Aspetti Amministrativi

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1 Sistemi Informativi Il mercato dell informatica BENI Aspetti Amministrativi FORNITORI CLIENTI SERVIZI M. Rumor Beni computers, stampanti, sistemi di comunicazione, etc software applicativo, di ambiente, di base sistemi informatici completi (chiavi in mano) informazione etc Servizi formazione, manutenzione (hw e sw) gestione di sistemi progettazione etc Il mercato dell informatica Ogni organizzazione utilizza procedure per l acquisizione di beni e di servizi con l'obiettivo di: ottenere il miglior risultato in termini di rapporto risultati/costo garantire la correttezza del processo decisionale garantire il rispetto delle normative interne ed esterne Prerequisito all acquisizione è la redazione del progetto (di massima o esecutivo) da cui si ricavano: le specifiche tecniche dei beni e dei servizi i costi preventivi Inoltre vanno definite: le condizioni contrattuali le modalità di scelta Le specifiche tecniche dei beni e dei servizi Il livello di dettaglio dipende da vari elementi: il tipo di bene l impostazione del progetto il tipo di gara

2 Le condizioni contrattuali tempi di consegna modalità di pagamento penali in caso di inadempimenti. Le modalità di scelta (criteri) necessarie per poter formulare l offerta Le fasi sono: predisposizione specifiche predisposizione condizioni contrattuali definizione criteri di scelta richiesta di offerte (secondo diverse modalità) esame delle caratteristiche tecniche delle offerte esame dei prezzi offerti aggiudicazione (scelta) sottoscrizione del contratto Settore privato Le procedure sono completamente definite a livello aziendale (salvo i limiti imposti dal codice) per massimizzare il vantaggio dell'azienda. Le procedure sono definite da norme specifiche a livello comunitario e nazionale. Le possibilità d intervento da parte dei singoli enti sono minime. Si vuole massimizzare il risultato per l'ente e contemporaneamente garantire condizioni di concorrenza e di trasparenza Esaminiamo le procedure del che costituiscono un valido metodo per raggiungere il miglior risultato che possono essere adottate anche dal settore privato, eventualmente eliminando aspetti formali pubblico incanto > procedura aperta licitazione privata > procedura ristretta appalto concorso > procedura ristretta trattativa privata > procedura negoziata tipi di gara (di appalto) La norma e' utilizzare la procedura aperta La procedura negoziata si può utilizzare solo in casi molto particolari e definiti dalla normativa: forniture o servizi complementari esclusiva dopo gara deserta L appalto concorso si utilizza quando la soluzione non è completamente definita e si richiede agli offerenti la formulazione di proposte, la valutazione di alternative etc Per la licitazione privata, non vi sono fattispecie in cui si rilevino importanti differenze rispetto al pubblico incanto

3 La documentazione utilizzata è la seguente: Capitolato contiene : Bando contiene: le specifiche tecniche le condizioni contrattuali i criteri di scelta i criteri di ammissione le modalità di presentazione delle offerte il prezzo massimo i tempi di presentazione Il bando viene pubblicato (in forma di estratto) per informare i potenziali offerenti su quotidiani bollettini.. in funzione del valore dei beni e/o servizi oggetto della gara Pubblico incanto > procedura aperta Tutte le ditte che rispettano le condizioni previste nel bando possono fare offerta secondo le specifiche del capitolato Procedimento in una fase Bando Licitazione privata > procedura ristretta Appalto concorso > procedura ristretta Tutte le ditte che rispettano le condizioni previste nel bando possono fare domanda per essere ammesse a partecipare alla gara Procedimento in due fasi: preselezione selezione Bando e lettera di invito Trattativa privata > procedura negoziata Tutte le ditte invitate possono fare offerta (se rispettano le condizioni del capitolato) Procedimento in una fase No bando solo lettere di invito un limitato e predeterminato insieme di ditte può fare offerta Condizioni per le ditte Capacità tecnica dimostrabile attraverso certificazioni referenze Capacità economica e finanziaria dimostrabile attraverso bilanci referenze bancarie

4 Criteri di aggiudicazione Prezzo più basso esistono specifiche tecniche precise Combinazione del prezzo e caratteristiche del prodotto servizio offerto Il prezzo viene pesato con altri parametri in relazione al tipo di bene o servizio (caratteristiche tecniche, tempi, costi di gestione etc.). I criteri devono essere noti ai concorrenti in anticipo Fasi della valutazione delle offerte (nell ordine) controlli formali esame caratteristiche del fornitore (procedura aperta esame caratteristiche dei beni e/o servizi offerti esame altre caratteristiche della fornitura valutazione dei prezzi aggiudicazione Fasi della valutazione delle offerte Le offerte possono essere scartate a seguito delle verifiche previste in ciascuna fase Se l aggiudicazione avviene sulla base di combinazione prezzo-caratteristiche: le prime fasi si eseguono senza conoscere i prezzi la valutazione dei prezzi (contenuti in busta chiusa) si effettua, dopo aver assegnato il punteggio tecnico, in seduta pubblica, la stessa in cui si effettua l aggiudicazione Controlli formali Si effettuano i controlli del rispetto formale degli adempimenti di gara: rispetto delle data di presentazione rispetto delle modalità di presentazione completezza e correttezza della documentazione amministrativa richiesta (certificati, fideiussioni, dichiarazioni,..) le ditte possono essere escluse dalla gara Valutazione delle caratteristiche del fornitore: non si effettua nelle procedure negoziate viene fatta in sede di preselezione nelle procedure ristrette viene effettuata in sede di gara per le procedure aperte Riguarda: capacità tecnica capacità economica e finanziaria esame caratteristiche dei beni e/o servizi offerti se l aggiudicazione si basa solo sul prezzo si tratta di una verifica di conformità esame delle caratteristiche sulla base della documentazione di offerta (eventuale punteggio parziale) eventuale fase di dimostrazione e di verifica pratica (assegnazione punteggio)

5 esame delle altre caratteristiche della fornitura se l aggiudicazione si basa solo sul prezzo si tratta di una verifica di conformità esame di : tempo di consegna e di completamento modalità di esecuzione condizioni di garanzia altri elementi assegnazione punteggio alla parte tecnica valutazione dei prezzi se l aggiudicazione si basa solo sul prezzo si tratta dell unica valutazione viene fatta dopo le valutazioni tecniche e l assegnazione del relativo punteggio valutazione dei prezzi si utilizza una combinazione dei costi di investimento e dei costi di esercizio il periodo di valutazione dei costi di esercizio dipende dalla durata prevista del bene Il punteggio si assegna in modo proporzionale al valore della combinazione (Prezzo) calcolata valutazione finale graduatoria sulla base del punteggio totale ottenuto dalla combinazione del punteggio tecnico e del punteggio economico Punti i = Punti massimo x Prezzo min / Prezzo i Il contratto Le condizioni contrattuali sono già note alle ditte offerenti che ne necessitano per predisporre le offerte Sono presenti nel capitolato, spesso in forma di schema di contratto, e nel bando (o lettera di invito) il contratto sottoscritto eventualmente le integra (a seguito di elementi nuovi emersi in fase di esame delle offerte) Il contratto Le condizioni contrattuali variazioni osservanza di norme e regolamenti tempo per l'esecuzione penale per i ritardi modo di eseguire i servizi e le forniture responsabilità dell'appaltatore subappalto cauzione definitiva collaudo (ev.collaudi parziali) modalità di pagamento garanzie sospensione dell esecuzione danni di forza maggiore risoluzione del contratto controversie