COMUNE DI AFRAGOLA CITTA' METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N /2018 del 01/03/2018

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1 N PAP Si attesta che il presente atto è stato affisso all'albo Pretorio on-line dal 02/03/2018 al 17/03/2018 L'incaricato della pubblicazione CIRO BALSAMO COMUNE DI AFRAGOLA CITTA' METROPOLITANA DI NAPOLI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N /2018 del 01/03/2018 OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER IL COMANDO TEMPORANEO DI DIPENDENTE DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI FORIO (NA) PER LE ESIGENZE DEL COMUNE DI AFRAGOLA (NA) Il giorno 01/03/2018 alle ore 13,50 con la continuazione, in AFRAGOLA e nella sede del Palazzo Comunale, si è riunita la Giunta Comunale per l'approvazione della proposta di deliberazione di cui all'oggetto. Domenico Tuccillo GIOVANNI GIGLIO GENNARO DI LORENZO MARIA CRISTINA IAZZETTA ANTIMO MANZO LUIGI SIRICO ANTONIETTA CONTE MADDALENA POLITO Partecipa FULVIO GENGHI - Segretario_Generale Presiede Domenico Tuccillo - Sindaco PRESENTI P P P P P P ASSENTI Verificato il numero legale, Domenico Tuccillo - Sindaco - invita a deliberare sulla proposta di deliberazione all'oggetto, sulla quale i responsabili dei servizi interessati hanno espresso i pareri, richiesti ai sensi dell'art. 49 del Decreto Legislativo 18/08/2000, n 267. Esito: Approvata con immediata eseguibilità A A

2 APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE PER IL COMANDO TEMPORANEO DI DIPENDENTE DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI FORIO (NA) PER LE ESIGENZE DEL COMUNE DI AFRAGOLA (NA) RELAZIONE ISTRUTTORIA E PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Premesso che: - il Comune di Afragola, con nota prot. n del 14/02/2018 a firma del Sindaco, legale rappresentante pro tempore, ha inoltrato formale richiesta di nulla osta, affinché l arch. Rosa Pascarella, nata a Napoli il 02/05/1982, funzionario tecnico di categoria D3 possa prestare la propria attività presso il Comune di Afragola, in regime di comando a tempo parziale al 50% e determinato, per la durata di 12 mesi, rinnovabile previo nulla osta. - il Sindaco del Comune di Forio, esprimeva il proprio assenso all'istanza del Comune di Afragola con nota prot del 19/02/ la dipendente, arch. Rosa Pascarella, ha espresso, per le vie brevi, la propria disponibilità al temporaneo utilizzo presso il Comune di Afragola; Richiamata l'art. 56 del DPR n. 3/1957 Testo Unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, dispone che l impiegato di ruolo può essere comandato a prestare servizio presso altra amministrazione statale o presso enti pubblici, con esclusione di quelli sottoposti alla vigilanza dell amministrazione cui l impiegato appartiene ; in virtù di quanto disposto dal successivo art. 57, comma 3, del medesimo T.U., alla spesa del personale comandato presso enti pubblici provvede direttamente ed a proprio carico l ente di destinazione il quale ultimo è altresì tenuto a versare all amministrazione cui il personale appartiene l importo dei contributi e delle ritenute sul trattamento economico previsti dalla legge; la disciplina di cui all art. 70, comma 12, del D. Lgs. n.165/2001 dispone, inoltre, che: in tutti i casi, anche se previsti da normative speciali, nei quali enti pubblici territoriali, enti pubblici non economici o altre amministrazioni pubbliche, dotate di autonomia finanziaria sono tenute ad autorizzare la utilizzazione da parte di altre pubbliche amministrazioni di proprio personale, in posizione di comando, di fuori ruolo, o in altra analoga posizione, l'amministrazione che utilizza il personale rimborsa all'amministrazione di appartenenza l'onere relativo al trattamento fondamentale ; in analogia può essere applicata la disciplina di cui alla disciplina di cui all art. 14 del CNL , riferito al personale dipendente di categoria del Comparto Regioni ed enti 2

