Il Responsabile Unico del Procedimento

Transcript

1 COMPLETAMENTO DELLE RETI FOGNANTI NELLE AREE SPROVVISTE DI SISTEMI DI RACCOLTA DEI REFLUI DEL COMUNE DI MONTEBELLO JONICO Comune di Montebello Jonico (Delibera CIPE 60/2012. Cod. Id ) Il Responsabile Unico del Procedimento DETERMINAZIONE MOTIVATA DI CONCLUSIONE DELLA CONFERENZA DEI SERVIZI (art. 14 bis comma 5 della Legge 7 agosto 1990, n. 241) COMPLETAMENTO DELLE RETI FOGNANTI NELLE AREE SPROVVISTE DI SISTEMI DI RACCOLTA DEI REFLUI DEL COMUNE DI MONTEBELLO JONICO PROGETTO DEFINITIVO PRESENTATO IN SEDE DI GARA DI APPALTO INTEGRATO AI SENSI DELL ART. 53, COMMA 2, LETTERA C) D.LGS. 163/2006 CUP: G26D ; CIG: B7F Premesso che - l agglomerato di Montebello Jonico è oggetto di sentenza di condanna della Corte di giustizia dell Unione Europea Causa C 565/10 - in ordine alla violazione dello Stato Italiano degli artt. 3,4 e 10 della direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue; - l intervento Completamento delle reti fognanti nelle aree sprovviste di sistemi di raccolta dei reflui del comune di Montebello Jonico (cod. ID 33463) è stato finanziato con Delibera CIPE n. 60/2012 per la somma di ,00 ed è ricompreso nell Accordo di Programma Quadro (APQ), sottoscritto dal Ministero dello sviluppo economico, dal Ministero dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare e dalla Regione Calabria in data 05 marzo 2013, che individuava il comune di Montebello Jonico quale Soggetto Attuatore; - il Comune di Montebello Jonico con deliberazione di Consiglio Comunale n. 19 del ha approvato il progetto preliminare (All.1); - il Settore IV Urbanistica e Lavori Pubblici del Comune di Montebello Jonico con determina a contrarre n. 584 del ha indetto la gara d appalto per l intervento di Completamento delle reti fognanti nelle aree sprovviste di sistemi di raccolta dei reflui di Montebello Jonico mediante procedura aperta ai sensi dell art. 55 comma 3 e 53 comma 2 del D.lgs 163/2006 per la progettazione esecutiva, previa acquisizione in sede di offerta della progettazione definitiva ed esecuzione dei lavori, sulla base del progetto preliminare (All. 2); - con nota Prot. n del 04/11/2015 il Comune di Montebello Jonico ha trasmesso alla SUAP di Reggio Calabria tutta la documentazione per la predisposizione e la pubblicazione della gara per l affidamento dell Appalto Integrato ai sensi dell art. 53, comma 2, lett. c) sulla base del PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 1

