PROPOSTA DI DELIBERA MODIFICHE ALLO STATUTO COMUNALE ED AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 PROPOSTA DI DELIBERA MODIFICHE ALLO STATUTO COMUNALE ED AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che - è compito delle Istituzioni regolamentare ed assicurare il massimo rispetto della trasparenza e del libero accesso a tutte le attività in cui si esplicano le attività amministrative di un Ente; - è utile ad un più efficace conseguimento del bene dell intera collettività la partecipazione della stessa nella gestione della cosa pubblica; - avviare e rafforzare un percorso di efficienza amministrativa, attraverso una maggiore trasparenza ed un più agevole accesso alle informazioni, assicurerà una cittadinanza più attiva, più vicina alle Istituzioni e più capace di coadiuvare queste ultime nell esercizio delle loro funzioni; - l attuale situazione, per quanto concerne la partecipazione dei cittadini alle attività consiliari, presenta numerosi ostacoli, impedimenti o vuoti regolamentari che vanno rimossi con tempestività; Atteso che - L articolo 1 comma 2 della Costituzione della Repubblica Italiana sancisce che La sovranità appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione ; - L articolo 97 comma 2 della Costituzione della Repubblica Italiana stabilisce che I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l imparzialità dell amministrazione ; - L'articolo 38 comma 7 del Decreto Legislativo 267/2000 (Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali) dispone che "Le sedute del Consiglio e delle Commissioni sono pubbliche salvi i casi previsti dal Regolamento"; 1

2 - L'articolo 1 comma 1 del Decreto Legislativo 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) stabilisce che "La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche"; - L'articolo 1 comma 2 del Decreto Legislativo 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) afferma che "La trasparenza, nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto di Stato, di segreto d'ufficio, di segreto statistico e di protezione dei dati personali, concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche, integrità e lealtà nel servizio alla nazione. Essa è condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, nonché dei diritti civili, politici e sociali, integra il diritto ad una buona amministrazione e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta, al servizio del cittadino"; - ai sensi dell'articolo 1 comma 1 dello Statuto Comunale di Trani Il Comune di Trani ha potestà statutaria, autonomia normativa, organizzativa ed amministrativa ; - ai sensi dell'articolo 2 comma 1 dello Statuto Comunale di Trani Lo Statuto, nell'ambito dei principi fissati dalla legge, stabilisce le norme fondamentali dell'organizzazione dell'ente, ed in particolare specifica le attribuzioni degli organi, le forme di garanzia e di partecipazione delle minoranze, prevedendo l'attribuzione alle opposizioni della presidenza delle commissioni consiliari aventi funzione di controllo e di garanzia ; - ai sensi dell'articolo 2 comma 2 dello Statuto Comunale di Trani Lo Statuto stabilisce, altresì, l'ordinamento degli Uffici e dei servizi pubblici, le forme di collaborazione tra il Comune e la Provincia, della partecipazione popolare, del decentramento e dell'accesso dei cittadini alle informazioni ed ai procedimenti amministrativi ; - ai sensi dell'articolo 3 dello Statuto Comunale di Trani Lo Statuto è deliberato dal Consiglio Comunale con voto favorevole dei due terzi dei consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non è raggiunta, la votazione è ripetuta in successive sedute da tenersi entro 30 giorni e lo Statuto è approvato se ottiene per due volte il voto favorevole della 2

3 maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati ; - ai sensi dell'articolo 4 comma 1 dello Statuto Comunale di Trani La procedura di cui all'articolo precedente è adottata sia per le modifiche che per l'abrogazione parziale o integrale del testo statutario ; - ai sensi dell articolo 12 comma 1 dello Statuto Comunale di Trani Il Comune ha potestà regolamentare ; - ai sensi dell articolo 18 comma 1 dello Statuto Comunale di Trani Il Consiglio comunale è dotato di autonomia funzionale ed organizzativa ; - ai sensi dell'articolo 26 comma 6 dello Statuto Comunale di Trani Le sedute del Consiglio e delle Commissioni sono pubbliche salvo i casi previsti dal Regolamento ; - ai sensi dell'articolo 51 comma 1 del Regolamento del Consiglio Comunale Il Presidente, per esigenze proprie o del Sindaco o su richiesta di uno o più consiglieri, può invitare nella sala dirigenti comunali perché effettuino relazioni o diano informazioni e quant'altro risulti necessario. Di tali esigenze i soggetti interessati dovranno essere preventivamente informati ; - ai sensi dell'articolo 51 comma 2 del Regolamento del Consiglio Comunale Possono essere altresì invitati consulenti e professionisti incaricati di progettazioni e studi per conto dell'amministrazione, per fornire illustrazioni e chiarimenti ; Visti i pareri tecnici... DELIBERA 1) LE SEGUENTI MODIFICHE ALLO STATUTO COMUNALE ART. 20 PRESIDENZA DELL'ASSEMBLEA CONSILIARE Modificare il comma 1: Il Consiglio è presieduto dal Presidente eletto dall'assemblea, con votazione segreta, a maggioranza dei due terzi dei consiglieri assegnati. Qualora nella prima votazione non venga raggiunta la predetta maggioranza, si procederà nella stessa seduta alla elezione del Presidente, con votazione segreta, a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati. 3

