ATTIVITA DEL REPARTO POLIZIA COMMERCIALE, ANNONARIA E TUTELA DEL CONSUMATORE

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1 COMUNE DI PARMA CORPO POLIZIA MUNICIPALE DI PARMA DIVISIONE PRONTO INTERVENTO E VIABILITA ATTIVITA DEL REPARTO POLIZIA COMMERCIALE, ANNONARIA E TUTELA DEL CONSUMATORE

2 FUNZIONI DELLA POLIZIA MUNICIPALE L articolo 14 comma 2 lettera b) della Legge RER 24/2003 stabilisce che: I corpi di polizia municipale, sono istituiti prioritariamente al fine di garantire l'ordinato svolgimento delle seguenti attività: (omissis) b) tutela della libertà d'impresa e tutela del consumatore, comprensiva almeno delle attività di polizia amministrativa commerciale e con particolare riferimento al controllo dei prezzi ed al contrasto delle forme di commercio irregolari. Detta funzione è assegnata entro la microstruttura del Corpo di Polizia Municipale di Parma in via prevalente e continuativa al Reparto Polizia Annonaria Amministrativa (coadiuvato, limitatamente all attività di contrasto all abusivismo commerciale su area pubblica e alle violazioni in materia di marchi contraffatti dal Reparto Servizi Mirati). Detto reparto si occupa nello specifico di: Commercio in sede fissa: Materia esercizi di vicinato; medie e grandi strutture di vendita; centri commerciali; vendite straordinarie (liquidazione, saldi, promozionali, sottocosto); verifica dei prezzi, ecc. Commercio su area pubblica: spunta ai mercati e verifica occupazioni; normativa mercatini hobbisti e riuso; antiquariato; verifica dei prezzi; ecc. Pubblici esercizi e circoli privati: verifica rispetto normativa di settore; norme di pubblica sicurezza; somministrazione alimenti e bevande; sorvegliabilità locali, ecc. Normativa di riferimento D.Lgs 114/1998 Legge RER 6/2007 Legge RER 5/2008 Legge RER 14/1999 DGR RER 1962/2014 DGR RER 1780/2013 DGR RER 725/2011 DGR RER 1533/2009 DGR 2164/2007 e altre D.Lgs 114/1998 Legge RER 4/2013 Legge RER 1/2011 Legge RER 12/1999 DGR RER 1827/2015 DGR RER 1199/2014 DGR RER 826/14 DGR RER 151/2014 DGR RER 2065/2013 DGR RER 844/2013 DGR RER 1368/1999 e altre RD 773/1931 RD 635/1940 Legge 287/1991 DM 564/1992 DPR 235/2001 Legge RER 14/2003 DGR RER 1597/2010 DGR RER 1879/2009 DGR RER 1533/2009 DGR RER 863/2005 e altre Eventi ricreativi: agibilità locali e strutture di pubblico spettacolo (fiere, pubblici spettacoli, spettacoli viaggianti, ecc.) Altre attività produttive/imprenditoriali: servizi di trasporto pubblico non di linea; attività artigianali e imprenditoriali; verifica rispetto norme regolamenti di polizia urbana e convivenza, ecc. varie varie Tutela del consumatore: verifica disciplina igienica alimenti e imballaggi; verifica normativa prezzi, pubblicità e transazioni commerciali, ecc. Legge 283/1962 DLgs 206/2005 Legge RER 45/1992 DGR RER 1823/1993 DGR RER 984/2013 DCR RER 1137/1999 e altre 2

3 STRUTTURA: PERSONALE ASSEGNATO E FINALITA' DEI CONTROLLI Il Reparto è composto da un ufficiale responsabile di reparto e da 9 agenti. Le finalità degli interventi mirano alla tutela del consumatore e delle imprese, oltre alla tutela della fruizione pubblica degli spazi, limitrofi alle attività commerciali di qualsiasi genere ed all interno dei centri commerciali naturali, come ad esempio piazza Ghiaia, Oltretorrente. Particolare attenzione è stata prestata al fenomeno denominato Movida ed alla vendita smodata di alcolici in zona di via Imbriani, b.go Fiore, str. Inzani, via D Azeglio e piazza Ghiaia, con presidii costanti e mirati, svolti anche in abiti borghesi. I quali hanno permesso l accertamento di violazioni al Regolamento per la convivenza tra le funzioni residenziali e le attività di esercizio pubblico e svago nei centri urbani, che hanno permesso all amministrazione di adottare provvedimenti inibitori alla vendita di alcol stabilendo delle limitazione degli orari di vendita, solo per il comparto dell OltreTorrente ne sono stati adottati 17. Si è proceduto ad effettuare servizi mirati al fine di reprimere la vendita indiscriminata di tabacco ed alcolici a minori, che hanno comportato sanzioni per due tabaccherie ed un esercizio di vicinato. Il costante monitoraggio dell attività di commercio ambulante itinerante ha portato ad una diminuzione della loro presenza sul territorio comunale, con un conseguente calo delle sanzioni accertate. 3