2 progetto preliminare predisposto dall Ufficio Tecnico Comunale approvato deliberazione di Consiglio Comunale n. 19 del ; - a seguito di osservazioni pervenute circa la categoria assegnata per l affidamento dei lavori del progetto preliminare posto a base di gara, il Rup ha comunicato alla Suap della Provincia di Reggio Calabria la necessità di interrompere i termini di gara al fine di poter valutare la necessità di apportare le dovute modifiche agli atti gara e con Determinazione del Comune di Montebello Jonico n. 2 del è stata indetta nuovamente la gara e stabilito un nuovo termine di scadenza delle offerte fissato per giorno (All. 3); - con DPCM del 14/12/2015, ai sensi dell articolo 7, comma 7, del Decreto Legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazione, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, l ing. Domenico Pallaria è stato nominato Commissario Straordinario per l attuazione, tra gli altri, dell intervento di che trattasi; - con ordinanza n.2/odc del 03/03/2016 il Commissario Straordinario ex DPCM del 14/12/2015 prot. ha nominato l ing. Domenico Calabrò Responsabile Unico del Procedimento per il completamento della fase di gara e di aggiudicazione, in capo alla SUAP di Reggio Calabria; - con determinazione n. 161 del la Stazione Unica Appaltante della Provincia di Reggio ha proceduto all approvazione dei verbali di gara e all aggiudicazione provvisoria in favore del costituendo RTI CISAF S.p.A., Mandataria, e ALFA UNO di Modafferi Antonia, mandante (All.4); - con ordinanza n.9/odc del 27/07/2016 il Commissario Straordinario ex DPCM del 14/12/2015 ha riconfermato l ing. Domenico Calabrò Responsabile Unico del Procedimento per il prosieguo delle attività, anche al fine di non aggravare con ritardi la procedura di gara in corso di espletamento presso la SUAP di Reggio Calabria; - con ordinanza n.10/odc del 04/08/2016 il Commissario Straordinario ex DPCM del 14/12/2015 ha dichiarato l efficacia dell aggiudicazione definitiva nei confronti del costituendo RTI CISAF S.p.A., Mandataria, e ALFA UNO di Modafferi Antonia, mandante (acquisire documenti comprova) (All.5); - con Decreto n. 26 del 16/12/2016, il Commissario Straordinario ex DPCM del 14/12/2015 ha nominato l ing. Giovanni Pizzo Responsabile Unico del Procedimento per l intervento Completamento delle reti fognanti nelle aree sprovviste di sistemi di raccolta dei reflui del Comune di Montebello Jonico CUP: G26D , CIG: B7F, per il prosieguo delle attività; - al termine dell espletamento del proprio incarico di RUP l ing. Domenico Calabrò, con lettera di trasmissione acquisita con prot. n. 405 del 20/12/2016 ha consegnato al Commissario Straordinario, la documentazione relativa alla gara, cosi come ricevuta dalla SUAP di Reggio Calabria con nota prot. n del 16/12/2016 nonché il progetto definitivo presentato con l offerta in sede di gara dal Concorrente risultato aggiudicatario; - in data con nota prot. n. 154, il Commissario Straordinario ex DPCM , ai fini dell acquisizione dei necessari pareri per l approvazione del Progetto definitivo offerto PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 2

3 dall Aggiudicatario, ha indetto la Conferenza di Servizi decisoria in forma semplificata ed in modalità asincrona, ai sensi dell art.14-bis della Legge 241/1990 come modificati dalla L. 30 giugno 2016/2017, per effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti ed acquisire pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso da parte delle diverse amministrazioni coinvolte; - che alla predetta conferenza sono stati invitati i seguenti enti interessati dal procedimento: Comune di Montebello Jonico Regione Calabria: Dipartimento Politiche dell Ambiente Settore n. 4 Valutazioni Ambientali ; Regione Calabria: Dipartimento Politiche dell Ambiente Settore n. 7 Tutela delle acque interne e costiere, Acque balneazione, tutela delle spiagge ; REGIONE CALABRIA: Dipartimento Politiche dell Ambiente Settore n. 11 Urbanistica; Regione Calabria: Autorità di Bacino Ministero per i Beni e le Attività Culturali: Direzione Regionale per i Beni e le Attività Culturali della Calabria, Soprintendenza Archeologica, belle Arti e Paesaggio Per la Città Metropolitana di Reggio Calabria e Provincia di Vibo Valentia; Città Metropolitana di Reggio Calabria: Settore 12 Viabilità - Trasporti - Catasto Strade APQ; Città Metropolitana di Reggio Calabria: Settore 13 -Difesa del suolo e Salvaguardia delle coste - Edilizia e Impiantistica sportiva, Ambiente ed Energia - Demanio idrico e fluviale; Città Metropolitana di Reggio Calabria: Settore 15 -Pianificazione Territoriale - Urbanistica - Espropri - Concessioni Demaniali ATO; Città Metropolitana di Reggio Calabria: Servizio Beni Paesaggistico Ambientali Ministero delle Infrastrutture e Trasporti Capitaneria di Porto A.S.P. Azienda Sanitaria Provinciale RC Consorzio ASI di Reggio Calabria ARPACAL: Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente Regione Calabria Dipartimento di Reggio RFI ANAS SPA Area compartimentale Calabria RETE GAS URBANA ENEL TELECOM - che ai sensi dell art. 14 bis comma 2 lett. a) le informazioni utili e i documenti utili ai fini dello svolgimento dell istruttoria, tra cui gli elaborati relativi al progetto definitivo, sono stati depositati su apposita piattaforma definitiva, oltre che resi disponibili in visione presso gli uffici della struttura operativa del ; - che è stato comunicato alle amministrazioni coinvolte il termine perentorio di 10 (dieci) giorni per la richiesta di integrazioni documentali e di 25 (venticinque) giorni per l invio delle relative determinazioni; - entro il termine di 25 giorni sono pervenute le seguenti determinazioni che si allegano al presente atto per farne parte integrante: -distribuzione-infrastrutture e Reti Italia-Macro Area Territoriale Sud Sviluppo Rete Calabria: nota prot. n. 157 del 28 Aprile 2017, parere favorevole condizionato alla risoluzione a titolo oneroso delle interferenze e/o sopralluoghi dall ente gestore effettuate, (All. 6); PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 3

