PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO

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1 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Reg. delib. n Prot. n. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE OGGETTO: L.p. n. 16/93. Art. 21. Integrazione e modifica al sistema tariffario dei trasporti della Provincia come definito da ultimo con la deliberazione n. 2010/2017. Il giorno 28 Dicembre 2017 ad ore 09:10 nella sala delle Sedute in seguito a convocazione disposta con avviso agli assessori, si è riunita LA GIUNTA PROVINCIALE sotto la presidenza del VICEPRESIDENTE ALESSANDRO OLIVI Presenti: ASSESSORE CARLO DALDOSS MICHELE DALLAPICCOLA SARA FERRARI MAURO GILMOZZI TIZIANO MELLARINI LUCA ZENI Assenti: PRESIDENTE UGO ROSSI Assiste: IL DIRIGENTE ENRICO MENAPACE Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta Pag 1 di 7 Num. prog. 1 di 13

2 Il Relatore comunica: il sistema tariffario provinciale necessita di alcuni adattamenti al fine di rispondere più efficacemente alla domanda di trasporto, sui seguenti diversi temi: VENDITA TITOLI DI VIAGGIO DEL TRASPORTO PUBBLICO PROVINCIALE TRAMITE SMARTPHONE E ALTRI DISPOSITIVI DI TELEFONIA MOBILE Considerato che: - la Provincia intende promuovere l adozione di sistemi di bigliettazione elettronica per incentivare l uso degli strumenti elettronici per migliorare i servizi ai cittadini nel settore del trasporto pubblico locale così come previsto dal Decreto Legge 18 ottobre 2012, n.179 convertito, con modificazioni, nella Legge 17 dicembre 2012, n. 221; - Con riguardo alle modalità di affidamento dei servizi a pagamento, l Autorità garante della concorrenza e del mercato, nella sua adunanza del 10 giugno 2015, ai sensi dell articolo 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, nell analogo settore della sosta, ha deliberato di formulare alcune osservazioni alle modalità di affidamento del servizio di pagamento mediante smartphone a un unico operatore. In particolare, l Agenzia osserva che detto servizio appare presentare le caratteristiche di un servizio commerciale a valore aggiunto, diverso e ancillare rispetto al servizio principale e che non paiono esservi particolari problematicità tecniche connesse alla gestione simultanea di più sistemi informatici di gestione mobile della sosta e alla possibilità di contestuale verifica del pagamento della sosta da parte dell utenza per ciascun sistema adottato dagli operatori. In alcuni contesti si è già adottato un regime idoneo a favorire la concorrenza nel mercato per questi servizi e maggiori oneri economici relativi alla gestione integrata dei software per la raccolta ed elaborazione dei dati, così come altri (adeguamento segnaletica e dispositivi per la sosta) potrebbero essere traslati in capo agli operatori che intendono accedere al mercato, al momento dell autorizzazione da parte dell amministrazione. Per tali ragioni, prosegue l Autorità, non appare sussistere il principale presupposto per l affidamento in esclusiva ad un solo fornitore, ovvero la necessaria attribuzione di un onere di servizio derivante da una situazione di fallimento del mercato in grado di ledere la tutela dell interesse generale sottesa all erogazione del servizio e il regime di concorrenza nel mercato ovvero la contestuale offerta del servizio da parte di una pluralità di operatori - appare quello più idoneo a garantire un corretto confronto competitivo tra operatori. Anche in altre occasioni l Autorità aveva osservato che la concorrenza per il mercato costituisce un valido strumento di individuazione dei gestori del servizio e di apertura alla concorrenza solo nei settori in cui specifiche caratteristiche oggettive dell attività, tecniche ed economiche, impongono e giustificano una limitazione del numero dei soggetti destinati ad operare mentre nel caso in cui tali limitazioni non siano giustificate i servizi dovrebbero essere svolti in regime di concorrenza nel mercato. - il servizio di pagamento di biglietti del trasporto pubblico tramite smartphone, e, più in generale, dispositivi di telefonia mobile, risulta avere, analogamente a quello di pagamento della sosta, le caratteristiche di un servizio commerciale a valore aggiunto rispetto al servizio principale di trasporto pubblico e che non appare sussistere un presupposto per l'affidamento di un diritto di esclusiva a favore di un solo fornitore ravvedendo nella contestuale offerta del servizio da parte di una pluralità di operatori il sistema più idoneo a garantire un corretto confronto competitivo tra operatori, coerentemente con il citato parere dell Autorità garante della concorrenza e del mercato, Pag 2 di 7 Num. prog. 2 di 13

