PROVINCIA PISTOIA Servizi Amministrativi DETERMINA Atto. n. 811 del 24/11/2017 Oggetto: ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO DI FORMAZIONE IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE TRAMITE AFFIDAMENTO DIRETTO. DETERMINA A CONTRATTARE. IMPEGNO DI SPESA. CIG ZD020E1367 Il RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO VISTI - l art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000; - l art. 71 (attribuzioni dei dirigenti) del vigente Statuto provinciale; - il vigente Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Decreto Presidenziale n. 261 del 2.12.2016; - il Decreto Presidenziale n. 66 del 24.3.2016 ad oggetto: Approvazione del documento contenente misure di riassetto organizzativo delle strutture e del funzionamento della Provincia di Pistoia in relazione al processo di riordino ex L. n. 56/2014 ; - il Decreto Presidenziale n. 193 del 12 agosto 2016 avente ad oggetto: Conferimento delle funzioni dirigenziali di responsabile dei Servizi Amministrativi ; - la Determinazione n. 828 del 21 dicembre 2016 avente ad oggetto: Conferimento di incarico di posizione organizzativa implicante direzione di struttura riferita a Gestione strategica del personale presso i Servizi Amministrativi ; - l'ordinanza n. 351 del 12.8.2016 ad oggetto Definizione degli assetti organizzativi dei Servizi Amministrativi. Conferma dei compiti connessi alla categoria e al profilo di inquadramento alle dipendenti di categoria C e D, profilo professionale amministrativo assegnate al servizio. Richiamati altresì: - la deliberazione del Consiglio provinciale n. 43 del 17.11.2017, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario in corso; - il decreto del Presidenziale della provincia n. 260 del 21.11.2017 ad oggetto Approvazione Piano Esecutivo di Gestione Finanziario per l'esercizio 2017 nelle more della definizione del Piano Dettagliato degli Obiettivi ; Visti e richiamat i - l'art. 1, comma 9 della L. n. 190/2012 a norma del quale il Piano triennale per la prevenzione della corruzione risponde alle seguenti esigenze: PIAZZA SAN LEONE 1-51100 PISTOIA TEL. 0573 3741 - FAX 0573 374307 - N. VERDE 800 246 245 - FAX VERDE 800 033 393 provincia.pistoia@postacert.toscana.it PARTITA IVA - CODICE FISCALE 00236340477
a) individuare le attività, tra le quali quelle di cui al comma 16, anche ulteriori rispetto a quelle indicate nel Piano nazionale anticorruzione, nell'ambito delle quali è più elevato il rischio di corruzione, e le relative misure di contrasto, anche raccogliendo le proposte dei dirigenti, elaborate nell'esercizio delle competenze previste dall'articolo 16, comma 1, lettera a-bis), del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; b) prevedere, per le attività individuate ai sensi della lettera a), meccanismi di formazione, attuazione e controllo delle decisioni idonei a prevenire il rischio di corruzione; (...omissis...) ; - il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione della Provincia di Pistoia approvato con Decreto Presidenziale n. 13 del 31.1.2017 in attuazione delle disposizioni di cui all'art.1, commi 8 e 9 della L. n. 190/2012, con particolare riferimento alla misura di gestione del rischio M10 Formazione del personale che prevede l'inserimento nel piano triennale della formazione di iniziative di formazione in materia di prevenzione della corruzione di livello generale per tutti i dipendenti e di livello specifico rivolta ai Responsabili di settore e ai responsabili di procedimento che operano nelle aree con processi classificati a rischio medio, alto o altissimo. - le Direttive per l anno 2017 in ordine allo svolgimento delle attività di formazione rivolte al personale provinciale in data 10 novembre 2017 a firma del Presidente della Provincia, Rinaldo Vanni, che di seguito si riportano: La situazione finanziaria dell'ente ha precluso ad oggi la possibilità di programmare le attività di formazione rivolte al personale dipendente. Considerato che va concludendosi positivamente l'iter di approvazione del Bilancio 2017, si ritiene possibile attivare alcune iniziative formative compatibilmente con i limiti di spesa per attività di formazione posti dalla normativa vigente in materia e dagli stanziamenti di bilancio. In particolare, ferma restando la necessità di assicurare la partecipazione alle iniziative di formazione obbligatoria del personale assegnato all'avvocatura provinciale ed iscritto all'ordine degli Avvocati, in attuazione della vigente disciplina in materia di prevenzione della corruzione e del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione della Provincia di Pistoia, si