Copia. Comune di Crotone. Determinazione dirigenziale. Del N. 1846

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1 Comune di Crotone Copia Settore 3 - Lavori pubblici - Patrimonio Determinazione dirigenziale Del N Oggetto: PROGETTO CIMITERO GIARDINO E RELATIVA TOPONOMASTICA DELLA STRUTTURA CIMITERIALE DEL CAPOLUOGO. DETERMINAZIONE A CONTRARRE A MEZZO PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PUBBLICAZIONE DI BANDO. APPROVAZIONE SCHEMA LETTERA DI INVITO E DISCIPLINARE DI GARA. CODICE CUP (CODICE UNICO DI PROGETTO) F14E CODICE CIG (CODICE IDENTIFICATIVO GARA) B1 IL DIRIGENTE Premesso che: - con determinazione dirigenziale n del 31/12/2015, è stato affidato l incarico per la redazione del progetto esecutivo, direzione lavori, coordinamento per la progettazione e per la esecuzione in materia di sicurezza e toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo, all Ing. Vincenzo Durante, per l importo complessivo di ,24; - con deliberazione della Giunta comunale n. 252 del 22/09/2015, è stato approvato il progetto preliminare Cimitero giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo ; - con deliberazione di Giunta comunale n. 282 del 20/10/2015 è stato approvato il progetto definitivo Cimitero Giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo ; - con determinazione dirigenziale n del 21/07/2016 è stato approvato il progetto esecutivo Cimitero Giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo, trasmesso dal professionista incaricato, Ing. Vincenzo Durante, dell importo complessivo di ,00, di cui ,24 per lavori (soggetti a ribasso), 9.256,34 per oneri della sicurezza (non soggetti a ribasso) ed ,00 per somme a disposizione della stazione appaltante, con i seguenti impegni: Capitolo 16780, impegno 2015/1103 di ,24; impegno 2016/621 ex 2015/1103 di ,76; - con verbale del 14/09/2016, ai sensi dell art. 26 del D.L. 50/2016, è stato validato il progetto esecutivo; Richiamati quindi: - l art. 192, comma 1 e 2, del D.Lgs. 267/2000, che recita testualmente <<La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base. Si applicano, in ogni caso, le procedure previste dalla normativa della Unione europea recepita o comunque vigente nell'ordinamento giuridico italiano>>. - l art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 che recita testualmente <<Prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, Pagina 1 di 8

2 decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte>>. Visti, relativamente all individuazione delle modalità di affidamento dei lavori in argomento, i seguenti articoli del D.Lgs. 50/2016, implementato e coordinato con il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, e Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture» (parti rimaste in vigore in via transitoria ai sensi degli articoli 216 e 217 del decreto legislativo n. 50 del 2016) art. 36 Contratti sotto soglia, comma 2, lettera c), <<Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: c) per i lavori di importo pari o superiore a euro e inferiore a di euro, mediante procedura negoziata con consultazione di almeno quindici operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici. L avviso sui risultati della procedura di affidamento, contiene l indicazione anche dei soggetti invitati>>; art. 63 Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, comma 1 e comma 2, lettera c), <<1. Nei casi e nelle circostanze indicati nei seguenti commi, le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione, nel primo atto della procedura, della sussistenza dei relativi presupposti. 2. Nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata: c) nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati. Le circostanze invocate a giustificazione del ricorso alla procedura di cui al presente articolo non devono essere in alcun caso imputabili alle amministrazioni aggiudicatrici>>. Ritenuto, pertanto, di procedere all affidamento dell appalto dei lavori del Progetto Cimitero Giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale, mediante procedura negoziata con lettera invito, in quanto ricorrono le condizioni previste dall art. 36, comma 2, lettera c), del D.Lgs. 50/2016, previa consultazione, di almeno quindici operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, ai sensi dell art. 216, comma 9, del D.Lgs. 50/2016, per un importo a base d asta di ,58, di cui ,24 per lavori (soggetti a ribasso) ed 9.265,34 per oneri per l attuazione dei piani di sicurezza (non soggetti a ribasso); con il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, con l esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 95, comma 2 e 4 e 97, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016; Dato atto che: - in data 31/05/2017, tramite avviso pubblicato sul profilo web del Comune di Crotone, nella sezione Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti, ai sensi dell art. 216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, è stata resa nota la volontà di individuare gli operatori economici interessati ad essere invitati alla gara per l appalto dei lavori in oggetto, prevedendo, nel contempo, la facoltà per l Amministrazione di procedere alla selezione dei soggetti da invitare mediante sorteggio qualora il numero delle candidature fosse stato superiore a venti; - entro il termine delle ore 12:00 del 16/06/2017, sono pervenute n. 68 richieste d invito; - il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) ha attestato le attività istruttorie di verifica e ammissione relative alle manifestazioni di interesse presentate dagli operatori economici e della facoltà di cui si è avvalso di invitare tutti gli operatori economici che hanno manifestato interesse, Pagina 2 di 8

