91^Adunata degli Alpini. Ordinanza contingibile e urgente in materia di sicurezza urbana e a tutela dell'incolumità pubblica IL SINDACO

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1 VIA E. MACCANI, TRENTO tel - fax poliziam.comune.tn@cert.legalmail.it Orario di apertura al pubblico: su appuntamento Trento, 7 maggio 2018 Ordinanza contingibile e urgente n. 5/2018 (da citare nella corrispondenza) Oggetto: 91^Adunata degli Alpini. Ordinanza contingibile e urgente in materia di sicurezza urbana e a tutela dell'incolumità pubblica IL SINDACO PREMESSO: - che dal giorno 10 maggio 2018 e fino al 13 maggio 2018, sul territorio comunale si svolgerà la 91^ Adunata degli Alpini, che comporterà un afflusso straordinario di persone per tutto il periodo, non solo nella città di Trento, ma anche in altre aree della provincia; che in particolare il centro storico cittadino e le zone limitrofe saranno interessate da numerosi eventi, sfilate e manifestazioni di spettacolo, per tutta la durata dell'adunata e che anche sul restante territorio comunale saranno installate strutture e apprestamenti per accogliere gli ospiti, dove saranno attivi esercizi di somministrazione e si svolgeranno ulteriori manifestazioni; che l'amministrazione comunale in collaborazione con il Comitato Organizzatore dell'adunata (C.O.A.) e secondo le indicazioni pervenute dal Commissariato del Governo e dalla Provincia Autonoma di Trento, ha predisposto un piano operativo viabilistico che prevede la progressiva chiusura veicolare delle vie principalmente interessate dalla manifestazione, individuando quattro zone (Rossa, Arancione, Blu e Verde) dove verranno adottati provvedimenti viabilistici necessari a garantire sia la sicurezza dei partecipanti, sia quella dei residenti; che la zona Rossa, dove si svolgeranno gran parte degli eventi istituzionali e affluirà un numeroso pubblico durante tutto l'evento, è racchiusa nel perimetro individuato dalle seguenti strade: via Prepositura, piazza Santa Maria Maggiore (tratto compreso tra via Prepositura e via Rosmini), via Rosmini (tratto compreso tra Piazza Santa Maria Maggiore e via Travai), via Travai (tratto compreso tra via Rosmini e via XXIV Maggio), via XXIV Maggio, via Madruzzo (tratto compreso via tra XXIV Maggio e via Santa Croce), vicolo Madruzzo, vicolo Dallapiccola, via Santa Croce (trato compreso tra vicolo Dallapiccola e corso III Novembre), corso III Novembre (tratto compreso tra via Santa Croce e via Piave), via Piave, via Brigata Acqui (tratto compreso tra via Piave e via Barbacovi), via Barbacovi (tratto compreso tra via Brigata Acqui e largo Pigarelli), largo Pigarelli, via San Francesco d'assisi, largo Porta Nuova, piazza Venezia (tratto compreso tra largo Porta Nuova e via dei Ventuno), via dei Ventuno, via Bernardo Clesio, piazza Sanzio, via Romagnosi, via Dogana, piazza Dante (lato ovest), via Torre Vanga (tratto compreso tra piazza Dante e via Prepositura); che a partire dalle ore 12:00 del giorno 11 maggio 2018 saranno attuate limitazioni alla circolazione nella zona Arancione interna al perimetro costituito da: piazza Venezia (tratto compreso tra via dei Ventuno e via Galilei), largo Porta Nuova, via San Francesco d'assisi, largo Pigarelli, via Barbacovi, via Giovanelli (tratto compreso tra via San Bernardino e via Barbacovi), via Milano, via Vittorio Veneto, largo Prati, via Monte Baldo, percorso ciclopedonale posto lungo il corso del fiume Adige nel tratto tra Ponte San Lorenzo e via Monte Baldo, Lung'Adige Leopardi (tratto compreso via San Lorenzo e corso Buonarroti), corso Buonarroti, via F.lli Fontana (tratto compreso tra corso Buonarroti e piazza Centa), piazza Centa (tratto compreso tra via Vannetti e via Segantini), via Petrarca (tratto compreso tra piazza Centa e via Aconcio), via Aconcio (tratto compreso tra via Petrarca e via Manzoni), largo Nazario Sauro (tratto compreso tra via Aconcio e Sede legale: via Belenzani, 19 I Trento I C.F e P. IVA: tel. 0461/ I fax 0461/ I Andreatta in data alle ore CEST (pag. 1 di 5) 1/5