3 locali, a tenore del quale: Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse, gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il presente CCNL per periodo predeterminati e per una parte del tempo lavoro d obbligo mediante convenzione e previo assenso dell ente di appartenenza. La convenzione definisce, tra l altro, il tempo di lavoro in assegnazione, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore. Richiamata, altresì, la dichiarazione congiunta n. 10 del medesimo CCNL, con cui le parti firmatarie hanno esplicitato che il ridetto strumento negoziale ha la funzione di offrire agli enti interessati una regolamentazione uniforme ed innovativa circa l impiego del personale cosiddetto a scavalco (istituto assimilabile a quello del comando sia dal punto di vista formale che da quello sostanziale), prendendo in considerazione la condizione dei lavoratori che, fermo restando la unitarietà ed unicità del rapporto di lavoro, sono legittimati a rendere le proprie prestazioni lavorative, a favore di due datori di lavoro. Evidenziato che secondo la prevalente giurisprudenza della Corte dei Conti il comando non si configura come forma di lavoro flessibile, né a tempo parziale, né si sostanzia quale nuova assunzione, fermo restando l unicità del rapporto di lavoro del dipendente con l amministrazione di appartenenza, anche se il lavoratore svolge la propria prestazione a favore di due datori di lavoro (così la Corte dei Conti Sezione regionale di controllo per la Lombardia n. 676/2010/PAR in data 10/06/2010, che richiama in proposito l analogo avviso espresso nella circolare del Ministero dell Interno Direzione generale delle autonomie n. 2/2005 del 4/10/2005, e il successivo parere confermativo dello stesso Dicastero, Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali, reso in data 02/02/2009). Appurato, in conformità al parere emesso dall ANCI in data , che per la fattispecie in esame, non trattandosi di un assunzione ma unicamente di un utilizzo temporaneo a fronte di una necessità contingente, non è necessario inserire detto utilizzo né nel piano triennale del fabbisogno di personale, né in quello annuale delle assunzioni, dando atto che la relativa spesa sarà comunque prevista nella programmazione del personale anno Ritenuto approvare lo schema di convenzione, allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale, regolante i rapporti fra questo Ente ed il Comune di Forio, per ciò che attiene la durata del medesimo rapporto convenzionale ed il riparto dei relativi oneri di spesa 3

4 proporzionati al tempo lavoro prestato dal suddetto dipendente. Accertato che il dipendente interessato ha espresso il proprio consenso a tale utilizzo temporaneo. Ritenuto, altresì, stabilire che: il dipendente dovrà assicurare la propria presenza in servizio ed organizzare il proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile alle esigenze della struttura a cui e' preposto e agli obiettivi e programmi da realizzare l'utilizzo temporaneo e' autorizzato con decorrenza dal 01/03/2018 fino al 31/12/2018 quale termine perentorio, rinnovabile previo nulla osta. l'amministrazione si riserva la facoltà di revocare l'autorizzazione all'utilizzo temporaneo nel caso di sopravvenute, impreviste ed improrogabile esigenze di servizio. Per quanto sopra si rimette alla Giunta Comunale per l'approvazione dello schema di Convenzione per l'utilizzo presso il Comune di Afragola dell arch. Rosa Pascarella, nata a Napoli il 02/05/1982, funzionario tecnico di categoria D3, in regime di comando a tempo parziale al 50% e determinato, con decorrenza dal 01/03/2018 fino al 31/12/2018 rinnovabile previo nulla osta. Il Dirigente Dott. Ssa Maria Pedalino 4