ritiene di stanziare 1.000,00 per realizzare uno o più interventi formativi in materia di anticorruzione. (...omissis...) ; Premesso che: l art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dall art. 25 del D.Lgs. n. 56/2017, stabilisce che, fatta salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all affidamento di lavori, forniture e servizi, di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici; l art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006, come modificato dall art. 1, comma 502 della Legge 28 dicembre 2015, n. 208, prevede che le amministrazioni, per acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), e che, pertanto, al di sotto della soglia di 1.000 euro si può ricorrere al libero mercato; le linee guida n. 4, punto 3.3.4, dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, prevedono che per affidamenti di modico valore, come quelli inferiori a 1.000 euro, la motivazione dell affidamento diretto può essere espressa in forma sintetica; che tali linee guida, in termini di ulteriore semplificazione, vanno viste alla luce delle predette modifiche apportate dal D.Lgs. n. 56/2017 all art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016; Considerato che: DETERMINA N 811 del 24/11/2017 2
- la procedura di ricerca del contraente implica l adozione di apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa, in esecuzione dell art. 192 del D.Lgs. n. 18 agosto 2000, n.267 e dell art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016; - si è manifestata l'esigenza di provvedere all affidamento del servizio per la formazione dei dipendenti in materia di anticorruzione, in attuazione della vigente disciplina concernente la prevenzione della corruzione e del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione della Provincia di Pistoia, approvato con Decreto Presidenziale n. 13/2017, sopra richiamato; - l'iniziativa formativa in oggetto coinvolge anche il personale inquadrato presso i Servizi per il Lavoro di Massa Carrara, Lucca e Pistoia e, trattandosi di uffici aperti al pubblico e con sedi anche fuori dal capoluogo, si ritiene che la realizzazione di un corso a distanza possa meglio conciliare le esigenze del servizio con l'imprescindibile necessità di formazione del personale; - il servizio che si intende affidare ha le seguenti caratteristiche: 1) oggetto della fornitura: Corso on line per la formazione obbligatoria dei dipendenti sui temi della prevenzione della corruzione, della trasparenza e del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici; 2) termine utile per la consegna del bene: il servizio deve essere reso disponibile all'utenza individuata a decorrere al massimo dal 1 dicembre p.v. Considerato che: per l'individuazione del contraente, presa visione delle offerte disponibili sulla piattaforma MePa, relativamente a corsi collettivi on line in materia di anticorruzione e trasparenza, è stata individuata, quale soluzione più efficace ed economica per la formazione obbligatoria dei dipendenti in materia di anticorruzione, il Nuovo corso di formazione anticorruzione 2017-2018 della ditta Maggioli spa, in quanto, rispetto agli altri prodotti visionati, offre un maggior numero di accessi al prezzo più basso; la Ditta Maggioli spa si è dichiarata disponibile ad effettuare la fornitura per il prezzo pari ad 510,00, con n. 95 credenziali di accesso, come meglio dettagliato nel preventivo di spesa che si allega alla presente determinazione per farne parte integrante (all. A); l'offerta presentata dalla suindicata ditta dal punto di vista qualitativo è rispondente alle esigenze di questo Ente; l importo offerto, pari a complessivi 510,00, può certamente ritenersi congruo ed adeguato alla prestazione richiesta; ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche ed integrazioni, la ditta Maggioli spa è in possesso dei requisiti prescritti dalla normativa vigente in materia, come da verifica di cui all'allegata relazione istruttoria (all. B); Ritenuto pertanto che per la fornitura in argomento si può procedere, a norma di quanto previsto dall art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016, come modificato dall art. 25 del D.Lgs. n. 56/2017, mediante affidamento diretto senza previa formale consultazione di due o più operatori economici, in deroga alle procedure ordinarie, in considerazione della natura dell intervento stesso, della modesta entità dell importo della spesa ed al fine di procedere in tempi brevi con procedure semplificate che consentano di intervenire con la richiesta tempestività, assicurando comunque il rispetto del principio di rotazione; Dato atto che all intervento in questione è stato attribuito il seguente Codice C.I.G: ZD020E1367 ai sensi dell art.3 L. n.136/2010, ai fini dell emissione del mandato di pagamento; DETERMINA N 811 del 24/11/2017 3