4 Modificare il comma 2: Il Consiglio elegge, altresì, con le modalità di cui al 1 comma del presente articolo, due Vice Presidenti, uno di maggioranza ed uno di minoranza, che esercitano le funzioni in caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente. In caso di assenza del Presidente le funzioni vicarie sono svolte dal Vice Presidente che ha ottenuto il maggior numero di voti nella elezione dei Vice Presidente ed in caso di parità dal più anziano dei due. In caso di assenza del Presidente e dei Vice Presidenti il Consiglio sarà presieduto dal Consigliere più anziano presente in aula. Modificare il comma 8: Il Presidente del Consiglio ed i Vice Presidenti, per gravi e comprovati motivi, possono essere revocati su proposta motivata e sottoscritta da due quinti dei consiglieri assegnati; la proposta viene messa in discussione non prima di venti giorni e, comunque, non oltre la seconda seduta del Consiglio Comunale successiva alla sua presentazione; la stessa proposta deve essere approvata con le stesse modalità di cui al precedente primo comma e la seduta deve essere presieduta dal Presidente, da un Vice Presidente o dal Consigliere più anziano presente in aula. 2) LE SEGUENTI MODIFICHE AL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE ART. 1 FINALITA' Aggiungere il seguente capoverso: Nello svolgimento dei lavori e nell'esercizio delle funzioni del Consiglio Comunale sono assicurate adeguate garanzie alle minoranze ed il coinvolgimento effettivo di tali componenti politiche nei processi decisionali dell'assemblea. ART. 5 IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE Sostituire il comma 1 con il seguente testo: In conformità a quanto stabilito dallo Statuto Comunale il Consiglio, nella prima convocazione, dopo la convalida degli eletti, procede alla elezione del Presidente e dei due Vice Presidenti. L'elezione del Presidente e dei due Vice Presidenti è effettuata dal Consiglio fra i suoi componenti, escluso il Sindaco, secondo le modalità stabilite dallo Statuto. 4

5 Sostituire il comma 2 con il seguente testo: Avvenuta l'elezione, il Presidente assume immediatamente le sue funzioni e la seduta prosegue per la comunicazione da parte del Sindaco dei componenti della Giunta e per la discussione ed approvazione degli indirizzi generali di governo. In caso di assenza od impedimento temporaneo del Presidente le sue funzioni sono assunte dal Vice Presidente così come stabilito dallo Statuto Comunale. ART. 6 COMPITI E POTERI DEL PRESIDENTE Aggiungere al comma 7 la lettera h): assicura adeguata e preventiva informazione ai Gruppi consiliari ed ai singoli Consiglieri sulle questioni sottoposte al Consiglio. Aggiungere al comma 7 la lettera i): adotta provvedimenti per assicurare mezzi, strutture e servizi al fine del corretto svolgimento delle riunioni delle Commissioni. Aggiungere al comma 7 la lettera l): assicura il rispetto delle modalità di partecipazione del pubblico e di effettuazione di foto e riprese audio/video per le adunanze del Consiglio Comunale e per le riunioni delle Commissioni. Aggiungere al comma 7 la lettera m): assicura l'espletamento dell'accesso agli atti da parte dei consiglieri comunali entro e non oltre 7 giorni dal deposito della richiesta. ART. 14 FUNZIONAMENTO DELLE COMMISSIONI Aggiungere il comma 4bis: Alle riunioni delle Commissioni possono partecipare, senza diritto di voto, e su richiesta scritta da parte del Presidente della Commissione o da parte di un membro della stessa, dirigenti comunali o consulenti e professionisti incaricati di progettazioni e studi per conto dell'amministrazione, per fornire illustrazioni e chiarimenti. Aggiungere il comma 4ter: Alle riunioni delle Commissioni possono partecipare, senza diritto di voto, in qualità di relatori a titolo gratuito, e su richiesta scritta da parte del Presidente della Commissione o da parte di un membro della stessa, consulenti esterni che, per le proprie competenze professionali, siano in grado di fornire contributi qualificati e supporti tecnici su specifiche 5