5 IL SINDACO LETTA la relazione istruttoria a firma del Dirigente del Settore Risorse Umane, d.ssa Maria Pedalino, che precede. Propone alla Giunta Comunale la seguente DELIBERAZIONE 1. autorizzare il comando temporaneo e parziale, del dipendente di ruolo del Comune di Forio arch. Rosa Pascarella, nata a Napoli il 02/05/1982, funzionario tecnico di categoria D3 presso il Comune di Afragola, a far data dal 01/03/2018 e fino al 31/12/ approvare allo scopo lo schema di convenzione, che regola i rapporti tra i due enti nella gestione di tale Comando, di cui all'allegato 1, che si intende qui come integralmente riportato e trascritto per formarne parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 3. stabilire che: il dipendente dovrà assicurare la propria presenza in servizio ed organizzare il proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile alle esigenze della struttura a cui e' preposto e agli obiettivi e programmi da realizzare l'amministrazione si riserva la facoltà di revocare l'autorizzazione al comando nel caso di sopravvenute, impreviste ed improrogabile esigenze di servizio; 4. stabilire, inoltre, che il trattamento economico fondamentale del dipendente, verrà erogato dal Comune di Forio, salvo rimborso a rendicontazione, mentre gravano a carico del Comune di Afragola gli eventuali emolumenti aggiuntivi, ove dovuti. 5

6 5. trasmettere copia del presente atto al Sindaco del Comune di Forio; 6. autorizzare il Sindaco alla sottoscrizione, secondo lo schema di cui all'allegato 1, della convenzione con il Comune di Forio, autorizzandolo nel contempo ad apportare a detto schema le modifiche minute che si rendessero opportune, utili e/o necessarie. dichiarare, data l'urgenza della pratica, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lgs. n. 267 del Il Sindaco On.le Domenico Tuccillo LA GIUNTA COMUNALE Premesso: Che in merito all oggetto, sono pervenute la relazione istruttoria e la proposta di deliberazione a firma del Responsabile del Settore Risorse Umane, dott. M. Pedalino, e del Sindaco On.le D. Tuccillo, in qualità di Assessore al Personale Che la stessa risulta annotata al numero 41 del Registro delle proposte della Giunta Comunale; 6

7 Visti i pareri favorevoli, espressi dal Responsabile del Settore Risorse Umane, dott. ssa M. Pedalino sulla proposta di deliberazione in ordine alla regolarità tecnica e dal Responsabile del Settore Servizi Finanziari e di controllo d.ssa Flagiello Pennacchi Giuseppina in ordine alla regolarità contabile come previsto dall art.49 del vigente T.U.EE.LL. Con voti unanimi, resi ed espressi nelle forme di legge DELIBERA 1. autorizzare il comando temporaneo e parziale, del dipendente di ruolo del Comune di Forio arch. Rosa Pascarella, nata a Napoli il 02/05/1982, funzionario tecnico di categoria D3 presso il Comune di Afragola, a far data dal 01/03/2018 e fino al 31/12/ approvare allo scopo lo schema di convenzione, che regola i rapporti tra i due enti nella gestione di tale Comando, di cui all'allegato 1, che si intende qui come integralmente riportato e trascritto per formarne parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 3. stabilire che: il dipendente dovrà assicurare la propria presenza in servizio ed organizzare il proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile alle esigenze della struttura a cui e' preposto e agli obiettivi e programmi da realizzare l'amministrazione si riserva la facoltà di revocare l'autorizzazione al comando nel caso di sopravvenute, impreviste ed improrogabile esigenze di servizio; 4. stabilire, inoltre, che il trattamento economico fondamentale del dipendente, verrà erogato dal Comune di Forio, salvo rimborso a rendicontazione, mentre gravano a carico del Comune di Afragola gli eventuali emolumenti aggiuntivi, ove dovuti. 5. trasmettere copia del presente atto al Sindaco del Comune di Forio; 6. autorizzare il Sindaco alla sottoscrizione, secondo lo schema di cui all'allegato 1, della convenzione con il Comune di Forio, autorizzandolo nel contempo ad apportare a detto schema le modifiche minute che si rendessero opportune, utili e/o necessarie. 7