4 Regione Calabria-Dipartimento n.11 Ambiente e Territorio Settore n.11 Urbanistica : nota prot. n. 158 del 28 Aprile 2017, parere favorevole con prescrizioni, (All. 7); - Oltre il termine di 25 giorni sono altresì pervenute le seguenti determinazioni comunque ritenute valutabili ai fini del procedimento allegate al presente atto per farne parte integrante: Comune di Montebello Jonico-Settore tecnico: nota prot. n. 160 del 08, prescrizioni in fase di progettazione esecutiva, (All. 8); RFI Rete Ferroviaria Italiana Direzione Territoriale Produzione Reggio Calabria: nota prot. n. 162 del 09 parere favorevole; il progetto non prevede ulteriori attraversamenti rispetto agli esistenti già regolati da apposita convenzione. (All. 9); Soprintendenza Archeologica, belle Arti e Paesaggio Per la Città Metropolitana di Reggio Calabria e Provincia di Vibo Valentia: nota prot. n. 174 del 29, parere con prescrizioni, (All. 10); Città Metropolitana di Reggio Calabria Settore 15-Pianificazione Territoriale Urbanistica- Espropri-Concessioni Demaniali-ATO: nota prot. n. 176 del 29 parere con prescrizioni, (All.11); Arpacal: Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente Regione Calabria Dipartimento di Reggio nota prot. n. 177 del 30 parere favorevole, (All.12); Regione Calabria: Dipartimento Politiche dell Ambiente Settore n. 4 Valutazioni Ambientali: nota prot. n. 193 del 15 Giugno 2017, parere condizionato alla verifica di assoggettabilità a VIA, (All.13); - in particolare il Settore n. 4 Valutazioni Ambientali del Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria, con nota prot /SIAR del acquisita in pari data all Ufficio del Commissario Straordinario DPCM con prot. n. 193, ha evidenziato che le opere previste in progetto sono inquadrabili, ai sensi del Regolamento regionale 3/2008 e s.m.i., Allegato B, punto 7 lettera v, e punto 8 lettera t, tra quelle da assoggettare alla procedura di Verifica di assoggettabilità a VIA ai sensi dell art. 6 e seguenti del suddetto Regolamento regionale e che, inoltre, essendo l impianto di depurazione localizzato nelle vicinanze di un area Natura 2000, il progetto è da sottoporre alla Valutazione di Incidenza ai sensi della DGR 749/2009 (procedura integrata alla verifica di assoggettabilità a VIA); - con DPCM del , pubblicato nella G.U. n. 128 del , è stato nominato il per il coordinamento e la realizzazione degli interventi funzionali a garantire l adeguamento, nel minor tempo possibile, alle sentenze di condanna della Corte di Giustizia dell Unione Europea del 19 luglio 2012 (Causa C 565/10) e il 10 aprile 2014 (Causa C-85/13), in materia di collettamento, fognatura e depurazione delle acque reflue; - in forza del succitato decreto tutta l attività amministrativa relativa all intervento da eseguirsi nell Agglomerato di Montebello Jonico è stata trasferita nella sfera di competenza del subentrato al Commissario Straordinario ex DPCM ; PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 4