2 via Manzoni), via Manzoni (tratto compreso tra largo Nazario Sauro e via Torre d'augusto), via Torre d'augusto (tratto compreso tra via Manzoni e via San Martino), via San Martino (tratto compreso tra via Torre d'augusto e piazza Sanzio), oltre a piazza Sanzio, via Clesio e via dei Ventuno; che dalle ore 20:00 del giorno 12 maggio 2018 verranno istituiti provvedimenti per garantire le operazioni di ammassamento per la sfilata del giorno successivo, sulla zona Blu interna al perimetro: Via Marsala, Ponte Cavalleggeri, viale Rovereto, via dei Mille, via Milano, via G. a Prato, via Malta, via Malfatti, corso III Novembre (tratto compreso tra via Piave e viale Rovereto), via Asilo Pedrotti, via Vittorio Veneto, largo Prati, via Monte Baldo, corso Lavoro e Scienza, via Giusti (tratto compreso tra largo Prati e via Perini), via Perini, via Bezzi, via Damiano Chiesa, via Filzi, via Bronzetti, via Mattioli, via Rovereti, via Endrici; che dalle ore 06:00 del 13 maggio 2018, verranno inoltre attuati provvedimenti per garantire la sicurezza delle vie di scioglimento della sfilata individuate in piazza Centa, Via Brennero (tratto compreso tra piazza Centa e rotatoria Nassirya), via F.lli Fontana, via Segantini, corso Buonarroti, via Dogana, piazza Dante (lato ovest); che la Giunta comunale con delibera n. 20 del 12 febbraio 2018, ha approvato le disposizioni per l'esercizio delle attività economiche ed i criteri per l'assegnazione dei posteggi temporanei di vendita e di somministrazione su area pubblica in occasione dell'adunata; che per garantire la sicurezza dell'evento, evitando l'eccessiva congestione delle strade e altre conseguenti criticità, è risultato necessario sospendere e/o spostare alcuni mercati e posteggi di vendita all'interno della zona Rossa ed inoltre è stato escluso l'ampliamento dei plateatici assegnati ai pubblici esercizi, vietando al contempo la preparazione e la cottura di alimenti all'esterno dei locali dedicati; che la L. 29 luglio 2010 n. 120 che ha introdotto il divieto di somministrazione di alcolici nei pubblici esercizi dalle ore 03:00 alle ore 06:00, mentre per gli esercizi di vicinato la vendita di tali prodotti è sospesa dalle ore 00:00 alle ore 06:00. Ricordato inoltre che la L. 30 marzo 2001 n.125, la L.P. 3 agosto 2010 n. 19 ed il codice penale dispongono già precisi divieti per la vendita e la somministrazione di bevande alcoliche ai soggetti minori di età, agli infermi di mente o alle persone in stato di manifesta ubriachezza; che nell'individuazione dei posteggi temporanei di vendita e di somministrazione assegnati in occasione dell'evento si è scelto di collocare gli spazi esternamente alla zona Rossa, anche per assicurare eventuali interventi di mezzi di soccorso in tempi ristretti. Inoltre per detti posteggi di vendita è stato richiesto in caso di utilizzo di impianti G.P.L. di fornire la documentazione tecnica attestante il rispetto delle norme di sicurezza in materia; che l'art. 54 c. 4 bis del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 modificato dal D.L. 14 febbraio 2017, n. 14 convertito con Legge 18 aprile 2017, n.48, definisce ii provvedimenti in materia di incolumità pubblica quelli diretti a tutelare l'integrità fisica della popolazione, mentre in materia di sicurezza urbana si annoverano i provvedimenti finalizzati a contrastare fenomeni criminosi o di illegalità, ovvero di abusivismo, quali l'illecita occupazione di spazi pubblici, o di violenza, anche legati all'abuso di alcol; CONSIDERATO: che lo straordinario afflusso di persone previsto in occasione della 91^Adunata degli Alpini, provocherà inevitabili congestioni delle vie ricadenti nella zona Rossa con conseguenti difficoltà per eventuali operazioni di soccorso all'interno di tale area e che anche nelle zone Arancione, Blu e nell'area di scioglimento della sfilata del giorno 13 maggio 2018, si concentrerà un elevato numero di partecipanti; che gli spazi pubblici assegnati con regolare concessione a pubblici esercizi, attività commerciali ed operatori esercenti le attività di somministrazione di vendita o somministrazione temporanea, non possono essere ampliati e deve essere inoltre evitata qualsiasi forma di occupazione abusiva, per garantire la sicurezza dell'evento e l'incolumità dei partecipanti; Andreatta in data alle ore CEST (pag. 2 di 5) 2/5