4 DATI ATTIVITA Esercizi commerciali in sede fissa Commercio su area pubblica e mercati Pubblici esercizi e circoli privati Pubblici spettacoli Attività artigianali Altro REPORT ATTIVITA ANNO Pubblici esercizi e circoli privati 321 Commercio in sede fissa 191 Commercio su area pubblica e mercati 796 Attività artigianali 73 Altro 74 TOTALE CONTROLLI

5 1 -Esercizi commerciali in sede fissa Numero controlli effettuati 191 Esercizi di vicinato Ispezioni esercizi di vicinato 127 Violazioni amministrative accertate c/o esercizi di vicinato 60 Esercizi di vicinato chiusi con provvedimento amministrativo conseguente all ispezione 6 Medie strutture di vendita Ispezioni medie strutture di vendita 53 Violazioni amministrative accertate c/o medie strutture di vendita 6 Provvedimento amministrativo di cessazione attività conseguente all ispezione 1 Grandi strutture di vendita Ispezioni grandi strutture di vendita 11 Violazioni amministrative accertate c/o grandi strutture di vendita 6 L attività svolta all interno degli esercizi di vicinato è molto importante per la salute alimentare, a seguito del proliferare di negozi etnici, che spesso vendono prodotti alimentari senza rispettare la catena del freddo, pertanto vengono svolti controlli ispettivi congiuntamente al personale dell Ausl che portano a sequestri di prodotti alimentari surgelati e/o privi di etichettatura in lingua italiana ed alcuni scaduti. 5

6 SANZIONI ATTIVITA' (ESERCIZI COMMERCIALI) IN SEDE FISSA 2016 esercizi vicinato occupazione suolo pubblico 27 esercizi vicinato art. 20cds occupazione suolo pubblico 27 esercizi vicinato vendita alcolici 3 esercizio vicinato prezzi non esposti 3 esercizio vicinato pulizia e decoro 5 media struttura ampliamento superficie di vendita 2 media struttura sottocosto 4 grande struttura sottocosto 6 TOTALE SANZIONI 77 6

7 2 - Commercio su area pubblica e mercati Servizi di spunta ai mercati 723 Veicoli rimossi su aree di mercato 56 Sanzioni al codice della strada accertate su aree di mercato 274 Controlli commercio ambulante 598 Violazioni amministrative accertate per commercio ambulante 78 Sequestri amministrativi per commercio ambulante 8 Servizi di vigilanza su aree mercatali 194 Violazioni amministrative accertate per commercio ambulante su mercati 11 Sequestri amministrativi su aree di mercato 12 Reati segnalati ( marchi contraffatti, ricettazione, ecc. )* 7 Sequestri giudiziari* 7 Pezzi sequestrati* 1268 Valore totale pezzi sequestrati ,00 SANZIONI COMMERCIO SU AREA PUBBLICA E MERCATI 2016 Commercio itinerante art. 9 Cosap 51 Commercio itinerante Recap 29 P.E e esercizi di vicinato occupazione abusiva cosap 75 art. 20 cds P.E e esercizi di vicinato occupazione abusiva cosap 75 sequestri amministrativi per commercio ambulante 8 TOTALE SANZIONI 238 7

8 3 - Pubblici esercizi e circoli privati Controlli 321 Pubblici esercizi Ispezioni pubblici esercizi 290 Violazioni amministrative accertate c/o pubblici esercizi 208 Reati denunciati c/o pubblici esercizi 5 Sequestri c/o pubblici esercizi 1 Circoli privati Ispezioni circoli privati 31 Violazioni amministrative accertate c/o circoli privati 11 Reati denunciati c/o circoli privati 4 Nel 2016, a seguito di lunghe indagini la PM è arrivata a porre i sigilli, su delega del Tribunale, a un Pubblico Esercizio che esercitava abusivamente l attività danzante, creando grave disturbo alla quiete ed al riposo delle persone, mettendo a repentaglio la sicurezza dei frequentatori in quanto non era in possesso dei requisiti necessari ad effettuare il pubblico spettacolo. Le indagine svolte dalla PM sono diverse e complesse a partire dall accertamento dell attività svolta abusivamente, l identificazione delle persone all interno del locale, raccogliere le testimonianze dei residenti, verificare tutte le autorizzazioni in possesso, visionare le immagini della videosorveglianza pubblica od acquisire le immagini di quella privata se presente. 8