6 questioni strettamente connesse all'ordine del giorno. Aggiungere il comma 4quater: Alle riunioni delle Commissioni è ammessa la partecipazione del pubblico. Il pubblico che assiste alle sedute delle commissioni deve restare nell'apposito spazio allo stesso riservato, tenere un comportamento corretto, astenersi da ogni manifestazione di assenso o dissenso dalle opinioni espresse e non è consentita l'esposizione di cartelli, striscioni e l'uso di qualsiasi altro mezzo che interferisca con l'esercizio delle funzioni della commissione o rechi disturbo alla stessa. I poteri per il mantenimento dell'ordine spettano discrezionalmente al Presidente della Commissione che li esercita avvalendosi, ove occorra, della polizia municipale. Quando da parte di persone che assistono all'adunanza viene arrecato turbamento ai lavori della stessa od al pubblico presente, il Presidente, dopo averle verbalmente diffidate a tenere un comportamento conforme a quanto stabilito sopra, può ordinarne l'allontanamento dalla sala fino al termine dell'adunanza. Salvo quanto sopra disposto, le persone estranee alla Commissione possono eseguire foto o riprese audio video della seduta solo se preventivamente identificati e autorizzati, per la singola seduta in svolgimento, dal Presidente della Commissione, al quale rivolgono specifica richiesta scritta, assumendo, formalmente, la personale responsabilità di ogni effetto conseguente ad un uso o ad una diffusione impropri o illeciti delle immagini o delle discussioni registrate. L autorizzazione non include la possibilità di ripresa del pubblico che assiste alla seduta. ART. 15 SEGRETERIA DELLE COMMISSIONI VERBALE DELLE SEDUTE Aggiungere, al comma 2, il seguente capoverso: Il Presidente della Commissione deve disporre la pubblicazione on line della convocazione della Commissione con l'indicazione di giorno, ora, luogo ed ordine del giorno, almeno 48 ore prima della riunione. ART. 36 AVVISO DI CONVOCAZIONE Aggiungere il comma 6bis: Non può essere adottato il carattere d'urgenza per l'approvazione di provvedimenti da adottare entro un dato termine la cui scadenza vincolata per legge o altra disposizione sia nota. ART. 39 AVVISO DI CONVOCAZIONE NOTIFICA TERMINI Correggere il comma 6: 6

7 di cui al comma sesto sostituire con di cui al comma quinto. ART. 50 COMPORTAMENTO DEL PUBBLICO Aggiungere il comma 8: Salvo quanto sopra disposto, le persone estranee al Consiglio possono eseguire foto o riprese audio video della seduta solo se preventivamente identificati e autorizzati, per la singola seduta in svolgimento, dal Presidente del Consiglio, al quale rivolgono specifica richiesta scritta, assumendo, formalmente, la personale responsabilità di ogni effetto conseguente ad un uso o ad una diffusione impropri o illeciti delle immagini o delle discussioni registrate. L autorizzazione non include la possibilità di ripresa del pubblico che assiste alla seduta. Allegato 1: Modulo di richiesta per foto, riprese audio/video. 7

8 Allegato 1 RICHIESTA DI AUTORIZZAZIONE PER L'EFFETTUAZIONE DI FOTO E/O RIPRESE AUDIO/VIDEO DELLE SEDUTE DELLE COMMISSIONI CONSILIARI E DEL CONSIGLIO COMUNALE Al Presidente del Consiglio Comunale di Trani Al Presidente della Commissione Il sottoscritto nato a il residente a recapito telefonico in qualità di ai sensi dell'art. 50 comma 8 e dell'art. 14 comma 4quater del Regolamento del Consiglio Comunale del Comune di Trani, chiede di poter effettuare O fotografie O riprese audio/video O registrazione audio della seduta di O commissione O consiglio comunale che si terrà nella seguente data: A tal fine si impegna al rispetto delle disposizioni di Legge e del Regolamento del Consiglio Comunale e assume piena responsabilità civile e penale per un utilizzo improprio delle riprese effettuate. Dichiara inoltre di assumersi ogni responsabilità in ordine all uso e alla diffusione delle immagini o delle registrazioni audio e/o video effettuate, esonerando l Amministrazione comunale da qualunque responsabilità conseguente ad un utilizzo o a una diffusione impropri o illeciti degli stessi. In caso di mancata comunicazione in senso contrario entro l'inizio della seduta, la presente richiesta si intende accolta. Si allega fotocopia del documento di identità. Data Firma 8