Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento C(2014) 7551 final.

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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 21 ottobre 2014 (OR. en) 14547/14 PECHE 484 DELACT 205 NOTA DI TRASMISSIONE Origine: Data: 20 ottobre 2014 Destinatario: n. doc. Comm.: C(2014) 7551 final Oggetto: Jordi AYET PUIGARNAU, Direttore, per conto del Segretario Generale della Commissione europea Uwe CORSEPIUS, Segretario Generale del Consiglio dell'unione europea REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. /.. DELLA COMMISSIONE del che istituisce un piano in materia di rigetti nel Mar Baltico Si trasmette in allegato, per le delegazioni, il documento C(2014) 7551 final. All.: C(2014) 7551 final 14547/14 bp DG B 3A IT

2 COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, C(2014) 7551 final REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. /.. DELLA COMMISSIONE del che istituisce un piano in materia di rigetti nel Mar Baltico IT IT

3 RELAZIONE 1. CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO Uno degli obiettivi principali della nuova politica comune della pesca (PCP) 1 consiste nella progressiva eliminazione dei rigetti in tutte le attività di pesca dell UE mediante l'introduzione di un obbligo di sbarco a norma del regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca 2 (la nuova PCP). Questa misura intende garantire un uso più efficiente delle risorse disponibili e risponde alla richiesta dell'opinione pubblica di porre fine alla pratica di ributtare in mare pesci commercializzabili. La valutazione d impatto 3 effettuata in merito alla proposta relativa alla nuova PCP ha evidenziato che una delle cause principali della scarsa sostenibilità ambientale della PCP consiste nell'esistenza di ingenti livelli di rigetti. La nuova PCP prevede inoltre una serie di disposizioni intese a facilitare l attuazione dell obbligo di sbarco. Oltre ad alcune disposizioni generali in materia di flessibilità che possono essere applicate dagli Stati membri nell'ambito della gestione annuale dei loro contingenti nazionali, la nuova PCP prevede anche meccanismi specifici in materia di flessibilità che devono essere attivati mediante piani pluriennali o, in loro assenza, nel quadro dei cosiddetti piani in materia di rigetti. Tali piani, considerati come una misura temporanea di una durata massima di tre anni, sono elaborati sotto forma di raccomandazioni comuni concordate da gruppi di Stati membri della stessa regione o dello stesso bacino marittimo. A norma dell articolo 15, paragrafo 1, lettera a), della nuova PCP, l'obbligo di sbarco nel Mar Baltico si applica, al più tardi a decorrere dal 1º gennaio 2015, a tutte le specie soggette a limiti di cattura pescate nell'ambito della pesca di piccoli pelagici, vale a dire aringa e spratto, e della pesca a fini industriali. A norma dell articolo 15, paragrafo 1, lettera b), della nuova PCP, tale obbligo si applica, al più tardi a decorrere da quella stessa data, anche alla pesca del salmone. Ai sensi della medesima disposizione, inoltre, esso si applica al più tardi a decorrere dal 1 gennaio 2015 alle specie che definiscono le attività di pesca ed entro il 1 gennaio 2017 a tutte le altre specie soggette a limiti di cattura nelle attività di pesca praticate nelle acque unionali del Mar Baltico. Il merluzzo bianco è considerato una specie che definisce talune attività di pesca nel Mar Baltico. La passera di mare è pescata principalmente come cattura accessoria in taluni tipi di pesca del merluzzo bianco ed è soggetta a limiti di cattura. Pertanto, l obbligo di sbarco dovrebbe applicarsi al merluzzo bianco al più tardi a decorrere dal 1º gennaio 2015 e alla passera di mare al più tardi a decorrere dal 1º gennaio Il presente atto delegato dovrebbe pertanto comprendere tutte le attività di pesca di cui sopra. Il presente regolamento si applicherà su base temporanea e per un periodo non superiore a tre anni, come previsto all articolo 15, paragrafo 6, della PCP. Il regolamento comprende: disposizioni specifiche riguardanti specie o attività di pesca cui si applica l obbligo di sbarco; esenzioni dall obbligo di sbarco per attività di pesca o specie che soddisfano determinati criteri relativi all alto tasso di sopravvivenza; GU L 354 del , pag IT 2 IT

