DELIBERA GIUNTA DELL'UNIONE Numero 72 seduta del 29/08/2017

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1 DELIBERA GIUNTA DELL'UNIONE Numero 72 seduta del 29/08/2017 AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL TAR EMILIA-ROMAGNA IN RELAZIONE AL RICORSO RELATIVO AD ATTI CONCERNENTI IL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO. nella sede dell'unione alle ore 15:10 del seguente giorno mese ed anno: 29 agosto 2017 In seguito a convocazione ai sensi dell'art. 50 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 è riunita la Giunta dell'unione nelle persone dei Signori: Cognome e Nome GOTTARDI BELINDA MUZIC CLAUDIA FERRANTI ERIKA DEL BUONO STEFANIA - VICESINDACO DI CASTELLO D'ARGILE VERGNANA ANNA MACCAGNANI SERGIO CRESCIMBENI AOLO EZZOLI CLAUDIO resente A artecipa il DOTT. ERRICO VINCENZO Segretario Unione. Il residente, GOTTARDI BELINDA riconosciuta legale l'adunanza ai sensi dell'articolo 47 del D.Lgs. 267/2000 e dell'articolo 20 del Vigente Statuto dell'unione, invita la Giunta a prendere in esame l'oggetto sopra indicato.

2 Numero 72 Seduta del 29/08/2017 OGGETTO: AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL TAR EMILIA-ROMAGNA IN RELAZIONE AL RICORSO RELATIVO AD ATTI CONCERNENTI IL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO. Dalla trattazione del presente argomento, poiché la deliberazione riguarda una funzione conferita da SETTE Comuni sugli otto aderenti all Unione, si astiene obbligatoriamente dal prendere parte l Amministratore rappresentante il Comune di Argelato, in ottemperanza a quanto stabilito dal comma 1 dell art. 8 del vigente Statuto dell Unione Reno Galliera. Ai sensi del comma 2 del citato articolo 8 dello Statuto, il collegio risulta pertanto essere composto da nr. 7 Amministratori di cui nr. 7 presenti e nessun assente. LA GIUNTA DELL UNIONE remesso che: con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 36 del 29/09/2016 è stato approvato il Documento Unico di rogrammazione (DU) per il periodo 2017/2019; con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 2 del 16/03/2017 è stata approvata la nota di aggiornamento al DU; con deliberazione del Consiglio dell Unione n. 4 del 16/03/2017 è stato approvato il Bilancio di revisione 2017/2019 nonché tutti gli allegati disposti dal D.Lgs 118/2011; con deliberazione della Giunta dell Unione n. 23 del 16/03/2017 è stato approvato il iano Esecutivo di Gestione 2017/2019, parte contabile e sono state assegnate le risorse ai responsabili dei settori e/o servizi titolari di posizione organizzativa Richiamata la Convenzione sul conferimento all Unione Reno Galliera delle funzioni e dei servizi dell Area Servizi alla ersona Rep.n.9 del 21/03/2014, prot. 7282, approvata e sottoscritta dai Comuni di Bentivoglio, Castello D Argile, Castel Maggiore, ieve di Cento, San ietro in Casale e Galliera e rep. n. 29 del 13/07/2017 approvata e sottoscritta dal Comune di San Giorgio di iano; Considerato che l Unione Reno Galliera con Determinazione a contrarre SER/SCUOLA n. 238 del 11/05/2016, successivamente modificata con proprie determinazioni n. 283/SER del 01/06/2016 e n. 329/SER del 28/06/2016 (CIG GARA EC2), ha stabilito di procedere all affidamento in regime di concessione del servizio di ristorazione scolastica e sociale per le scuole e gli utenti dei comuni di: Castel Maggiore, Castello d'argile e ieve di Cento, tramite procedura aperta di cui all art.11 comma 1 lett. a) del Regolamento dei contratti dell Unione, da affidarsi con il criterio di aggiudicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa; Vista la Determinazione della Centrale Unica di Committenza n. 80 del 19/07/2016 con la quale erano state approvate le risultanze della gara di affidamento del servizio di refezione

