COMUNE DI ALTAVILLA VICENTINA

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1 COMUNE DI ALTAVILLA VICENTINA PROVINCIA DI VICENZA VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE COPIA Nr. 57 del 31/08/2015 Proposta n Oggetto: APPROVAZIONE DELLA CONVENZIONE PER LA COSTITUZIONE E IL FUNZIONAMENTO DEL CONSIGLIO DI BACINO "VICENZA" AFFERENTE IL SERVIZIO DI GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI NEL TERRITORIO REGIONALE. Verbale letto, approvato e sottoscritto: Il PRESIDENTE F.to Claudio Catagini Il SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Paola Carraro REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione viene pubblicata all'albo pretorio online per 15 giorni consecutivi e trasmessa ai Capigruppo Consiliari dal al Il SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Paola Carraro Per copia conforme all'originale Li, IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Paola Carraro CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Certifico che la presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità, è stata pubblicata all'albo pretorio online del Comune, senza riportare denunzie di illegittimità entro dieci giorni dall'affissione per cui la stessa diviene esecutiva il L anno duemilaquindici, il giorno trentuno del mese di agosto, alle ore 20,30 nell'aula delle adunanze della sede Municipale, in seguito a convocazione fatta a norma di Legge, si è riunito il Consiglio Comunale, sessione ordinaria di prima convocazione in seduta pubblica. Risultano presenti alla trattazione dell'argomento: CATAGINI CLAUDIO SINDACO Presente MELISON LISA CONSIGLIERE Presente SCAPIN ROBERTO CONSIGLIERE Presente FUSARI MARGHERITA CONSIGLIERE Presente CORA' MICAELA CONSIGLIERE Presente CENTOFANTE FRANCESCO CONSIGLIERE Ass. giust. GRIGNOLO DANILO CONSIGLIERE Presente DALLA POZZA CARLO CONSIGLIERE Presente PINAMONTI EMANUELA CONSIGLIERE Ass. giust. FIN GIANFRANCO CONSIGLIERE Presente MARINO ROBERTO CONSIGLIERE Presente CESTONARO FEDERICA CONSIGLIERE Presente ALBERA FRANCESCO CONSIGLIERE Presente STOCCHIERO LUIGI CONSIGLIERE Presente TIRAPELLE GIULIA CONSIGLIERE Presente CONFORTO MASSIMO CONSIGLIERE Ass. giust. UGONE ALESSANDRO CONSIGLIERE Ass. giust. Presenti n. 13 Assenti n. 4 Partecipa alla seduta la Dr.ssa CARRARO PAOLA Segretario Generale. Il Signor CATAGINI CLAUDIO nella sua qualità di Sindaco assume la Presidenza e riconosciuta legale l'adunanza dichiara aperta la seduta e nomina a scrutatori i Sigg. Lì, Il SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr.ssa Paola Carraro

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3 IL CONSIGLIO COMUNALE PROP. N PREMESSO CHE: la Legge 23/12/2009 n. 191 (Legge Finanziaria per l anno 2010) all art. 2, comma 186 bis, ha disposto la soppressione delle Autorità d ambito territoriale che esercitavano le competenze degli Enti locali in materia di gestione integrata dei rifiuti, ed ha demandato alle Regioni l attribuzione con legge delle funzioni già esercitate dalle Autorità; la Regione Veneto, con la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 52 (successivamente modificata con L.R. 07/02/2014 n. 3 e L.R. 02/04/2014 n. 11), recante Nuove disposizioni per l organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani ed attuative dell articolo 2, comma 186 bis della legge 23 dicembre 2009, n. 191 «disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello stato (legge finanziaria 2010)», ha disciplinato la nuova organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel territorio regionale; in particolare l art. 2 della L.R. 52/2012 ha stabilito che, ai fini dell ottimale organizzazione, coordinamento e controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, l ambito territoriale ottimale, ai sensi dell articolo 199, comma 3, lettera f) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale, è il territorio regionale; inoltre, per favorire, accelerare e garantire l unificazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani sul territorio regionale, secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità, tale legge ha demandato alla Giunta Regionale il riconoscimento dei bacini territoriali per l esercizio in forma associata delle funzioni di organizzazione e controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani; con deliberazione della Giunta Regionale n. 13 del 21/01/2014, pubblicata sul BUR n. 14 del 04/02/2014 sono stati individuati i Bacini Territoriali per l esercizio in forma associata delle funzioni di organizzazione e controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani, tra i quali il Bacino denominato Vicenza, composto da 92 Comuni della provincia di Vicenza, già ricadenti nell Ambito Territoriale della soppressa Autorità di bacino ATO Vicentino RU della Legge Regionale 21/01/2000 n. 3, nei i quali figura anche il Comune di Altavilla Vicentina; gli Enti Locali ricadenti nei Bacini come sopra individuati esercitano in forma associata le funzioni di organizzazione e controllo diretto del servizio di gestione integrata dei rifiuti attraverso i Consigli di Bacino ; con l art. 4 della L.R. n. 52/2012 e s.m.i. è stata scelta, quale forma di cooperazione tra gli Enti Locali del medesimo Bacino Territoriale, la convenzione di cui all art. 30 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267; CONSIDERATO CHE: per la costituzione e il funzionamento dei Consigli di Bacino il citato art. 4 della L.R. n. 52/2012 stabilisce l obbligo, da parte degli Enti Locali ricadenti in ciascun Bacino Territoriale, di approvare un apposita convenzione sulla scorta della convenzione-tipo approvata dalla Giunta Regionale; la Giunta Regionale con deliberazione n del 01/7/2014, pubblicata sul BUR n. 78 del 12/8/2014, ha approvato la suddetta convenzione-tipo ; è stato costituito il Gruppo di Lavoro per la verifica dello schema di convenzione approvato dalla Regione Veneto per la costituzione ed il funzionamento del Consiglio di Bacino Vicenza, composto dai rappresentati dei Comuni di Grumolo Delle Abbadesse, Lonigo, San Germano Dei Berici, Montecchio Maggiore, Mossano, Sarego, Zugliano, Vicenza e dell'ato Vicentino RU; il testo della convenzione è stato da ultimo concordato dal Gruppo di lavoro nell'incontro del 11 giugno 2015, tenutosi presso il Comune di Vicenza, e trasmesso dal Comune di Vicenza