9 SANZIONI A PUBBLICI ESERCIZI E CIRCOLI PRIVATI 2016 Documentazione per impatto acustico 15 Tulps art Diffusione sonora con porte aperte o all'esterno del locale 21 Orari non esposti o non rispettati 16 Occupazioni dehors abusivi o non conformi 38 Sanzioni art. 20 cds occupazioni dehors abusivi o non conformi 38 P.E. senza licenza 6 Circolo somministra a non soci 4 Divieto di fumo 3 Strumento e tabelle alcol 12 Altre violazioni tulps 10 Mancata comunicazione cessazione attività 10 Altre 25 TOTALE SANZIONI 208 9

10 4 - Pubblici spettacoli Ispezioni locali e non per pubblico spettacolo 4 Violazioni amministrative accertate c/o locali pubblico spettacolo 3 Reati denunciati c/o locali pubblico spettacolo 3 L attività di controllo della PM è svolta a tutela del fruitore di questi spazi di natura sempre diversa, a partire dalla realizzazione di una serata danzante con somministrazione, in una tenuta con villa, piscina interna ed esterna, laghetti artificiali, piste da ballo e punti bar immersi nel verde e divanetti bordo piscina al chiaro di luna. Alla realizzazione di uno Show abusivo nell area antistante ad un centro commerciale, con l allestimento di un palco e con la presenza di cantanti famosi. Senza tralasciare la serata danzante in un agriturismo anch esso senza alcuna autorizzazione per il pubblico spettacolo. 10

11 5 Attività artigianali Violazioni amministrative accertate c/o attività artigianali/professionali 24 Ispezioni occupazioni suolo dehors 34 Violazioni amministrative accertate occupazioni dehors 34 Controlli occupazione suolo pubblico 31 Violazioni amministrative accertate occupazioni suolo pubblico 41 Servizi congiunti con altre FFOO in materia commerciale 15 SANZIONI AD ATTIVITA' DI ARTIGIANI 2016 parrucchiere/estetista abusivo o senza tecnico 16 attività artigiano alimentari vendita alcolici 6 attività artigiano alimentari orario chiusura 3 Lavanderia abusiva 1 TOTALE SANZIONI 26 11

12 6 - Altro PROVVEDIMENTI 2016 pubblici esercizi 12 attività artigianali alimentari 10 esercizi di vicinato 6 acconciatori 4 circoli/associazioni 5 commercio itinerante 2 pubblico spettacolo 2 bed & breakfast 1 media struttura di vendita 1 lavanderia 1 agriturismo 1 centro massaggi 1 TOTALE provvedimenti 46 12

13 REPORT ATTIVITA ANNO 2016 Controlli/ispezioni totali 704 Totale sanzioni 759 Pubblici esercizi Ispezioni pubblici esercizi 290 Violazioni amministrative accertate c/o pubblici esercizi 208 Reati denunciati c/o pubblici esercizi 6 Sequestri c/o pubblici esercizi 1 Circoli privati Ispezioni circoli privati 31 Violazioni amministrative accertate c/o circoli privati 11 Reati denunciati c/o circoli privati 4 Esercizi di vicinato Ispezioni esercizi di vicinato 127 Violazioni amministrative accertate c/o esercizi di vicinato 60 Esercizi di vicinato chiusi con provvedimento amministrativo conseguente 6 all ispezione Medie strutture di vendita Ispezioni medie strutture di vendita 53 Violazioni amministrative accertate c/o medie strutture di vendita 6 Grandi strutture di vendita Ispezioni grandi strutture di vendita 11 Violazioni amministrative accertate c/o grandi di vendita 6 Commercio su area pubblica e mercati Servizi di spunta ai mercati 723 Veicoli rimossi su aree di mercato 56 Sanzioni al codice della strada accertate su aree di mercato 274 Controlli commercio ambulante 598 Violazioni amministrative accertate per commercio ambulante 78 Sequestri amministrativi per commercio ambulante 8 Violazioni amministrative accertate per commercio ambulante su mercati 11 Sequestri amministrativi su aree di mercato 12 Altro Violazioni amministrative accertate c/o attività artigianali/professionali 26 Ispezioni occupazioni suolo dehors 34 Violazioni amministrative accertate occupazioni dehors 34 Controlli occupazione suolo pubblico 31 Violazioni amministrative accertate occupazioni suolo pubblico 41 Servizi congiunti con altre FFOO in materia commerciale 15 13