3 scolastica e sociale, aggiudicandolo a RTI ELIOR RISTORAZIONE S..A (capogruppo mandataria)- SO.VITE S..A (mandante); Dato atto che, in data 08/08/2016 con protocollo numero 33461, è pervenuta la notificazione di avvenuto deposito di ricorso da parte di Camst Soc. Coop. a.r.l., con sede legale in Castenaso (BO) in proprio ed in qualità di capogruppo mandataria del RTI costituendo con Dussmann Service S.r.l (mandante) e Cooperativa Italiana di Ristorazione Food s.c. (mandante), 2 classificato, avverso l'aggiudicazione a favore della ditta RTI ELIOR RISTORAZIONE S..A (capogruppo mandataria)- SO.VITE S..A (mandante) 1 classificato; Richiamata in proposito la propria Deliberazione n. 81 del 30/08/2016 avente oggetto: AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL TAR EMILIA-ROMAGNA IN RELAZIONE AL RICORSO RELATIVO ALL'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DA ARTE DELL'UNIONE RENO GALLIERA E DEL COMUNE DI ARGELATO CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO con la quale, veniva affidato l incarico di rappresentanza in giudizio all Avvocato Federico Ventura nell ambito del ricorso presentato dal secondo classificato alla gara europea a procedura aperta per l affidamento in concessione del Servizio di ristorazione scolastica e sociale da parte dell Unione Reno Galliera e del Comune di Argelato ; Richiamata in proposito la propria Deliberazione n. n. 48 del 20/08/2017 avente oggetto: AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE RENO GALLIERA A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL CONSIGLIO DI STATO IN SEDE GIURISDIZIONALE IN RELAZIONE AL RICORSO IN AELLO RELATIVO ALL'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DA ARTE DELL'UNIONE RENO GALLIERA E DEL COMUNE DI ARGELATO - CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO con la quale, veniva affidato l incarico di rappresentanza in giudizio all Avvocato Federico Ventura nell ambito del ricorso in appello presentato al Consiglio di Stato dal secondo classificato alla gara europea a procedura aperta per l affidamento in concessione del Servizio di ristorazione scolastica e sociale da parte dell Unione Reno Galliera e del Comune di Argelato ; Vista la Determinazione della Centrale Unica di Committenza n. 86 del 25/07/2017 avente oggetto: GARA EUROEA A ROCEDURA AERTA ER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DA ARTE DELL'UNIONE RENO GALLIERA E DEL COMUNE DI ARGELATO (CIG EC2) - AGGIUDICAZIONE AL SECONDO CLASSIFICATO reso atto che l Unione Reno Galliera, Centrale Unica di Committenza dell Unione Reno Galliera, è stata ora chiamata in causa dalla Società ELIOR RISTORAZIONE S.p.a. (cf ), con sede in Milano, via V. Giulia n. 5/a, rappresentata e difesa, dall'avv. Riccardo ANANIA, (c.f. NNARCR65D16G273L) con sede in Milano, Via Torino n. 2, con ricorso notificato a mezzo EC in data 19/07/2017 registrato al protocollo U.R.G. al n del 20/07/2017, avanti al Tribunale Amministrativo Regionale (T A R) per l Emilia-Romagna, per l annullamento unitamente a tutti gli atti preordinati, consequenziali e connessi:

4 a) in parte qua ed ove occorrer possa, della Determinazione SER/326 del 21 giugno 2017 a firma del Responsabile dei Servizi alla persona Area scolastica dell Unione Reno Galliera, recante ad oggetto: SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE ER I COMUNI DI CASTEL MAGGIORE, CASTELLO D'ARGILE E IEVE DI CENTO GARA (CIG GARA EC2) - ACCOGLIMENTO DELLA ROOSTA DI NON ADDIVENIRE AD UNA STIULAZIONE DEL CONTRATTO AVANZATA DALLA RTI ELIOR RISTORAZIONE S..A. - SO.VITE S..A, esclusivamente nella parte in cui l Amministrazione resistente, seppur incidentalmente, ha dato atto che nel corso della consegna anticipata del servizio si sarebbero verificati gravi disservizi che hanno portato il RU a comminare n. 4 penali; b) in parte qua ed ove occorrer possa, della Deliberazione della Giunta dell Unione Reno Galliera n. 50 del , richiamata nella predetta Determinazione SER/326 del 21 giugno 2017; c) in parte qua ed ove occorrer possa, della nota dell Unione Reno Galliera prot. n /2017 del , recante ad oggetto: rif. gara europea a procedura aperta per l'affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica e sociale da parte dell'unione Reno Galliera (per i Comuni di Castel maggiore, Castello d'argile, ieve di Cento dal 1 settembre 2016 al 31 agosto 2020) e del Comune di Argelato (dal 15 settembre 2017 al 31 agosto 2021) CIG. madre EC2 comunicazione di non stipula del contratto ; d) -in parte qua ed ove occorrer possa, delle penali applicate dall Unione Reno Galliera con: 1) la nota a firma del Direttore Settore Educativo, Scolastico e olitiche Giovanili prot. n. 2016/ del ; 2) la nota a firma del Direttore Settore Educativo, Scolastico e olitiche Giovanili, avente ad oggetto ordine di servizio n. 1 del 2017; 3) la nota a firma del Direttore Settore Educativo, Scolastico e olitiche Giovanili, avente ad oggetto. Comminazione sanzione amministrativa per disservizio refezione scolastica accaduto in data ) ; 4) la nota a firma del Direttore Settore Educativo, Scolastico e olitiche Giovanili, avente ad oggetto errata distribuzione dieta M.M. presso scuola primaria Bertolini del ; Considerato che: - l Unione Reno Galliera non dispone, all interno della sua struttura organizzativa, delle professionalità richieste per sostenere le proprie ragioni per cui si rende necessario l affidamento di un incarico legale; - l articolo 17 del Decreto legislativo n. 50 del 2016, esclude dall applicazione delle disposizioni del nuovo codice degli appalti i servizi legali aventi ad oggetto, tra l altro, la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell artt. 1 della legge n. 31 e successive modifiche ed integrazioni ; - la suddetta norma va coordinata con l art. 4 dello stesso decreto legislativo, il quale prevede che i contratti pubblici aventi ad oggetto lavori servizi e forniture, esclusi in tutto o in parte dall applicazione del codice, avviene nel rispetto dei principi di