Richiamata la nota prot. n. 23556 del 23.11.2017 indirizzata alla Regione Toscana Direzione Lavoro con la quale si comunicano i costi dell'iniziativa formativa in oggetto per la quota riferita al personale inquadrato presso i Servizi per il Lavoro di Massa Carrara, Lucca e Pistoia, ai fini del rimborso della quota parte della spesa relativa alla formazione del personale addetto alla funzione Lavoro ; Visti: l art. 192 del D.Lgs. n.267/2000; l art. 183, comma 3 del D.Lgs. n.267/2000; - il D.Lgs. n. 50/2016; - l'art. 32, comma 14 del D.Lgs. n.50/2016; - gli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 ed 1, comma 32 della L. n.190/2012 in materia di Amministrazione trasparente ; PROPONE 1. di affidare, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016, per i motivi in premessa esposti, la fornitura del servizio di formazione on line in materia di anticorruzione per il prezzo lordo complessivo di 510,00 (esente IVA ai sensi dell'art. 10 del D.P.R. n. 633/72 e smi) alla ditta Maggioli spa; 2. di impegnare, per la fornitura in argomento, la spesa di 510,00, con imputazione della stessa come da allegata scheda contabile (all. C), dando atto che l'obbligazione derivante dal presente provvedimento è totalmente esigibile nell'annualità in corso; 3. di autorizzare la stipula del contratto mediante scrittura privata a mezzo corrispondenza secondo l'uso del commercio, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata, ai sensi dell'art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che si procederà alla liquidazione e pagamento del corrispettivo pattuito a fornitura effettuata, previa verifica dell esatto adempimento della prestazione, esclusivamente con le modalità di cui all art. 3 L. n. 136/2010 ai fini dell emissione del mandato di pagamento, previa verifica della regolarità contributiva, entro 30 giorni dalla presentazione di regolare fattura; 4. Di dare atto che Responsabile del procedimento e dell'esecuzione è la dirigente dei Servizi Amministrativi, dr.ssa Rosaria Di Paola; 5. Di dare atto altresì che: - relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell art. 6 bis L. n. 241/1990, dell art. 6 D.P.R. n. 62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono nei confronti del Responsabile del procedimento e dell'istruttoria, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale; - ai sensi e per gli effetti della previsione di cui all art.9, c. 4 del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del 07.03.2013, la sottoscrizione del presente atto equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall art 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, introdotto con D.L. n. 174/2012, convertito in L. n. 213/2012; - avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo Regionale della Toscana entro 30 giorni dalla conoscenza dell atto. Contro il presente provvedimento è altresì ammessa richiesta di riesame da presentare al Dirigente responsabile entro il termine di 30 giorni dalla conoscenza dell atto. Fermi restando i termini perentori dianzi indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico Territoriale della Provincia di Pistoia senza termini di scadenza; 6. Di disporre - la pubblicazione del presente provvedimento all'albo on-line dell'ente per 15 giorni consecutivi; DETERMINA N 811 del 24/11/2017 4
- la pubblicazione dei dati e documenti individuati dagli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013 e dall'art. 1, comma 32 della L. 190/2012 alla pagina Amministrazione trasparente del sito web dell Ente alle sottosezioni: Provvedimenti dirigenti amministrativi ; Bandi di gara e contratti. IL DIRIGENTE VISTA la proposta di determinazione di cui all oggetto; Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestarne la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di cui all art 147/bis del D.Lgs. 267/2000; PRESO ATTO della previsione di cui di cui all art.9, c. 4 del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del 07.03.2013, secondo il quale la sottoscrizione delle determinazioni equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall art 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto con D.L. n. 174/2012, convertito in L. 213/2012; DATO ATTO di non trovarsi, in relazione al presente provvedimento, in situazione di conflitto di interesse, neanche potenziale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; DETERMINA Di adottare la suestesa proposta di determinazione, per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate. Sottoscritta dal Responsabile DI PAOLA ROSARIA con firma digitale 1 1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://albo.provincia.pistoia.it/albopretorio/ Successivamente l'accesso agli atti viene assicurato dal Dirigente competente in materia ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i. e D Lgs. 33/2013 e s.m.i. DETERMINA N 811 del 24/11/2017 5