3 - la finalità di favorire la concorrenza nel mercato tra gli operatori del settore ampliando i potenziali punti di vendita di titoli di viaggio integrati del trasporto pubblico valevoli in ambito provinciale (biglietti di corsa semplice per viaggiare in Trentino) tramite smartphone (utilizzando applicazioni apposite) e altri dispositivi di telefonia mobile si propone: - di stabilire che le imprese di trasporto esercenti servizi di linea provinciali sono autorizzate ad effettuare il servizio di vendita, oltre che in via diretta, anche avvalendosi di soggetti terzi secondo un protocollo che gli operatori di soluzioni di Mobile Ticketing (fornitori) dovranno accettare in convenzionamento con i gestori stessi dei servizi di trasporto pubblico nonché di stabilire quanto segue (a conferma anche delle condizioni alle quali attualmente sono venduti tramite una App i titoli di viaggio): - di introdurre a partire dall anno 2018 un regime autorizzatorio di accreditamento con riguardo all affidamento del servizio di vendita dei titoli di viaggio del trasporto pubblico provinciale (biglietti di corsa semplice per viaggiare in Trentino) tramite smartphone (utilizzando applicazioni apposite) e altri dispositivi di telefonia mobile; - di prevedere che sia oggetto di vendita, tramite applicazione su smartphone e/o altri dispositivi di telefonia mobile, il biglietto di corsa semplice sia urbano che extraurbano al prezzo del biglietto ordinario scontato del 10%; - di prevedere che per la vendita di tali titoli di viaggio il fornitore del servizio di Mobile Ticketing riceverà un aggio da parte dei gestori dei servizi di trasporto pari al 5% dell importo dei titoli di viaggio venduti; - di prevedere che il fornitore del servizio di Mobile Ticketing dovrà rispettare le ulteriori prescrizioni e le linee guida tecniche per Mobile Ticketing M.I.T.T. che saranno stabilite con determinazione del Servizio trasporti pubblici; - di prevedere che il contratto tra il fornitore del servizio di Mobile Ticketing ed il gestore dei servizi di trasporto pubblico potrà avere durata massima di 3 anni e prevederà l impegno del fornitore del servizio di Mobile Ticketing ad adeguare il suo sistema, senza oneri in capo ai gestori dei servizi di trasporto pubblico o alla Provincia, ad eventuali modifiche (es. attinenti la validazione o le procedure di incarrozzamento) introdotte dall amministrazione provinciale. - CARD DI VIAGGIO PER TURISTI Con la deliberazione n. 887 di data 26 maggio 2015 la Giunta provinciale aveva stabilito di confermare, per quanto riguarda le carte per il turista per l estate 2015, la disciplina generale della Guest Card, le disposizioni valevoli per gli ambiti non aderenti alla Guest Card nonchè le modalità di rendicontazione/compensazione ed aveva definito i vari tetti di spesa per i diversi ambiti. Con la deliberazione n. 2487/2015, solo per l ambito Guest Card, considerata superata la fase sperimentale e appurata in seguito all esperienza l opportunità di rendere permanente tale strumento, si era estesa la validità della tessera per tutto l anno e stabilito un unico tetto di spesa annuale (1/11-31/10) mentre relativamente agli ambiti non aderenti alla piattaforma Guest card e che mantengono Card di Valle a beneficio del turista cui associano COP chip on paper trasporti restava confermato quanto Pag 3 di 7 Num. prog. 3 di 13