4 a tutti i 92 Comuni facenti parte del Bacino in data 16 giugno 2015 per essere sottoposta all approvazione del Consiglio Comunale; detta convenzione per la costituzione del Consiglio di Bacino Vicenza deve essere sottoscritta entro trenta (30) giorni dall approvazione della medesima (art.3, comma 4 della Convenzione); RICORDATO CHE: nell approvare la convenzione, il Consiglio Comunale, deve indicare il soggetto autorizzato alla sottoscrizione (art. 3, comma 5, della convenzione); con l approvazione e la sottoscrizione della convenzione da parte dei 92 Comuni di appartenenza al Bacino territoriale viene costituito il Consiglio di Bacino Vicenza ; costituito il Consiglio d Ambito Vicenza, il Sindaco di Vicenza, o suo delegato, (quale Ente Locale responsabile del coordinamento) convoca in 1 seduta l Assemblea di Bacino per: eleggere il Comitato di Bacino con le procedure previste agli artt. 10/11 della Convenzione; eleggere il Presidente del Consiglio di Bacino con le procedure previste all art. 14 della Convenzione; le procedure per la costituzione dell'assemblea di Bacino e la nomina del suo Presidente devono concludersi entro trenta (30) giorni dalla sottoscrizione della convenzione da parte dei 92 Comuni (art. 10, comma 7 della convenzione); RITENUTO di approvare lo schema di convenzione così come elaborato dal Gruppo di Lavoro ed allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale, autorizzando contestualmente il Sindaco o Suo delegato a sottoscriverla nell interesse dell Ente; VISTO il D.Lgs. 267/00; ATTESI i pareri espressi in ordine alla regolarità tecnica e contabile, rispettivamente del responsabile del servizio interessato e del responsabile del servizio finanziario, resi ai sensi dell'art. 49, comma 1, del T.U.E.L. che vengono integralmente trascritti e inseriti nella presente deliberazione; VISTI: l art.42 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. n. 267/2000; l art.1 della Legge 27 dicembre 2013 n.147 (Legge di stabilità 2014); il D.P.R. n.158/1999; VISTO lo Statuto comunale; ACQUISITO altresì, ai sensi dell art. 239, comma 1, lettera b, del D.Lgs 267/2000, come modificato dall art. 3, comma 2-bis, del D.L. 174/2012, il parere dell organo di revisione economico-finanziaria; Uditi gli interventi in narrativa; Visto l'esito della seguente votazione; Presenti n., votanti n., con voti favorevoli, voto espresso per alzata di mano, il cui esito è stato regolarmente riconosciuto e proclamato ai sensi di legge: D E L I B E R A 1. di approvare lo schema di convenzione per l esercizio in forma associata delle funzioni di

5 organizzazione e controllo del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani nel Bacino Territoriale Vicenza, nel testo allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale; 2. di demandare all'assessore al Bilancio & Vicesindaco Carlo dalla Pozza l incarico della sottoscrizione della suddetta convenzione; 3. di comunicare al Comune di Vicenza, Ente responsabile del coordinamento, l intervenuta approvazione della convenzione di cui al punto 1). 4. di dare atto altresì che il presente provvedimento non comporta spese, minori entrate, né altri riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune. 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. Presenti n., votanti n., con voti favorevoli il presente provvedimento viene dichiarato immediatamente eseguibile, giusto art. 134 del D.Lgs. n. 267 del