3 identificati con il numero di protocollo riservato attribuito alle richieste e abbinato ad un numero progressivo assegnato per ordine di arrivo delle domande al Protocollo dell Ente; - sarà richiesto agli operatori invitati mediante lettera di invito, redatta secondo le disposizioni di cui all art. 75, comma 3, del D.lgs n. 50 /2016, parte integrante e sostanziale del presente atto, di fornire propria migliore offerta per i lavori in oggetto; - il RUP provvederà, in riferimento e coerenza ai tempi stabiliti nell avviso esplorativo, a fissare i tempi congrui per la ricezione delle offerte tenuto conto della necessità di rispettare una tempistica dei lavori strettamente connessa alla programmazione dell intervento di cui trattasi; DATO ATTO che, per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni; RILEVATO inoltre che, per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, l'attività contrattuale si svolge nel rispetto, altresì, delle disposizioni stabilite dal codice civile; CONSIDERATO che, dando applicazione ai principi e alle disposizioni sopra richiamate, si rende necessario avviare, ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 e dell'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 la procedura di affidamento del contratto di appalto dei lavori in questione, preventivamente determinando quanto segue: - fine del contratto: realizzazione aiuole o fioriere in calcestruzzo armato da realizzare in situ; fornitura e messa in opera delle fioriere prefabbricate e del terriccio di riempimento; opere di tombamento canalette e realizzazione di tubazione interrata e relative caditoie in ferro per raccolta e convogliamento acque reflue; realizzazione e messa in opera di ringhiera di delimitazione in ferro realizzata con tubolari in acciaio inox inghisati o fissati a terra con tasselli; realizzazione di rampette formate da n. 4 gradini che permettono gli accessi tra aree avente diversa quota altimetrica; fornitura e posa di pavimentazione in calcestruzzo stampato in diverse aree cimiteriali: fornitura e posa in opera di cartellonistica anche interattiva sia toponomastica che indicativa delle tipologie cimiteriali con annessi sostegni e cornici anche decorative; messa a dimora del terriccio e delle precise colture arboree e floreali negli appositi preposti alloggiamenti, fioriere ed aiuole: fornitura e posa in opera di arredi mediante montaggio e/o inghisaggio a terra; realizzazione di impianto di irrigazione localizzato; - oggetto del contratto: Progetto Cimitero Giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo; - forma del contratto: pubblica-amministrativa; - termine ultimazione lavori: entro giorni 180 (centottanta) naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori; - modalità di scelta del contraente: procedura negoziata; - motivazione che sta alla base della scelta della procedura: il ricorso alla procedura negoziata, previa pubblicazione dell avviso pubblico di manifestazione di interesse è giustificato dall esigenza di garantire il rispetto del criterio di rotazione degli inviti nonché la possibilità di una concorrenza effettiva tra le ditte interessate in possesso dei requisiti richiesti. Vista la deliberazione n. 157 del 17/02/2016 dell Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.), recante l aggiornamento della deliberazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici N. 111/2012, con la quale relativamente ai requisiti di carattere generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario, per la partecipazione alle procedure di gara si stabilisce che la verifica avvenga da parte delle Stazioni appaltanti attraverso l utilizzo del Sistema AVCPASS (Authority Virtual Company Passport), reso disponibile dall Autorità; Dato atto che i soggetti interessati a partecipare alla procedura debbano obbligatoriamente registrarsi al Sistema accedendo all apposito link sul portale dell autorità, secondo le istruzioni ivi Pagina 3 di 8