ELENCO MOVIMENTI PROPOSTA PROP - 3253 / 2017 Esercizio 2017 Pagina 1 di 1 E-S Capitolo/Art. Imp. / Acc. Sub-Impegno Liquidazione Mandato Tipo Importo Descrizione S 1104388 / 0 676 / 2017 Prenotazione 510,00 CORSO DI FORMAZIONE A DISTANZA IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE RIVOLTO AL PERSONALE DIPENDENTE - DITTA MAGGIOLI SPA
Allegato B) Oggetto: ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO DI FORMAZIONE IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE TRAMITE AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA DITTA MAGGIOLI SPA - CIG ZD020E1367 RELAZIONE ISTRUTTORIA VERIFICA REQUISITI Ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016, e successive modifiche ed integrazioni, ai fini dell'adozione di efficace determina di aggiudicazione della fornitura indicata in oggetto, si è proceduto alla verifica del possesso, da parte della Ditta Maggioli SPA, dei requisiti di ordine generale e di idoneità professionale, come di seguito specificato. Verifica requisiti di carattere generale, mediante: - acquisizione n. 1 certificato del Ministero della Giustizia Certificato dell'anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato, rilasciato dal Tribunale di Pistoia in data 20.11.2017, ns. prot. n. 23304 dal quale risulta NULLA a carico della ditta Maggioli spa; - acquisizione n. 14 certificati del Ministero della Giustizia Certificato del Casellario Giudiziale richiesti tramite procedura massiva, emessi in data 20.11.2017, ns. prot. n. 23311, dai quali risulta NULLA o nulla di rilevante nel merito ai fini dei requisiti generali; - acquisizione n. 1 DURC emesso in data 19.10.2017 con scadenza validità il 16.2.2018 dal quale la ditta in oggetto risulta regolare nei confronti di INPS e INAIL; - n. 1 visura CCIAA della Romagna Forlì Cesena e Rimini, estratta da Infocamere Verifiche PA Documento n. P V2608790 del 15.11.2017 la quale riporta Ai sensi della normativa vigente in materia, nel Registro delle Imprese, per la posizione anagrafica in oggetto, NON RISULTA iscritta alcuna procedura concorsuale in corso o pregressa ; - n. 1 visura estratta da ANAC (annotazioni riservate) in data 16.11.2017 la quale riporta Non sono state individuate annotazioni per i codici fiscali specificati. Verifica requisiti di idoneità professionale, mediante: - n. 1 visura CCIAA della Romagna Forlì Cesena e Rimini, estratta da Infocamere Verifiche PA Documento n. P V2608790 del 15.11.2017 dalla quale risulta l'iscrizione nel registro delle imprese della ditta Maggioli SPA per lo specifico settore di attività oggetto dell appalto. Alla luce dei suddetti controlli, si attesta che la ditta Maggioli spa è in possesso dei prescritti requisiti per l esecuzione ad opera d arte delle prestazioni in parola. Pistoia, 24.11.2017 L'istruttore Il RUP (Alessia Gaggioli) (Rosaria Di Paola)
PROVINCIA PISTOIA SERVIZIO BILANCIO E FINANZE Determina N. 811 del 24/11/2017 Servizio Personale Oggetto: ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO DI FORMAZIONE IN MATERIA DI ANTICORRUZIONE TRAMITE AFFIDAMENTO DIRETTO. DETERMINA A CONTRATTARE. IMPEGNO DI SPESA. CIG ZD020E1367 In conseguenza del presente provvedimento la spesa di 510,00 fa carico al bilancio 2017 capitolo 1104388/0 CORSI DI FORMAZIONE PER IL PROPRIO PERSONALE, PARTECIPAZIONE A CONVEGNI E GIORNATE DI STUDIO come da scheda contabile allegata codice V' livello/siope 1030204004 cofog 13 l'obbligazione derivante dal presente provvedimento è totalmente esigibile nell'annualità in corso; VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE Ai sensi dell art. 183, comma 7, del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Pistoia, 24/11/2017 Sottoscritta dal Responsabile FERRETTI RENATO con firma digitale 1 1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://albo.provincia.pistoia.it/albopretorio/ Successivamente l'accesso agli atti viene assicurato dal Dirigente competente in materia ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i. e D Lgs. 33/2013 e s.m.i. PIAZZA SAN LEONE 1-51100 PISTOIA TEL. 0573 3741 - FAX 0573 374307 - N. VERDE 800 246 245 - FAX VERDE 800 033 393 provincia.pistoia@postacert.toscana.it PARTITA IVA - CODICE FISCALE 00236340477