4 la fissazione delle taglie minime di riferimento per la conservazione. Conformemente all articolo 18 del regolamento di base, la proposta si basa sulla raccomandazione comune elaborata e presentata alla Commissione dagli Stati membri interessati, vale a dire Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Lettonia, Lituania, Polonia e Svezia. 2. CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO Ai fini dell'attuazione dell'approccio regionalizzato, gli Stati membri che si affacciano sul Mar Baltico hanno istituito un forum regionale per la pesca nel Mar Baltico (BALTFISH). I principi e i metodi di lavoro di tale forum sono stati definiti in un memorandum di intesa firmato il 13 dicembre 2013 dai ministri responsabili per la pesca in ciascuno degli Stati membri dell UE che si affacciano sul Mar Baltico. Nel corso dei lavori sulla raccomandazione comune, il forum BALTFISH ha consultato il Consiglio consultivo per il Mar Baltico e altre parti interessate. Gli elementi del futuro piano in materia di rigetti per il Mar Baltico sono stati discussi con questo consiglio in occasione di una riunione tecnica svoltasi a Copenaghen il 13 giugno 2013 e di seminari del forum BALTFISH svoltisi a Riga il 29 aprile Il progetto di raccomandazione comune è stato inviato al Consiglio consultivo per il Mar Baltico e alle altre parti interessate del forum BALTFISH il 4 febbraio e il 22 aprile 2014 affinché esprimessero osservazioni. In attesa delle osservazioni scritte, il presidente del Consiglio consultivo per il Mar Baltico ha esposto oralmente il suo punto di vista sul progetto di piano sui rigetti in occasione dei seminari del forum BALTFISH. I risultati sono descritti nei verbali corrispondenti. Il consiglio consultivo ha inviato una lettera con alcune osservazioni tecniche specifiche relative alla raccomandazione comune. Il forum BALTFISH ha anche preso atto del parere del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP), il quale ha fornito orientamenti agli Stati membri su tutti gli elementi dei piani in materia di rigetti in occasione di riunioni apposite dei gruppi di lavoro di esperti (EWG , EWG e EWG ), svoltesi a settembre 2013, a dicembre 2013 e a febbraio Esperti e osservatori dei consigli consultivi e degli Stati membri hanno partecipato a tali riunioni. Gli elementi principali delle raccomandazioni comuni finali presentate alla Commissione riguardo alla definizione delle attività di pesca interessate, alle esenzioni basate su un alto tasso di sopravvivenza e alla fissazione di taglie minime di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco sono stati valutati dallo CSTEP nella sua riunione plenaria del 7-14 luglio Landing+obligation+in+EU+Fisheries-part1_JRC86112.pdf +Landing+obligations+in+EU+fisheries_p3_JRC89785.pdf IT 3 IT

5 Sugli elementi specifici, il comitato ha concluso che, in generale, la maggior parte degli obblighi in materia di informazione proposti dal gruppo di lavoro EWG era contenuta nella raccomandazione comune. Quanto all esenzione sulla base dell alto tasso di sopravvivenza dei salmoni e dei merluzzi bianchi catturati con trappole, nasse, cogolli e reti a postazione fissa, lo CSTEP ha concluso che, poiché tali attrezzi funzionano intrappolando il pesce all'interno di una struttura statica contrariamente, ad esempio, alle reti da posta impiglianti o agli ami, è ragionevole presumere che anche la mortalità dovuta a questi attrezzi sia bassa (generalmente inferiore al 10%). Lo CSTEP ha comunque raccomandato di svolgere ulteriori lavori per verificare la validità di tale ipotesi, le pratiche di manipolazione e le condizioni ambientali esistenti. La raccomandazione comune fa inoltre riferimento alla necessità di esentare determinate catture in ragione della legislazione relativa ai prodotti della pesca non idonei al consumo umano e animale, vale a dire il regolamento (CE) n. 853/ e il regolamento (CE) n. 1881/ Tuttavia, ai fini delle raccomandazioni comuni nel quadro della politica comune della pesca, tale esenzione non rientra nel campo di applicazione dei piani in materia di rigetti di cui all articolo 15, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e quindi non è stata inclusa nel presente regolamento. Quanto alla proposta relativa alla taglia minima di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco, lo CSTEP ha concluso che, ai fini della riduzione degli attuali livelli di rigetti, potrebbero esservi validi motivi dal punto di vista biologico per diminuire la taglia minima. In base all obbligo di sbarco, la fissazione di una taglia minima del merluzzo bianco a 35 cm ridurrebbe il livello di catture che non possono essere vendute per il consumo umano. Non è stata presentata alcuna argomentazione riguardo alla prima riproduzione che giustificherebbe una taglia minima di riferimento di 38 cm nel Baltico. Sulla base della valutazione realizzata dallo CSTEP e della valutazione interna effettuata dai servizi della Commissione, e a seguito dei chiarimenti su alcuni punti della raccomandazione comune, la Commissione ritiene che le raccomandazioni comuni siano conformi all'articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013, come precedentemente indicato. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO Sintesi delle misure proposte Il principale intervento giuridico consiste nell adottare misure che agevolino l attuazione dell obbligo di sbarco. Il regolamento definisce le specie e le attività di pesca cui si applicheranno misure specifiche, introduce esenzioni basate sull'alto tasso di sopravvivenza e fissa la taglia minima di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco. 8 9 GU L 139 del , pag. 55. GU L 364 del , pag. 5. IT 4 IT