8 dichiarare, data l'urgenza della pratica, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 D.Lgs. n. 267 del

9 SCHEMA DI CONVENZIONE CONVENZIONE PER IL COMANDO TEMPORANEO DI DIPENDENTE DELL AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI FORIO (NA) PER LE ESIGENZE DEL COMUNE DI AFRAGOLA (NA) L'anno duemiladiciotto, il giorno [ ] del mese di [ ] in Afragola nella residenza comunale TRA il Comune di Afragola, con sede in Piazza Municipio, 1, rappresentato dal Sindaco pro tempore, on.le Domenico Tuccillo, nato a [ ], il [ ], domiciliato per la sua carica presso la Sede Comunale (indirizzo di posta elettronica certificata: protocollo@pec.comune.afragola.na.it); e E il Comune di Forio, con sede in Via Giacomo Genovino, n 2, rapp.to dal Sindaco pro tempore, dott. Francesco Del Deo, nato a Forio, il 11/01/1950, domiciliato per la sua carica presso la Sede Comunale (indirizzo di posta elettronica certificata: protocollo@pec.comune.forio.na.it); Premesso che: il Comune di Afragola ha urgente necessità di rafforzare il presidio di alcuni Uffici, con particolare riferimento a quelli relativi al Settore [ ] al fine di garantire l'assolvimento di attività fondamentali ed obbligatorie; all'interno dell'ente non vi sono sufficienti figure professionali idonee a svolgere le funzioni sopra richiamate; si è ritenuto opportuno, evidenziata l'urgenza, corrispondere a tale esigenza ricorrendo all'istituto del comando, che consente l'utilizzo di personale di altro Ente a tempo parziale, senza che ciò determini l'instaurazione di un nuovo rapporto di lavoro e senza che ciò modifichi i profili giuridici e/o economici del rapporto di lavoro esistente del personale coinvolto; con nota prot del 15/02/2018 il Sindaco del Comune di Afragola chiedeva al Sindaco 9

10 del Comune di Forio (NA) di esprimere il proprio nulla osta, affinché l arch. Rosa Pascarella, nata a Napoli il 02/05/1982, Funzionario Direttivo Tecnico di categoria D3, possa prestare la propria attività presso il Comune di Afragola, in regime di comando a tempo parziale e determinato, per la durata di 12 mesi, rinnovabile previo nulla osta, a far data dalla sottoscrizione della presente convenzione; il Sindaco del Comune di Forio, esprimeva il proprio assenso all'istanza del Comune di Afragola con nota prot del 19/02/2018, per 10 mesi, precisando quindi la scadenza del termine al 31/12/2018; la dipendente, arch. Rosa Pascarella, ha espresso, per le vie brevi, la propria disponibilità al temporaneo utilizzo presso il Comune di Afragola; con deliberazione della Giunta Comunale n. [ ] del [ ], dichiarata immediatamente eseguibile, il Comune di Afragola ha deliberato di utilizzare in posizione di comando, a tempo determinato e parziale, la dipendente del Comune di Forio, arch. Rosa Pascarella, fino al 31/12/2018, rinnovabile previo nulla osta; con deliberazione della Giunta Comunale n. [ ] del [ ], il Comune di Forio ha deliberato di consentire il comando a tempo determinato e parziale della dipendente arch. Rosa Pascarella, fino al 31/12/2018 presso il Comune di Afragola, rinnovabile previo nulla osta; l'art. 56 del DPR n. 3/1957 Testo Unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, dispone che l impiegato di ruolo può essere comandato a prestare servizio presso altra amministrazione statale o presso enti pubblici, con esclusione di quelli sottoposti alla vigilanza dell amministrazione cui l impiegato appartiene ; in virtù di quanto disposto dal successivo art. 57, comma 3, del medesimo T.U., alla spesa del personale comandato presso enti pubblici provvede direttamente ed a proprio carico l ente di destinazione il quale ultimo è altresì tenuto a versare all amministrazione cui il personale appartiene l importo dei contributi e delle ritenute sul trattamento economico previsti dalla legge; la disciplina di cui all art. 70, comma 12, del D. Lgs. n.165/2001 dispone, inoltre, che: in tutti i casi, anche se previsti da normative speciali, nei quali enti pubblici territoriali, enti pubblici non economici o altre amministrazioni pubbliche, dotate di autonomia finanziaria sono tenute ad autorizzare la utilizzazione da parte di altre pubbliche amministrazioni di proprio personale, in posizione di comando, di fuori ruolo, o in altra analoga posizione, 10

