Le gare d appalto di fornitura di beni e servizi in Germania

Transcript

1 Le gare d appalto di fornitura di beni e servizi in Germania ASSOLOMBARDA Riunione Club Paese Francia e Germania Avv. Roland Plecher 29 novembre 2017

2 Gara di appalto: principi e obiettivi In Germania: tradizionalmente garantire l economicità dell`azione amministrativa e la protezione delle finanze pubbliche In Europa: soprattutto tutelare gli interessi delle aziende con sede in uno stato membro dell`ue che vuole offrire dei beni o delle prestazioni di servizi/edili all amministrazione committente di altro stato membro evitare la parzialità nazionale escludere che l amministrazione committente segue altri criteri che non sono econimici

3 I principi del diritto delle gare d appalto Il principio dell economicità La trasparenza: pubblicazione del bando di gara, documentazione del procedimento Il concorso: partecipazione di offerenti più possibile, il concorso giusto, accesso libero al procedimento Parità di trattamento: neutralità e nessuna discriminazione

4 Soglie: procedimento europeo o nazionale Secondo il tipo di prestazione, da esempio servizio o fornitura di beni, e sulla base del valore netto dell` ordine dipende la scelta del procedimento. Il procedimento sotto la soglia viene denominato nationales Verfahren (procedimento nazionale) e sopra la soglia europäisches Verfahren (procedimento europeo). Autorità federale supreme e superiori Altri committenti pubblici secondo 98 GWB Prestazioni di fornitura di beni Prestazioni di ricerca e sviluppo Servizi secondo l allegato I B della VOF (ristorazione, consulenza legale, mediazione di lavoro etc.) Altri servizi Prestazioni di edilizia

5 Procedimento UE secondo 97 ff. GWB In caso di raggiungimento delle soglie il procedimento avviene secondo il principio in cascata. Principio in cascata significa un procedimento a livello 1. step: si tratta di un ordine pubblico? 103 GWB (legge contro limitazioni concorrenziali): contratto retribuito tra committenti pubblici e aziende che hanno come oggetto delle prestazioni di fornitura dei beni, di edilizia e di servizio 2. step: che tipo di procedimento? Il committente pubblico di principio può scegliere tra il procedimento aperto o non aperto ( 119 comma 2 GWB, 14 comma 2 VgV). procedimento aperto : il committente invita ad un numero illimitato di aziende a rilasciare una offerta ( 119 comma 3 GWB, 15 VgV) procedimento non aperto : il committente dopo un previo invito pubblico a partecipare seleziona un numero limitato di aziende per rilasciare delle offerte (119 comma 4 GWB, 16 VgV) altri tipi di procedimento come ilprocedimento di trattativa ( Verhandlungsverfahren 17 VgV), il dialogo competitivo ( wettbewerblicher Dialog, 18 VgV) e il partnership di innovazione ( Innovationspartnerschaft, 19 VgV) che permettono una limitazione dei partecipanti sono soltanto possibili se certi criteri sono adempiuti 3. step: per appalti di lavori edili pubblici ulteriori criteri da applicare secondo il regolamento VOB/A

6 Procedimento nazionale secondo 55 BHO In caso del mancato raggiungimento delle soglie è applicabile il procedimento nazionale secondo il 55 BHO per l amministrazione federale. Per prestazioni del settore edile il regolamento VOB/A e per tutte le altre prestazioni il regolamento VOL/A. Tipi di procedimento: 1. öffentliche Ausschreibung (asta pubblica): invito ad un numero illimitato (simile al procedimento UE aperto ) 2. beschränkte Ausschreibung (asta pubblica limitata): selezionamento di un numero limitato dopo la solita pubblicazione (simile al procedimento UE non aperto ) 3. Freihändige Vergabe (gara di appalto a mano libera): procedimento eccezionale in caso di urgenza, evento non previsto o nel caso in cui solo una azienda può essere presa in considerazione per qualificazioni particolari 4. Direktkauf (acquisto diretto): per valori fino Euro un procedimento di gara d appalto non è obbligatorio 5. Verfahren bei freiberuflichen Leistungen (procedimento per prestazioni di liberi professionisti): di principio a mano libera, però chiedere minimamente tre offerte

7 Ulteriori obblighi del committente pubblico Stipulazione di contratti quadri possibile fino una durata di 4 anni Obbligo di documentazione del procedimento per ogni gara d appalto Obbligo di pubblicazione sulla pagina web del committente le informazioni essenziali di ogni ordine appaltato di un valore minimo di Euro per tre mesi Obbligo di trasferire i dati di ogni gara d appalto di un valore minimo di Euro ai fini statistici

8 Grazie per la Vostra attenzione