3 che in occasione della passate edizioni dell'adunata si sono verificati pesanti problematiche di abusivismo commerciale, situazioni che in alcuni casi sono degenerate in episodi di violenza, con criticità anche per l'ordine pubblico. Considerato che le esperienze delle città sede delle precedenti adunate, evidenziano come spesso le attività di commercio abusivo sono svolte con l'utilizzo di veicoli a braccia (carrelli, carretti e simili), per aggirare i presidi di accesso alle zone dove si svolgono le manifestazioni; che gli orari massimi fissati dalla L. 120/2010 per la somministrazione e la vendita di alcolici e le disposizioni che vietano tali attività nei confronti dei minori di età, degli infermi di mente o delle persone evidentemente ubriache non possono essere derogate; che le attività di somministrazione in spazi esterni pubblici o aperti al pubblico devono essere svolte in modo da evitare situazioni di rischio per le persone e che in tal senso vada considerata la limitazione all'utilizzo di bracieri, piastre o simili sistemi di cottura, oltre a ridurre l'impiego di contenitori frangibili nelle attività di mescita, che in ragione di utilizzi impropri o comunque per la presenza di soggetti che in queste occasioni abusano di sostanze alcoliche, possano essere fonte di pericolo; che l'art. 86 bis del Regolamento di Polizia Urbana, vieta la detenzione ed il consumo di bevande alcoliche nelle aree verdi ed in quelle attrezzate per bambini e sportivi, prevedendo però che tale disposizione non si applichi in occasione di eventi e manifestazioni promosse/autorizzate dall'amministrazione; RITENUTO: necessario adottare il presente provvedimento contingibile ed urgente al fine di tutelare l'incolumità delle persone in occasione della 91^ Adunata degli Alpini, contemperando le necessità di sicurezza dell'evento, con le esigenze e le aspettative economiche delle attività commerciali e di somministrazione autorizzate; necessario in tal senso vietare l'utilizzo di piastre, bracieri e simili sistemi di cottura negli spazi esterni pubblici o privati aperti al pubblico situati nella zona Rossa, nella zona Arancione, nella zona Blu e nelle vie individuate per lo scioglimento della sfilata, dove è previsto il maggior afflusso di persone, in modo da evitare pericoli per i frequentatori di tali aree, ricordando che nelle altre aree della città valgono i limiti già previsti dall'art. 28 del Regolamento di Polizia Urbana; necessario vietare l'utilizzo di bicchieri di vetro per la somministrazione di bevande negli spazi esterni ai locali (plateatici e altri spazi di somministrazione temporanea) situati nella zona Rossa, nella zona Arancione, nella zona Blu e nelle vie individuate per lo scioglimento della sfilata; necessario limitare possibili fenomeni di abusivismo commerciale ed in ragione dell'installazione di strutture relative alla manifestazione che riguarda l'intero territorio, estendere il divieto di commercio su area pubblica in forma itinerante previsto dall'art. 76 del Regolamento di Polizia Urbana a tutto il territorio comunale, perseguendo le eventuali violazioni ai sensi del medesimo regolamento e della L.P. 29 luglio 2010 n. 17; necessario escludere l'accesso e la circolazione nella zona Rossa, di veicoli a braccia (carretti, carrelli e simili) adattati per la vendita in forma itinerante ed utilizzati da soggetti dediti al commercio abusivo; VISTI: gli artt. 50 e 54 del D.L.gs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i. (testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) così come modificato dal D.L. 20 febbraio 2017, n.14 convertito nella Legge 18 aprile 2017, n.48; gli artt. 29, 31 e 32 del D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n.3/l Approvazione del testo unico delle leggi regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione Autonoma Trentino Alto Adige ; Andreatta in data alle ore CEST (pag. 3 di 5) 3/5

4 gli artt. 15, 17 e 18 della L.R. 04 gennaio 1993 n.1 Nuovo ordinamento dei comuni della Regione Trentino Alto Adige ; la L.P. 30 luglio 2010 n.17 Disciplina dell'attività commerciale e la L.P. 14 luglio 2000 n.9 Disciplina dell'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande e dell'attività alberghiera ; il Regolamento di Polizia Urbana da ultimo modificato con deliberazione del Consiglio comunale 08 marzo 2018 n. 23; la L. 30 marzo 2001, n.125 Legge quadro in materia di alcol e di problemi correlati ; la L. 29 luglio 2010, n.120 Disposizioni in materia di sicurezza stradale ; la L. 24 novembre 1981 n.689 Modifiche al sistema penale ; Dato atto che con nota prot. C_L378 RF_S d.d. 04 maggio 2018 il contenuto della presente ordinanza è stato preventivamente comunicato al Commissario del