6 Base giuridica Articolo 15, paragrafo 6, e articolo 18, paragrafi 1 e 3, del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio. Principio di sussidiarietà La proposta è di competenza esclusiva dell Unione europea. Principio di proporzionalità La proposta rientra nel campo di applicazione dei poteri delegati conferiti alla Commissione dall articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e non va al di là di quanto è necessario per conseguire l obiettivo di tale disposizione. Scelta dello strumento Strumento proposto: regolamento delegato della Commissione. Altri strumenti non sarebbero adeguati per il seguente motivo: alla Commissione è stato conferito il potere di adottare un piano in materia di rigetti mediante atti delegati. Gli Stati membri che hanno un interesse di gestione diretto hanno presentato la loro raccomandazione comune. Le misure contemplate nella raccomandazione comune e incluse nella presente proposta sono basate sui migliori pareri scientifici disponibili e soddisfano tutti i requisiti pertinenti di cui all articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1380/2013. IT 5 IT

7 REGOLAMENTO DELEGATO (UE) N. /.. DELLA COMMISSIONE del che istituisce un piano in materia di rigetti nel Mar Baltico LA COMMISSIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'unione europea, visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio 1, in particolare l'articolo 15, paragrafo 6, e l'articolo 18, paragrafi 1 e 3, considerando quanto segue: (1) Il regolamento (UE) n. 1380/2013 mira alla progressiva eliminazione dei rigetti in tutte le attività di pesca dell Unione mediante l introduzione di un obbligo di sbarco delle catture di specie soggette a limiti di cattura. (2) L articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013 conferisce alla Commissione il potere di adottare piani in materia di rigetti mediante un atto delegato, per un periodo non superiore a tre anni, sulla base di raccomandazioni comuni elaborate dagli Stati membri in consultazione con i pertinenti consigli consultivi. (3) Danimarca, Germania, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Finlandia e Svezia hanno un interesse diretto nella gestione della pesca nel Mar Baltico. Tali Stati membri hanno presentato alla Commissione una raccomandazione comune 2, previa consultazione del Consiglio consultivo per il Mar Baltico. Organismi scientifici competenti hanno fornito la loro consulenza. Le misure incluse nella raccomandazione comune sono conformi all articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e pertanto, in base all articolo 18, paragrafo 3, del medesimo regolamento, è opportuno che siano incluse nel presente regolamento. (4) Per il Mar Baltico, a norma dell articolo 15, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1380/2013, l'obbligo di sbarco dovrebbe applicarsi al più tardi a decorrere dal 1º gennaio 2015 alle catture di specie soggette a limiti di cattura effettuate nella pesca di piccoli pelagici, vale a dire aringa e spratto, e nella pesca a fini industriali praticate nel Mar Baltico. Tale obbligo dovrebbe anche applicarsi a tali catture nella 1 2 GU L 354 del , pag. 22. Raccomandazione comune del gruppo ad alto livello del BALTFISH su una bozza di piano in materia di rigetti per il Mar Baltico, trasmessa il 27 maggio IT 6 IT