5 economicità, efficacia, imparzialità parità di trattamento,trasparenza, proporzionalità, pubblicità ; - in applicazione del principio di proporzionalità si ritiene ammesso l affidamento diretto degli incarichi di patrocinio legale sotto la soglia dei ,00 euro, purché adeguatamente motivato, ai sensi dell articolo 36, comma 2, lett. a) del citato Decreto legislativo n. 50 del 2016; Considerata la necessità che l Ente si costituisca in giudizio, al fine di tutelare i propri interessi e le proprie ragioni ed in particolare per l ottenimento di un provvedimento che dichiari la totale correttezza della condotta dell Ente e l infondatezza delle pretese avanzate; Rilevato che occorre individuare un Avvocato per la difesa dell Ente in giudizio in opposizione al ricorso presentato innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale (T A R) per l Emilia- Romagna; Ritenuto, pertanto, di autorizzare il residente pro tempore- a resistere in giudizio in nome e per conto dell Unione Reno Galliera nella controversia di cui all oggetto per la tutela delle proprie ragioni; Considerato che l Avvocato Federico Ventura con studio legale, in Bologna, Via Caprarie n. 7, già nominato con proprie Deliberazioni n. n. 81 del 30/08/2016 e n. 48 del 20/08/2017, in occasione dei ricorsi già notificati nell ambito del procedimento di gara per l affidamento in concessione del Servizio di ristorazione scolastica e sociale da parte dell Unione Reno Galliera e del Comune di Argelato, risulta essere già a conoscenza di tutti gli atti concernenti il procedimento in parola; Visto il curriculum vitae dell avvocato Federico Ventura, con studio legale, in Bologna, Via Caprarie n. 7, registrato al protocollo dell Unione Reno Galliera al n del 23/08/2018, dal quale si evince, una più che una congrua attività di consulenza ed una altrettanta consistente attività giudiziaria amministrativa ed in particolare in materia di affidamenti o esecuzione di appalti pubblici, ciò che qui interessa; Rilevato altresì che l Avvocato Federico Ventura con studio legale, in Bologna, Via Caprarie n. 7, con comunicazione acquisita al protocollo dell Ente, n del 22/08/2017, ha dichiarato la propria disponibilità ad assumere il patrocinio legale dell Unione Reno Galliera in esito al citato ricorso, senza alcun onere a carico dell Unione Reno Galliera, se non per eventuali spese vive al momento ed in futuro non previste, essendo l'unione parte resistente; Ritenuto, quindi, opportuno al fine di difendere gli interessi dell Amministrazione di autorizzare il residente a costituirsi nel citato giudizio conferendo il relativo incarico di patrocinio legale all avvocato Federico Ventura; Vista la faq ex CIVIT (oggi ANAC) del che stabilisce che qualora venga attribuito ad un professionista un incarico per la difesa e la rappresentanza dell ente in relazione a singole controversie l amministrazione è tenuta, ai sensi dell art.15, commi 1 e 2, del D.lgs n. 33/2013 a pubblicare i relativi dati sul sito istituzionale all interno della sezione Amministrazione trasparente sottosezione di primo livello Consulenti e collaboratori ;