11 l'amministrazione che utilizza il personale rimborsa all'amministrazione di appartenenza l'onere relativo al trattamento fondamentale ; in analogia può essere applicata la disciplina di cui all art. 14 del CNL , riferito al personale dipendente di categoria del Comparto Regioni ed enti locali, a tenore del quale: Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse, gli enti locali possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il presente CCNL per periodo predeterminati e per una parte del tempo lavoro d obbligo mediante convenzione e previo assenso dell ente di appartenenza. il presente atto, pertanto, è stipulato ai sensi e per gli effetti di detta norma contrattuale al fine di regolare le modalità di ripartizione della gestione del rapporto di lavoro, col dipendente comandato, tra il Comune di Forio, ente cedente in via temporanea, e il Comune di Afragola, ente utilizzatore. TUTTO CIO' PREMESSO SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE Le premesse fanno parte integrante e sostanziale della presente convenzione Articolo 1 (Oggetto della convenzione) La presente convenzione ha per oggetto l utilizzazione in posizione di comando temporaneo e parziale da parte del Comune di Afragola dall arch. Rosa Pascarella, dipendente a tempo indeterminato, Funzionario Direttivo Tecnico di categoria D3 del Comune di Forio. La prestazione di servizio dell arch. Rosa Pascarella sarà effettuata presso il Settore [ ] del Comune di Afragola. Articolo 2 (Decorrenza e durata) La presente convenzione avrà durata di 10 mesi, con decorrenza dalla data del 01/03/2018 e scadenza alla data del 31/12/2018 ed è rinnovabile. Il Comune di Afragola si riserva di prorogare il rapporto, previa acquisizione del nulla osta dell Amministrazione di provenienza. In tale ipotesi l eventuale ulteriore atto convenzionale andrà a disciplinare esclusivamente le clausole diverse da quelle contenute nel presente atto. 11

12 Il Comune di Forio si riserva di richiamare in sede il dipendente comandato, con preavviso non inferiore a 30 giorni, qualora egli ne faccia richiesta o qualora esigenze istituzionali, organizzative o funzionali comportino la necessità del rientro. In ogni caso il rapporto si intende revocato ipso iure qualora entrino in vigore provvedimenti normativi che rendano detto rapporto non più proseguibile. Articolo 3 (Tempo di lavoro) Il comando è da intendersi a tempo parziale al 50 %, corrispondente all intero tempo di servizio previsto dal rapporto di lavoro del dipendente comandato presso il Comune di Forio. Articolo 4 (Collocazione organica) Tutti gli atti inerenti alla gestione del rapporto organico del dipendente comandato e il relativo trattamento giuridico ed economico restano nella competenza esclusiva dell Ente di provenienza, titolare del rapporto stesso. In relazione al profilo professionale e alla posizione di lavoro rivestita presso l ente di appartenenza e in relazione al rapporto giuridico che si va ad instaurare tra il Comune di Afragola e il dipendente comandato, quest ultimo sarà funzionalmente assegnato al Settore [ ]. In relazione a tale posizione di lavoro e funzionale, il Comune di Afragola ha facoltà di conferire al dipendente comandato ogni ulteriore incarico con esso compatibile e senza oneri a carico del Comune di Forio. Qualora durante il periodo di servizio in posizione di comando il dipendente si renda responsabile di un comportamento tale da non escludere la possibilità dell avvio di procedimento disciplinare, competente in merito è il Comune di Forio, il quale rimane inoltre competente per quel che riguarda l adozione di provvedimenti di sospensione cautelare facoltativa e obbligatoria, disposta ai sensi della normativa vigente. Articolo 5 (Oneri finanziari e modalità di liquidazione) Il trattamento economico annuo lordo in atto e gli oneri contributivi sullo stesso ricadenti già in godimento sarà corrisposto dal Comune di Forio, salvo rimborso e rendicontazione della quota dello 12