Governo per la Provincia Autonoma di Trento, in applicazione del succitato art. 54 del D.lgs. 267/2000. ORDINA per i motivi indicati in premessa, dalle ore 08:00 di giovedì 10 maggio 2018 alle ore 06:00 di lunedì 14 maggio 2018: 1) negli spazi esterni pubblici e privati aperti al pubblico, situati all'interno delle zone Rossa, Arancione, Blu e nelle vie e piazze individuate come area di scioglimento della sfilata, il divieto di utilizzo di piastre, bracieri e simili sistemi di cottura. Il divieto non si applica alle attività autorizzate al Comitato Organizzatore dell'adunata (C.O.A.) e agli spazi commerciali su area pubblica assegnati con bando dall'amministrazione in occasione dell'adunata, purché gli strumenti di cottura rispondano ai requisiti di sicurezza richiesti dal bando; 2) agli esercenti le attività di vendita e/o somministrazione di alimenti e bevande, situati all'interno delle zone Rossa, Arancione, Blu e nelle vie e piazze individuate come area di scioglimento della sfilata, il divieto di utilizzare bicchieri in vetro per la somministrazione negli spazi esterni ai locali dedicati (plateatici dei pubblici esercizi e altre aree aperte al pubblico autorizzate alla somministrazione temporanea); 3) l'estensione del divieto di vendita su area pubblica in forma itinerante su tutto il territorio comunale; 4) il divieto di accesso e di circolazione all'interno nelle zona Rossa, ai veicoli a braccia adattati per la vendita in forma itinerante. COMUNICA che nel periodo maggio 2018, in occasione della manifestazione 91^ Adunata degli Alpini, autorizzata e promossa dall'amministrazione comunale, non si applicheranno le disposizioni previste dall'art. 86 bis del Regolamento di Polizia Urbana relative al consumo e alla detenzione di alcolici nelle aree verdi ed in quelle attrezzate per bambini e sportive. La presente ordinanza avrà efficacia a partire dalle ore 08:00 del giorno giovedì 10 maggio 2018 e fino alle ore 06:00 del giorno lunedì 14 maggio Andreatta in data alle ore CEST (pag. 4 di 5) 4/5

5 L'inottemperanza al divieto di utilizzo di bracieri e piastre previsto dal punto 1) e di bicchieri in vetro per la somministrazione previsto dal punto 2) comporta la segnalazione all'autorità Giudiziaria ai sensi dell'art. 650 c.p. La violazione del divieto di vendita su area pubblica in forma itinerante all'interno del territorio comunale previsto dal punto 3), comporta l'applicazione delle sanzioni previste dal Regolamento di Polizia Urbana e dalla L.P. 29 luglio 2017, n. 17. In caso di commercio su area pubblica senza titolo o utilizzando posteggi non assegnati, si applicano oltre alle sanzioni pecuniarie anche i provvedimenti di sequestro finalizzati alla confisca della merce ai sensi dell'art. 53 c. 1 della L.P. 29 luglio 2010, n.17. L'accesso e la circolazione di veicoli a braccia adattati per la vendita in forma itinerante nelle zone indicate dal punto 4) secondo quanto previsto dal Regolamento per le sanzioni amministrative pecuniarie dovute per violazioni ai regolamenti comunali e alle ordinanze municipali (sindacali e dirigenziali) comporta l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da 89,00 ad 534,00, con ammissione al pagamento in misura ridotta entro 60 gg. dalla contestazione o notificazione della violazione di una somma pari ad 178,00 secondo quanto previsto dalla L. 689/81. L'accertamento delle violazioni alla presente ordinanza spetta a tutti gli agenti ed ufficiali di polizia giudiziaria. INFORMA che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento entro 60 giorni dall avvenuta pubblicazione, in applicazione del D.Lgs. 9 luglio 2010 n. 104, oppure, in via alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, entro il termine di 120 giorni dall'avvenuta pubblicazione, ai sensi dell art. 9 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199; DISPONE che la presente ordinanza sia pubblicata nei modi e termini di legge; Allegati: // ME/me Il Sindaco Prof. Alessandro Andreatta Destinatari: - Commissariato del governo per la Provincia autonoma di Trento - Questura di Trento - Comando provinciale Carabinieri - Sede di Trento - Guardia di finanza - Comando provinciale Trento - Segreteria Servizio Segreteria Generale - Ufficio Sportello Attività produttive - Segreteria Servizio Gabinetto e Pubbliche Relazioni Andreatta in data alle ore CEST (pag. 5 di 5) 5/5