6 Pareri espressi ai sensi degli artt. 49 e 147 bis comma 1 del D.Lgs 267/2000, come modificato dall'art.3 della L.213/2012. Altavilla Vicentina, A) Regolarità tecnica Si attesta l'effettivo svolgimento dell'istruttoria sull'argomento in oggetto e si esprime in ordine alla sola regolarità tecnica il seguente parere: Favorevole. Il Responsabile del Servizio f.to Raschietti Nereo Altavilla Vicentina, B) Regolarità contabile Si attesta l'effettivo svolgimento dell'istruttoria sull'argomento in oggetto e si esprime in ordine alla sola regolarità contabile il seguente parere: Favorevole. Il Responsabile dell'area Finanziaria f.to Raschietti Nereo

7 IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la su esposta proposta di deliberazione, depositata agli atti nei termini previsti dal Regolamento sul funzionamento del Consiglio Comunale; Uditi gli interventi che si riportano come da trascrizione integrale della registrazione: Sindaco Punto numero 12: approvazione della convenzione per la costituzione e il funzionamento del Consiglio di Bacino Vicenza afferente il servizio di gestione integrata dei rifiuti nel territorio regionale. Questo invece è un problema, è un argomento complesso, ma comunque sono sicuro che Dalla Pozza lo renderà molto snello, veloce, lo spieghi in poche parole. Prego Dalla Pozza. Vicesindaco Dalla Pozza C era una volta l ATO, anzi ce n'erano due, quindi cominciamo come nelle storie quelle più classiche. Gli ATO come funzionalità sono stati si chiamavano autorità territoriale omogenea o agenzia o autorità, adesso non mi ricordo più, sono stati aboliti e al loro posto sono stati previsti dei consigli di bacino. Questo praticamente va a sostituire, questo di cui parliamo e di cui valutiamo la convenzione istitutiva, va a sostituire il cosiddetto ATO rifiuti che praticamente congiungeva 92 Comuni della Provincia di Vicenza e aveva avuto una storia molto poco raccontabile perché di fatto si era riunito poche volte. Quelle poche volte difficilmente aveva raggiunto il numero legale e l'unico risultato è stata l'approvazione del piano territoriale rifiuti che è stato commissionato con qualche centinaio di migliaia di euro ad una società specializzata e poi è stato approvato in articulo mortis, piano che sarà senz'altro destrutturato perché la nuova autorità di bacino di fatto non presenterà gli stessi Comuni che aveva in precedenza. In particolare mancherà tutto il bassanese e l'alto vicentino, mi pare la parte montana dell'alto vicentino. Di conseguenza, quello che aveva previsto il precedente piano, ovvero una specie di sussidiarietà, complementarietà degli strumenti di smaltimento, ovvero quello gestito dall Etra di Bassano che si fondava su una suddivisione meccanica dei vari di rifiuti, quello dell'alto vicentino in senso strettamente di Schio, che aveva un inceneritore e adesso ne stava mettendo in atto una seconda linea di incenerimento, e invece il nostro bacino che sostanzialmente utilizzava la discarica di nostra proprietà, nel senso di proprietà del Consorzio CIAT di cui facciamo parte, e viene praticamente tagliato di un terzo e quindi si dovrà trovare tutti i nuovi equilibri. In ogni caso, la Regione ha approvato uno schema tipo, la legge ci impone di approvare la convenzione sulla base dello schema tipo approvato dalla Regione, e vi ho semplicemente spiegato cosa sia questa autorità di bacino e la convenzione di fatto è quasi un atto dovuto. I Comuni mi pare siano erano 92 e adesso sono un po' meno. In ogni caso la suddivisione è stata fatta più sulla base di chi è il gestore di una determinata zona e quindi ahimè vede anche qui la Regione molto sensibile ai poteri economici e forse poco all'effettiva validità delle varie concorrenti modalità di gestione dello smaltimento che ci hanno visti negli ultimi quattro-cinque anni migliorare sensibilmente la posizione del vicentino in questo riguardo. Infatti, come ho già in passato spiegato a riguardo della nostra discarica quello che era previsto in durata di sei anni, adesso probabilmente arriverà ad oltre vent'anni. Quindi, grazie da parte dell'ambiente immagino perché effettivamente le quantità che con le modalità di raccolta e le modalità di smaltimento riusciamo a mettere in discarica sono ridotte veramente in modo drastico e soddisfacente direi. Sindaco Bene, ci sono interventi? È stato tutto molto chiaro. Dichiarazioni di voto? Niente. Allora, mettiamo ai voti il penultimo punto all'ordine del giorno, cioè il numero 12 che è l'approvazione della convenzione per la costituzione e il funzionamento del Consiglio di Bacino Vicenza afferente il servizio di gestione integrata dei rifiuti nel territorio regionale, come spiegato dall'assessore Dalla Pozza. Favorevoli? Contrari? Astenuti? Nessuno, unanimità. Grazie.

8 Eseguita la votazione in forma palese che da il seguente risultato: Presenti n.13, votanti n.13, con voti favorevoli all'unanimità, voto espresso per alzata di mano, il cui esito è stato regolarmente riconosciuto e proclamato ai sensi di legge: D E L I B E R A di approvare la su esposta proposta di deliberazione che integralmente si richiama per relationem.