4 contenute; Dato atto, inoltre, che il sistema AVCPASS si applica a tutte le tipologie di contratti disciplinati dal Codice di importo a base d asta pari o superiore ad ,00 per le quali è previsto il rilascio del CIG attraverso il sistema SIMOG; Visto il Comunicato del 4 maggio 2016 del Presidente dell'autorità Nazionale Anticorruzione, che stabilisce che come previsto dal nuovo Codice Appalti (art. 81, commi 1 e 2 del D.Lgs. n. 50/2016), la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnicoprofessionale ed economico e finanziario, per la partecipazione alle procedure di gara dovrà essere acquisita esclusivamente attraverso la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, denominata Banca Dati Nazionale degli Operatori Economici; nelle more della pubblicazione del decreto del MIT per la definizione della Banca dati e in base al nuovo quadro normativo vigente, è da ritenersi valida la Deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016, con la conseguenza che, fino alla data di entrata in vigore del Decreto previsto dall'art. 81 comma 2 del nuovo Codice, l utilizzo di AVCpass dovrà avvenire in conformità alle prescrizioni in essa contenute; Dato atto che in conformità a quanto disposto dall Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.), con delibera n del 21 dicembre 2016, Attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l anno 2017, la quota della contribuzione da effettuare per l appalto di cui trattasi è di 225,00, somma già prevista al punto C2 Spese tecniche del quadro economico di approvazione del progetto esecutivo dei lavori in oggetto, di complessivi ,00, giusta determinazione dirigenziale n. 1288/2016; Dato atto, inoltre, che il Codice Identificativo Gara (CIG) e il Codice Unico di Progetto (CUP) dell appalto risultano essere quelli riportati in oggetto; Visto lo schema di lettera di invito, il disciplinare di gara, allegati e parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ritenuto necessario procedere alla loro approvazione per consentire l avvio della relativa procedura; Dato atto che, ai sensi dell art. 29, del D.Lgs. n. 50/2016, sono pubblicati, nella sezione Bandi di Gara e Contratti, dell'amministrazione Trasparente presente sul sito web istituzionale del Comune di Crotone all'indirizzo: tutti gli atti relativi al presente appalto; Dato atto delle disposizioni del Piano per la prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPC ), approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 18 del 25/01/2017, e del Codice di Comportamento del Comune di Crotone, non sussistono cause di conflitto di interessi ai fini dell adozione del presente atto; Vista la dichiarazione relativa all insussistenza di cause di conflitto d interesse, depositata agli atti, rilasciata dal RUP dell intervento; RICHIAMATI: - i principi e le disposizioni del D.Lgs.14 marzo 2013 n. 33, sul riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e, in particolare, l'art. 37 sugli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture; - l'art. 1, comma 15 della legge 6 novembre 2012 n. 190, in ordine agli obblighi di pubblicazione delle informazioni relative ai procedimenti amministrativi sui siti ufficiali delle pubbliche amministrazioni secondo criteri di facile accessibilità, completezza e semplicità di consultazione; - l art. 29 del D.Lgs. 50/2016; Visto il bilancio di previsione finanziario per l anno 2017/2019 e il Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al triennio 2017/2019, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 31/03/2017; Pagina 4 di 8

5 Visto il PEG, dotazione finanziaria 2017/2019, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 100 del 20/04/2017, con il quale sono state assegnate al Dirigente del Settore 3 Lavori Pubblici e Patrimonio, le risorse finanziarie a cui ricondurre la spesa in oggetto indicata: Capitolo COSTRUZIONE CRIPTE E MANUTENZIONE STRAORDINAR.DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE DEI CIMITERI, Mis/Prog/Tit/Mac ; CdC SERVIZIO NECROSCOPICO CIMITERIALE; Ritenuto che l istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto, in ordine alla determinazione di seguito riportata, consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 ed acquisito il parere di regolarità contabile ai sensi del citato art.147 bis, comma 1 ; Visti: - Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; - Decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (G.U. n. 103 del 05 maggio 2017); - D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, (parti rimaste in vigore in via transitoria ai sensi degli articoli 216 e 217 del decreto legislativo n. 50 del 2016); - Deliberazione n. 157/2016 A.N.AC.; - Comunicato 4/5/2016 Presidente A.N.AC.; - Delibera n. 1377/2016 A.N.AC.; - il Testo Unico EE. LL. approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000; - D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 (correttivo del D.Lgs. 118/2011); - Art.183, comma 9, D.Lgs. del 18 agosto 2000, n. 267, comma modificato dall art. 74, comma 1, n. 28), lett. f), D.Lgs. 118/2011, aggiunto dall art. 1, comma 1, lett. aa), D.Lgs. 126/2014, che disciplina la procedura di assunzione degli impegni di spesa; - Art. 183, comma 9-bis, D.Lgs. 267/2000, comma aggiunto dall art. 74, comma 1, n. 28), lett. g), D.Lgs. 118/2011, aggiunto dall art. 1, comma 1, lett. aa), D.Lgs. 126/2014, che disciplina la registrazione degli impegni di spesa; - Art. 8 del vigente Disciplinare approvato con delibera G.C. n. 61 del , integrata con successiva delibera G.C. n. 59/2014; - Disciplinare per la stipula dei contratti in modalità elettronica, approvato con delibera G.C. n. 215/2013; DETERMINA Per quanto espresso in narrativa e qui si intende integralmente riportato 1. di procedere all affidamento dell appalto dei lavori del Cimitero Giardino e relativa toponomastica della struttura cimiteriale del capoluogo, in base a quanto previsto all art. 36, comma 2, lettera c) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno quindici operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato, ai sensi dell art. 216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, per un importo a base d asta di ,58, di cui ,24 per lavori (soggetti a ribasso) ed 9.265,34 per oneri per l attuazione dei piani di sicurezza (non soggetti a ribasso); 2. di stabilire che l appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo, con l esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 95, comma 2 e 4 e 97, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016; Pagina 5 di 8