13 stesso a carico del Comune di Afragola, mentre gravano a carico del Comune di Afragola gli eventuali emolumenti aggiuntivi, ove dovuti. Pertanto per il periodo di impiego del dipendente comandato il trattamento economico spettante sarà anticipato dal Comune di Forio e rimborsato dal Comune di Afragola in ragione della propria quota parte, con scadenza trimestrale, come concordato dai rispettivi servizi finanziari. Al dipendente in comando viene riconosciuto e corrisposto, previa valutazione del responsabile dell Ente utilizzatore, il trattamento previsto dai Contratti decentrati integrativi in vigore presso gli enti interessati, nei limiti di quanto dovuto e conformemente alla disposizioni normativoregolamentari pertinenti in materia. Articolo 6 (Ferie e permessi) La richiesta di utilizzo di ferie e/o permessi che vadano ad incidere sul trattamento economico deve essere formulata dall interessato al Comune di Forio e dovrà essere inviata per conoscenza al Comune di Afragola. Art. 7 (Risoluzione) Ciascun ente può recedere anticipatamente dal presente accordo, per decisione insindacabile, salvo preavviso di giorni 30 da comunicarsi a mezzo di posta elettronica certificata. Il rapporto, inoltre può essere risolto anticipatamente: a) per cessazione del rapporto di lavoro con l ente titolare del rapporto di lavoro. b) per risoluzione consensuale della convenzione da parte degli enti convenzionati c) per motivi di interesse pubblico, tali di giustificare la sospensione o l annullamento dell iniziativa che ha determinato il ricorso al temporaneo utilizzo del dipendente comandato. d) per mancato rimborso da parte del Comune di Afragola delle somme dovute nei tempi e nei modi concordati. La risoluzione/recesso/rinuncia dalla presente convenzione sono subordinate all osservanza del periodo di preavviso di giorni 30 a mezzo posta elettronica certificata, fatte salve le diverse ipotesi previste dalla legge o dai contratti collettivi. 13

14 Art. 8 (Norme finali) Per tutto quanto non disciplinato dal presente atto, si fa espresso rinvio alle disposizioni di legge e alle norme contrattuali applicabili in materia di personale degli enti locali. per IL COMUNE DI AFRAGOLA per IL COMUNE DI FORIO 14

15 La seduta viene tolta alle ore 14,40 Letto, confermato e sottoscritto. Del che si è redatto il presente verbale a cura del Segretario_Generale FULVIO GENGHI che attesta autenticità a mezzo sottoscrizione con firma digitale: Sindaco Domenico Tuccillo Segretario_Generale FULVIO GENGHI ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione, viene affissa in pubblicazione all'albo Pretorio ai sensi dell'articolo 124, comma 1, del d.lgs 267/2000 per 15 giorni consecutivi. Afragola, 02/03/2018 ATTESTAZIONE DI ESECUTIVITA' Visti gli atti d'ufficio si attesta che la presente deliberazione: - E' divenuta esecutiva il giorno 02/03/2018, essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile (Art 134, comma 4, D.Lgs. 267/2000) ATTESTAZIONE DI CONFORMITA' Il Sottoscritto... in qualita' di... attesta che la presente copia cartacea della Deliberazione n DEL 00027/2018 e' conforme al documento informatico originale firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs N 82/2005. Afragola, lì N.B. Da compilare a cura del Soggetto Autorizzato. Firma e Timbro dell'ufficio 15