8 pesca del salmone al più tardi a decorrere da tale data. Il merluzzo bianco è considerato una specie che definisce talune attività di pesca nel Mar Baltico. La passera di mare è pescata principalmente come cattura accessoria in taluni tipi di pesca del merluzzo bianco ed è soggetta a limiti di cattura. A norma dell articolo 15, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1380/2013, l obbligo di sbarco dovrebbe quindi applicarsi al merluzzo bianco al più tardi a decorrere dal 1º gennaio 2015 e alla passera di mare al più tardi a decorrere dal 1º gennaio In conformità della raccomandazione comune, il presente piano in materia di rigetti dovrebbe pertanto comprendere tutte le catture di aringa, spratto, salmone, merluzzo bianco e passera di mare effettuate nella pesca nel Mar Baltico a decorrere dal 1º gennaio 2015 o dal 1º gennaio 2017, a seconda dei casi. (5) La raccomandazione comune prevede un esenzione dall obbligo di sbarco per il salmone e il merluzzo bianco catturati con trappole, nasse, cogolli e reti a postazione fissa. Tale esenzione è basata su prove scientifiche relative all'alto tasso di sopravvivenza presentate dal forum regionale per la pesca nel Mar Baltico (BALTFISH) e verificate dal Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Lo CSTEP osserva che la maggior parte delle informazioni necessarie per giustificare tali esenzioni è inclusa nella raccomandazione comune del forum BALTFISH 3. Il comitato ha concluso che, poiché tali attrezzi funzionano intrappolando il pesce all'interno di una struttura statica contrariamente, ad esempio, alle reti da posta impiglianti o agli ami, è ragionevole presumere che anche la mortalità dovuta a questi attrezzi sia bassa (generalmente inferiore al 10%). Il comitato raccomanda comunque di svolgere ulteriori lavori per verificare la validità di tale ipotesi, le pratiche di manipolazione e le condizioni ambientali esistenti. L'esenzione in questione dovrebbe pertanto essere inserita nel presente regolamento. (6) A norma dell'articolo 15, paragrafo 10, del regolamento (UE) n. 1380/2013, al fine di assicurare la protezione del novellame si possono stabilire taglie minime di riferimento per la conservazione. Attualmente il regolamento (CE) n. 2187/ stabilisce una taglia minima di 38 cm per il merluzzo bianco. Le prove scientifiche esaminate dallo CSTEP giustificano la fissazione della taglia minima di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco a 35 cm. In particolare, lo CSTEP ha concluso che, ai fini della riduzione degli attuali livelli di rigetti, possono esservi validi motivi dal punto di vista biologico per ridurre l attuale taglia minima di 38 cm. Secondo lo CSTEP, tenuto conto dell obbligo di sbarco, la fissazione di una taglia minima di riferimento per il merluzzo bianco a 35 cm ridurrebbe il livello di catture che non possono essere vendute per il consumo umano; inoltre non è stata presentata alcuna argomentazione relativa alla prima riproduzione che giustifichi una taglia minima di riferimento di 38 cm nel Baltico. Pertanto, è opportuno fissare la taglia minima di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco nel Mar Baltico a 35 cm. (7) È opportuno che il presente regolamento si applichi a decorrere dal 1º gennaio 2015 al fine di rispettare il calendario definito all articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013. In conformità dell articolo 15, paragrafo 6, del suddetto GU L 349 del , pag. 1. IT 7 IT

9 regolamento, è opportuno che il presente regolamento si applichi per un periodo non superiore a tre anni, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Oggetto Il presente regolamento stabilisce disposizioni dettagliate per l'attuazione dell obbligo di sbarco previsto all articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013 nel Mar Baltico, quale definito all articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del medesimo regolamento: (a) (b) a decorrere dal 1º gennaio 2015 per la pesca dell aringa, dello spratto, del salmone e del merluzzo bianco, a decorrere dal 1º gennaio 2017 per la pesca della passera di mare in tutte le attività di pesca. Articolo 2 Esenzione legata al tasso di sopravvivenza In deroga all articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013, l obbligo di sbarco non si applica alle catture di merluzzo bianco e di salmone nella pesca con trappole, nasse, cogolli e reti a postazione fissa. Tali catture di merluzzo bianco e di salmone possono essere quindi rilasciate in mare. Articolo 3 Taglia minima di riferimento per la conservazione La taglia minima di riferimento per la conservazione del merluzzo bianco nel Mar Baltico è fissata a 35 cm. Articolo 4 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'unione europea. Esso si applica dal 1 gennaio 2015 al 31 dicembre IT 8 IT

10 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per la Commissione Il presidente José Manuel BARROSO IT 9 IT