5 - con Provvedimento n. 4 del 05/07/2017 il ha disposto di confermare l ing. Giovanni Pizzo nella funzione di Responsabile Unico del Provvedimento per l intervento in oggetto; - con nota prot. U-CU0046 del è stato comunicato ai soggetti partecipanti alla conferenza dei servizi, che a seguito del parere espresso dal Settore Valutazioni Ambientali del Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria veniva sospesa la conferenza dei servizi in corso, in attesa dell acquisizione del parere del Settore n. 4 Valutazioni Ambientali del Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria (All.14); - con nota prot. U-CU0045 del è stato richiesto alla ditta RTI Cisaf SPA e Alfa Uno Modafferi Antonia l adeguamento ex art. 168 del DPR 207/2010 del progetto definitivo alle prescrizioni contenute nel Rapporto di Verifica n. 30 del e connessa relazione di ottemperanza, nonché ai pareri emessi in sede di conferenza dei servizi con l indicazione di comprendere anche tutti gli elaborati necessari per il procedimento di verifica di assoggettabilità a Via (All.15); - con la comunicazione prot. E- CU 0788 del la ditta RTI Cisaf SPA e Alfa Uno Modafferi Antonia, ha riscontrato la nota prot. U-CU0045 del Commissario Unico, trasmettendo il progetto definitivo adeguato per come richiesto in sede di rapporto di verifica e relazione di ottemperanza e pareri emessi in sede di conferenza dei servizi e contenente gli elaborati utili per il procedimento di verifica di assoggettabilità a VIA (All.16); - con nota prot. U-CU0579 del e acquisita al protocollo della Regione Calabria in data prot. SIAR , il ha dato avvio alla procedura di Verifica di Assoggettabilità a VIA, ai sensi degli artt. 6 e 26 del D. Lgs. N. 152/2006 e dell art. 6 del R.R. n. 3/2008 e ss.mm.ii. trasmettendo il progetto definitivo integrato sopra richiamato; - in data si è tenuta una riunione presso Settore Valutazioni Ambientali del Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria e in quella sede è stato prodotto il parere n. 6 del con cui sono state richieste modifiche allo Studio previsionale di impatto acustico allegato al progetto; - con nota U-CU0516 del è stato trasmesso al Dipartimento Ambiente e Territorio Settore Valutazioni Ambientali, lo Studio previsionale di impatto acustico predisposto dal professionista abilitato su incarico della affidataria e modificato secondo le indicazioni contenute nel richiamato parere n. 6 del ; - con DDG n del del Dipartimento Ambiente e Territorio Settore Valutazioni Ambientali, è stato trasmesso in data al Commissario Unico il parere di non assoggettabilità a VIA e parere positivo di incidenza, con prescrizioni (All.17); - In data 05/07/2018 Prot. E-CU1422 l RTI Aggiudicatario ha consegnato la revisione del Progetto Definitivo che recepisce tutte le prescrizioni indicate nei vari pareri ricevuti nella Conferenza dei Servizi; Considerato che PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 5

6 - sono stati acquisiti tutti i pareri espressi in sede di conferenza dei servizi di seguito elencati: Amministrazioni invitate Note (n. prot. e data di acquisizione) -distribuzione-infrastrutture e Reti Italia-Macro Area Territoriale Sud Sviluppo Rete Calabria Vedi nota prot. n. 157 del 28 Aprile 2017 Regione Calabria-Dipartimento n.11 Ambiente e Territorio Settore n.11 Vedi nota prot. n. 158 del 28 Urbanistica Aprile 2017 Comune di Montebello Jonico-Settore tecnico Vedi nota prot. n. 160 del 08 RFI Rete Ferroviaria Italiana Direzione Territoriale Produzione Reggio Vedi nota prot. n. 162 del 09 Calabria Regione Calabria Vedi nota prot. n. 193 del 15 Dipartimento Politiche dell Ambiente Giugno 2017 Settore n. 4 Valutazioni Ambientali - Regione Calabria Dipartimento Politiche dell Ambiente Settore n. 7 Tutela delle acque interne e costiere, Acque balneazione, tutela delle spiagge - Regione Calabria-Autorità di Bacino Ministero per i Beni e le Attività Culturali Direzione Regionale per i Beni e le Attività Culturali della Calabria Soprintendenza Archeologica, belle Arti e Paesaggio Per la Città Metropolitana di Reggio Calabria e Provincia di Vibo Valentia Città Metropolitana di Reggio Calabria Settore 12-Viabilità-Trasporti-Catasto Strade-APQ Città Metropolitana di Reggio Calabria Settore 13-Difesa del suolo e Salvaguardia delle coste-edilizia e Impiantistica sportiva Ambiente ed Energia-Demanio idrico e fluviale Città Metropolitana di Reggio Calabria Settore 15-Pianificazione Territoriale Urbanistica-Espropri-Concessioni Demaniali-ATO Città Metropolitana di Reggio Calabria Servizio Beni Paesaggistico-Ambientali Ministero delle Infrastrutture e Trasporti Capitaneria di Porto A.S.P. Azienda Sanitaria Provinciale RC Consorzio ASI di Reggio Calabria ARPACAL Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente Regione Calabria Dipartimento di Reggio ANAS SPA Area compartimentale Calabria RETE GAS URBANA TELECOM Vedi nota prot. n. 174 del 29 Vedi nota prot. n. 176 del 29 Vedi nota prot. n. 177 del 30 PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 6