6 Visti: gli articoli 17 e 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267; lo Statuto dell Ente; il Regolamento degli uffici e dei servizi dell Ente approvato con delibera di Giunta N. 9 del 09/09/2008; gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile favorevolmente espressi, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.lgs. 267/2000; Rilevata la necessità di conferire al presente atto l immediata esecutività ai sensi dell art. 134, comma 4^, del D. Lgs. 267/2000, al fine di consentire l espletamento della immediata formalizzazione del mandato di rappresentanza in giudizio; ; Con voti favorevoli, unanimi, resi nei modi di legge; D E L I B E R A er i motivi illustrati in premessa, che qui si intendono integralmente richiamati: 1. di autorizzare il residente dell Unione Reno Galliera a resistere avanti il Tribunale Amministrativo Regionale per l Emilia - Romagna al ricorso di cui all oggetto; 2. di conferire all Avv. Federico Ventura, con studio legale in Bologna, Via Caprarie n. 7, per i motivi esposti in narrativa che si danno per interamente richiamati e trasfusi, l incarico per la rappresentanza e difesa in giudizio per la causa in oggetto; 3. di dare atto che il conferimento dell incarico all Avvocato Federico Ventura, avviene senza alcun onere a carico dell Unione Reno Galliera, se non per eventuali spese vive al momento ed in futuro non previste, essendo l'unione parte resistente come da comunicazione dell Avvocato Federico Ventura con studio legale in Bologna, Via Caprarie n. 7, con acquisita al protocollo dell Ente, n del 22/08/2017; 4. di demandare al Responsabile del Settore Scolastico Educativo e olitiche Giovanili dell Area Servizi alla ersona la procedura per la assicurare il buon esito della formalizzazione del mandato all Avvocato Federico Ventura con studio legale in Bologna, Via Caprarie n. 7, da sottoscrivere a cura del residente dell Unione Reno Galliera e l adozione degli atti per l assunzione degli eventuali impegni di spesa; 5. di dare atto che le attività oggetto della presente Deliberazione sono coerenti con le previsioni del Documento Unico di rogrammazione (DU) in quanto conforme ed in linea con gli indirizzi e le finalità dei programmi approvati in conformità con quanto previsto dall Art.170 del T.U.E.L. e l art.7 del Regolamento di Contabilità dell Unione Reno Galliera.

7 Successivamente con voti favorevoli, unanimi, resi nei modi di legge, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi ed effetti dell art. 134, 4 comma del D.Lgs. 267/2000, al fine di consentire l espletamento della immediata formalizzazione del mandato di rappresentanza in giudizio. Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue: FIRMATO IL RESIDENTE BELINDA GOTTARDI FIRMATO IL SEGRETARIO VINCENZO ERRICO Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).

8 SERVIZI ALLA ERSONA SCUOLE E DIRITTO ALLO STUDIO DELIBERA GIUNTA DELL'UNIONE N. 72 del 29/08/2017 OGGETTO: AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL TAR EMILIA-ROMAGNA IN RELAZIONE AL RICORSO RELATIVO AD ATTI CONCERNENTI IL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO. ARERE DI REGOLARITA' TECNICA Espressione del parere in ordine alla sola regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49, comma 1 del Decreto legislativo 18 agosto 2000 N. 267: [ X] Favorevole [ ] Contrario FIRMATO IL RESONSIBILE BENATI ANTONELLA Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).

9 SERVIZI ALLA ERSONA SCUOLE E DIRITTO ALLO STUDIO DELIBERA GIUNTA DELL'UNIONE N. 72 del 29/08/2017 OGGETTO: AUTORIZZAZIONE AL RESIDENTE DELL'UNIONE A RESISTERE IN GIUDIZIO AVANTI IL TAR EMILIA-ROMAGNA IN RELAZIONE AL RICORSO RELATIVO AD ATTI CONCERNENTI IL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE CONFERIMENTO DI INCARICO LEGALE ER COSTITUZIONE E RARESENTANZA DIFENSIVA IN GIUDIZIO. remesso che tutto quanto relativo gli adempimenti amministrativi rientra nella responsabilità del responsabile del servizio interessato che rilascia il parere tecnico. ARERE DI REGOLARITA' CONTABILE Espressione del parere in ordine alla sola regolarità contabile ai sensi dell'art. 49, comma 1 del Decreto legislativo 18 agosto 2000 N. 267: [ X ] Favorevole [ ] Contrario FIRMATO IL RESONSABILE SERVIZI FINANZIARI Dott.ssa BERTI NARA Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).