mike Buongiorno, 9-20124 Milano 11325690151 3
9) SHARP ELECTRONICS ITALIA SPA via Lampedusa, 13-20141 Milano 09275090158 10) XEROX ITALIA RENTAL SERVICE viale Tommaso Edison, 110-20099 Sesto S. Giovanni (MI) 04763060961 11) XEROX viale Tommaso Edison, 110-20099 Sesto S. Giovanni (MI) 00747880151 CONSIDERATO che i concorrenti invitati a presentare offerta dovranno allegare, nel corso della negoziazione telematica, i seguenti documenti: condizioni particolari per l affidamento della fornitura del servizio di noleggio per 36 mesi di un sistema di stampa digitale composto da due apparecchiature a colori per le esigenze del Centro Stampa della Direzione centrale Relazioni Esterne dell INPS; dichiarazione sostitutiva, ivi compresa la dichiarazione del domicilio eletto per le comunicazioni, nonché l indirizzo di posta elettronica certificata e di fax presso i quali trasmettere le comunicazioni della Stazione Appaltante; prova dell avvenuto pagamento di 20,00 all Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) per il CIG della procedura in oggetto; copia del documento di identità del sottoscrittore della RdO; PRESO ATTO dell analisi condotta sui prezzi da porre a base di gara, effettuata tenendo presenti i prezzi del mercato di riferimento; ATTESO che la Direzione centrale Relazioni Esterne ha indicato i costi della manodopera da inserire nella documentazione di gara a seguito delle modifiche del correttivo di cui al D.Lgs. n. 56/2017; PRESO ATTO che per la fornitura di tutti i servizi compresi nelle condizioni di fornitura, il costo complessivo della manodopera per la durata contrattuale (36 mesi) è stimato in 20.000,00 in base all art. 23, comma 16, del D.Lgs. n. 50/2016, e che l operatore economico sarà tenuto a indicare i propri costi nell offerta economica per le verifiche ex art. 97 del D.Lgs. 50/2016; ATTESO che, in data 30/10/2017, ad integrazione dei documenti necessari per l espletamento della procedura di gara afferente la fornitura in questione, il Coordinamento Generale Tecnico Edilizio, ha trasmesso il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI), nel quale sono stati evidenziati gli oneri derivanti da rischi per interferenze, che ammontano a 723,00; PRESO ATTO che l importo complessivo di spesa, ritenuto congruo in base alla sopra citata ricerca di mercato, da porre a base d asta, ammonta a 208.800,00, oltre Iva al 22% pari a 45.936,00, per un totale complessivo di 254.736,00 oneri fiscali compresi, a carico del capitolo 5U1104009/04 degli esercizi finanziari 2017, 2018, 2019 e 2020 ripartito come segue: Anno Capitolo Importo Iva inclusa 2017 6.736,00 2018 85.000,00 5U1104009/04 2019 85.000,00 2020 78.000,00 Totale 254.736,00 PRESO ATTO che l importo di 6.736,00 Iva inclusa grava sul capitolo di spesa 5U1104009/04 dell esercizio finanziario 2017 e che la spesa relativa agli esercizi finanziari 2018, 2019 e 2020 verrà ricompresa nei rispettivi bilanci di previsione e che 4
il contratto in parola è ricompreso nel report contratti pluriennali da stipulare allegato al bilancio di previsione 2017; CONSIDERATO che ai sensi dell art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., è stato acquisito il Codice identificativo della gara n. 7258869033; ATTESO che, in ragione dell importo complessivo di spesa previsto, l ammontare della contribuzione dovuta all Autorità Nazionale Anticorruzione risulta pari a 225,00 a carico della Stazione Appaltante e 20,00 a carico dei concorrenti, in base alla Delibera n. 1377 del 21 dicembre 2016 di detta Autorità recante Attuazione dell articolo 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l anno 2017 ; VISTO, inoltre, l art. 31 del D.Lgs. n. 50 del 2016, il quale impone che, per ogni singola procedura di affidamento, la Stazione appaltante nomini un responsabile unico del procedimento (RUP) tra i dipendenti di ruolo addetti all unità medesima, dotati del necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato; CONSIDERATO che il funzionario individuato nel caso specifico per svolgere le funzioni di Responsabile unico del procedimento è figura professionale pienamente idonea a soddisfare i requisiti richiesti dall art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016; CONDIVISI gli atti di gara che saranno allegati alla Richiesta di Offerta; VISTA la relazione predisposta dall Area competente, D E T E R M I N A di autorizzare la Richiesta di Offerta mediante Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) volta alla fornitura del servizio di noleggio per 36 mesi di un sistema di stampa digitale composto da due apparecchiature a colori per le esigenze del Centro Stampa della Direzione Centrale Relazioni Esterne dell INPS, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b), e comma 6 del D.Lgs. n. 50/2016, da inviare a 11 fornitori regolarmente abilitati sulla medesima piattaforma; di autorizzare la spesa complessiva di 208.800,00, oltre Iva al 22% pari a 45.936,00, per un totale complessivo di 254.736,00 oneri fiscali compresi, a carico del capitolo 5U1104009/04 degli esercizi finanziari 2017, 2018, 2019 e 2020 ripartito come segue: Anno Capitolo Importo Iva inclusa 2017 6.736,00 2018 85.000,00 5U1104009/04 2019 85.000,00 2020 78.000,00 Totale 254.736,00 di autorizzare il pagamento del contributo a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, pari a 225,00 che grava sul capitolo di natura obbligatoria 5U1208005/06 per l esercizio finanziario 2017; 5
di nominare quale Responsabile unico del procedimento il dott. Fabio Ciarcia in forza a questa Direzione centrale, cui viene conferito mandato per i successivi incombenti di svolgimento della procedura; di nominare ai fini dell esecuzione contrattuale, il funzionario Paolo Migliori, in forza alla Direzione centrale Relazioni Esterne, come Direttore dell Esecuzione ai sensi dell art. 111 del D.Lgs. 50/2016. Roma, F.to Vincenzo Caridi 6