7 - sono stati acquisiti esclusivamente atti di assenso da parte degli Enti sopra indicati, alcuni dei quali con condizioni e prescrizioni che sono state recepite nella revisione del progetto trasmessa in data In data 05/07/2018 Prot. E-CU1422 e che non apportano sostanziali modifiche alle opere oggetto della conferenza di servizi; - sono stati acquisiti atti di assenso non condizionato implicito, a seguito del formarsi del silenzio assenso da parte degli Enti interessati dal procedimento che non hanno comunicato le proprie determinazioni, tra cui alcuni enti gestori delle interferenze; a tal fine si evidenzia che, ai sensi dell art. 27, comma 4, del Dlgs 50/2016 e s.m.i gli enti gestori hanno l obbligo di verificare e segnalare l sussistenza di interferenza non rilevate con il sedime della infrastruttura, di collaborare con il soggetto aggiudicatore per lo sviluppo del progetto delle opere pertinenti le interferenze rilevate e di dare corso, a spese del soggetto aggiudicatore, alle attività progettuali di propria competenza. La violazione dell obbligo di collaborazione che sia stata causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori comporta per l ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni subiti dal soggetto aggiudicatore; Visto: - il Rapporto di verifica n. 30 del redatto dall Arch. Rabito della Sogesid Spa sul progetto definitivo Completamento delle reti fognanti nelle aree sprovviste di sistemi di raccolta dei reflui del Comune di Montebello Jonico - cod (All.18); - tutte le determinazioni assunte in sede di conferenza dei servizi in forma semplificata ed in modalità asincrona indetta in data con nota prot. n. 154 dal Commissario Straordinario ex DPCM ; - la nota di sospensione della conferenza dei servizi n. prot. U-CU0046 del del con cui si era stabilito che la conclusione della conferenza dei servizi sarebbe avvenuta dopo l acquisizione del parere di assoggettabilità a Via; - il DDG n del del Dipartimento Ambiente e Territorio Settore Valutazioni Ambientali, la Struttura Tecnica di valutazione ha espresso il parere di non assoggettabilità a Via e parere positivo di incidenza con prescrizioni per l intervento Completamento delle reti fognanti nelle aree sprovviste di sistemi di raccolta dei reflui di Montebello Jonico da realizzarsi nel Comune di Montebello Jonico ; - il progetto definitivo modificato in base a tutte le prescrizioni richieste con il rapporto di verifica e in sede di conferenza dei servizi trasmesso dall Aggiudicatario RTI Cisaf SPA e Alfa Uno Modafferi Antonia con nota Prot. E-CU1422 del 05/07/2018 (Progetto rev. Luglio 2018); Tutto ciò premesso, considerato e visto adotta la seguente DETERMINAZIONE DI CONCLUSIONE POSITIVA della Conferenza di servizi decisoria, ex art. 14 bis, legge n. 241/1990, in forma semplificata e asincrona, come sopra indetta e svolta, che sostituisce ad ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle amministrazioni e dei gestori di beni e servizi pubblici interessati. I PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 7

8 termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell ambito della Conferenza di servizi decorrono dalla data di comunicazione della presente ai sensi dell art. 14 quater co. 4 L. 21/1990 così come modificato dall art. 1 comma 1del D.Lgs 127/2016. Ai fini di cui sopra si dispone che copia della presente Determinazione venga comunicata in forma telematica alle Amministrazioni ed ai soggetti che per legge sono intervenuti nel procedimento. Copia del presente atto e degli elaborati del Progetto definitivo rev. Luglio 2018 saranno disponibili per la consultazione sul sito internet del alla sezione provvedimenti. FIRMATO Il Responsabile Unico del Procedimento Ing. Giovanni Pizzo Visto IL COMMISSARIO STRAORDINARIO UNICO Prof. Enrico Rolle PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 8

9 Allegati: - All.1. Delibera CC Comune di Montebello; - All.2. Determina a contrarre N ; - All.3. Determina a contrarre n ; - All.4. Aggiudicazione Provvisoria e approvazione verbali; - All.5. Aggiudicazione Definitiva. Ord. n ; - All.6. Parere e-distribuzione; - All.7 Parere Sett. Urbanistica Regione Calabria; - All.8. Parere Comune di Montebello; - All.9 Parere RFI; - All.10.Parere Soprin. RC. Mibact; - All.11. Parere Comune di Reggio Calabria; - All.12. Parere Arpacal; - All.13. STVA parere VIA; - All.14. U-CU0046; - All.15. U-CU0045; - All.16. E-CU0788; - All.17.Parere VIA Montebello; - All.18.Rapporto Verifica PEC: commissario@pec.commissariounicodepurazione.it 9