6 3. di attestare, in relazione ai lavori di cui trattasi, ai sensi dell'art. 51, comma 1, D.Lgs. n. 50/2016, che l appalto non è suddivisibile in lotti dal momento che un frazionamento del presente progetto non risulta funzionalmente né economicamente conveniente; 4. di approvare la lettera di invito e il disciplinare di gara, allegati al presente atto attinente la procedura negoziata disponendo che gli stessi vengano inviati a tutti gli operatori economici che hanno dato riscontro all avviso redatto ai sensi dell art. 216, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, nonché la relativa modulistica pubblicata nella sezione Bandi di Gara e Contratti, dell'amministrazione Trasparente presente sul sito web istituzionale del Comune di Crotone all'indirizzo: 5. di riservarsi la facoltà di apportare agli atti di gara eventuali modifiche di dettaglio di natura non sostanziale che dovessero rendersi necessarie nel momento dell'attivazione della procedura di gara nonché al momento della stipula contrattuale; 6. di dare atto che il Codice Unico di Progetto (CUP) è F14E e il Codice Identificativo Gara (C.I.G.) relativo alla procedura di affidamento dei lavori è il n B1; 7. di dare atto che l intervento è finanziato con risorse proprie del bilancio al Capitolo COSTRUZIONE CRIPTE E MANUTENZIONE STRAORDINAR. DEL PATRIMONIO IMMOBILIARE DEI CIMITERI di ,00, con i seguenti impegni: impegno 2015/1103 di ,24; impegno 2016/621 ex 2015/1103 di ,76; 8. di dare atto che la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario, avverrà, attraverso l utilizzo del Sistema AVCPASS (Authority Virtual Company Passport), reso disponibile dall Autorità, di cui alla deliberazione n. 157/2016 recante l aggiornamento della deliberazione n. 111/2012; 9. di dare, altresì, atto che l importo di 225,00, da versare con successivo atto all Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), con le modalità stabilite dalla stessa Autorità con delibera n del 21 dicembre 2016, troverà la necessaria copertura finanziaria nella somma del quadro economico di approvazione del progetto esecutivo dei lavori in oggetto, di complessivi ,00, giusta determinazione dirigenziale n. 1288/2016; 10. di stabilire che ai fini del contratto conseguente l aggiudicazione, le finalità, le modalità di stipulazione e le clausole essenziali sono quelle richiamate in narrativa e comunque comprese nel Capitolato Speciale di Appalto; 11. di dare atto che il contratto verrà stipulato in formato elettronico, secondo le direttive previste dal disciplinare per la stipula dei contratti in modalità elettronica, approvato con deliberazione della G.C. n. 215/2013, successivamente al riscontro sul possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-professionale ed economico e finanziario, attuati mediante l utilizzo del Sistema AVCPASS, il cui esito positivo determinerà l efficacia dell aggiudicazione; 12. di dare atto, inoltre, che saranno assicurati gli obblighi di pubblicazione verso l Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), di cui all articolo 213, del D.Lgs. 50/2016, giusta delibera n. 39 del 20 gennaio 2016 della stessa Autorità; 13. di dichiarare che le opere in questione si configurano come opere di investimento ai sensi dell art.3 della legge n. 350; 14. di precisare che il Responsabile Unico del Procedimento è il Dirigente del Settore 3, Ing. Gianfranco De Martino; 15. di attestare infine la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; Pagina 6 di 8

7 La presente determinazione, è pubblicata all albo pretorio del Comune ai sensi dell art. 8 del vigente Disciplinare approvato con delibera G.C. n. 61 del , integrata con successiva delibera G.C. n. 59 del 13/03/2014. Crotone lì, 08/09/2017 Settore 3 Lavori Pubblici e Patrimonio Responsabile del procedimento: ZURZOLO GRAZIELLA Crotone lì, Il Dirigente f.to- Ing. Gianfranco De Martino - Pagina 7 di 8

8 Relata di pubblicazione Si attesta che copia della presente determinazione è stata affissa all Albo pretorio di questo Comune e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi a partire dal 20 settembre Proposta n. DETER del Il dipendente incaricato - Pagina 8 di 8