4 già previsto dalla deliberazione n. 877/2015 in particolare con riguardo al riferimento alla stagione estiva del tetto di spesa stabilito. Considerata, anche per gli ambiti non aderenti alla piattaforma Guest card e che mantengono Card di Valle a beneficio del turista cui associano COP chip on paper trasporti, superata la fase sperimentale e tenuto conto delle vigenti modalità di rendicontazione (alcuni tetti di spesa erano stati fissati sulla base di un sistema di rendicontazione oggi non più applicato ossia valorizzati alla tariffa ordinaria scontata del 30% indipendentemente dal servizio su cui erano emessi mentre ora si possono attribuire le validazioni ai servizi di linea piuttosto che ai servizi turistici), si propone di stabilire un tetto di spesa annuale (1/11-31/10) per i diversi ambiti interessati quantificati come segue con riferimento al periodo 1/11/ /10/2018, fermo restando quanto altro stabilito dalla deliberazione n. 887/2015: - Euro Apt Val di Fassa - Euro Apt S. Martino di Castrozza, Primiero, - Euro Apt Dolomiti Paganella TARIFFE TRASPORTO FERROVIARIO SOVRAREGIONALI Le tariffe al trasporto ferroviario sovraregionali (che travalicano il confine amministrativo e tariffario della Provincia Autonoma di Trento) sono stabilite dalle Regioni nell'ambito della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome. Considerato che: - si è reso necessario rivedere il metodo di calcolo dei prezzi per le relazioni sovraregionali del trasporto ferroviario in quanto nel corso degli anni l algoritmo individuato nel 2007 ha manifestato alcuni effetti percepiti come di sovrapprezzo per gli abbonati di specifiche relazioni; - la Conferenza delle Regioni e Province autonome e Trenitalia S.p.A. hanno condiviso un lungo e complesso percorso di analisi e indagini volti a individuare una nuova modalità di calcolo delle tariffe sovraregionali che non presentasse nel tempo le criticità della precedente modalità e che contestualmente non avesse effetti traumatici per il sistema del trasporto regionale in termini di risorse, ed il cui risultato finale è quello di un algoritmo che garantisce che la nuova tariffa: a) non sarà mai superiore a quello per la distanza totale percorsa nella regione con la tariffa più alta; b) non sarà mai inferiore a quello per la distanza totale percorsa nella regione con la tariffa più bassa; c) sarà pari a quello per la distanza totale percorsa nella regione, qualora le regioni attraversate abbiano la stessa tariffa (prezzo e scaglione) - le Regioni/PA e Trenitalia S.p.A. nel loro lavoro congiunto hanno elaborato una nuova Applicazione Sovraregionale che utilizza uno specifico algoritmo di calcolo e determinati criteri di applicazione dello stesso; - la Nuova Applicazione Sovraregionale è determinata sulla base di un algoritmo elaborato sul principio di proporzionalità al prezzo delle tariffe sulle singole tratte regionali di un percorso sovraregionale; - all interno di detta Conferenza le Regioni e Province Autonome si sono impegnate a definire gli scaglioni e le tariffe del trasporto ferroviario fino alla distanza di 700 km al fine poi di consentire il calcolo di cui al punto precedente. Pag 4 di 7 Num. prog. 4 di 13

5 Si propone pertanto di approvare le tabelle relative ai biglietti di corsa semplice, abbonamenti mensili categoria lavoratori e abbonamento annuale categoria lavoratori fino a 700km come da allegati A, B e C, confermando di fatto le tariffe già vigenti. LA GIUNTA PROVINCIALE - udita la relazione; - visti gli atti citati in premessa; - vista la L.p. 16/93 ed in particolare l'art. 21; - viste le deliberazioni citate in premessa; - a voti unanimi, espressi nelle forme di legge, d e l i b e r a 1) di stabilire, per le motivazioni citate in premessa, quanto segue in ordine alla vendita di titoli di viaggio integrati del trasporto pubblico provinciale tramite smartphone e altri dispositivi di telefonia mobile: - di introdurre a partire dall anno 2018 un regime autorizzatorio di accreditamento con riguardo all affidamento del servizio di vendita dei titoli di viaggio del trasporto pubblico provinciale (biglietti di corsa semplice per viaggiare in Trentino) tramite smartphone (utilizzando applicazioni apposite) e altri dispositivi di telefonia mobile; - di stabilire che le imprese di trasporto esercenti servizi di linea provinciali sono autorizzate ad effettuare il servizio di vendita, oltre che in via diretta, anche avvalendosi di soggetti terzi secondo un protocollo che gli operatori di soluzioni di Mobile Ticketing (fornitori) dovranno accettare in convenzionamento con i gestori stessi dei servizi di trasporto pubblico; - di prevedere che sia oggetto di vendita, tramite applicazione su smartphone e/o altri dispositivi di telefonia mobile, il biglietto di corsa semplice sia urbano che extraurbano al prezzo del biglietto ordinario scontato del 10%; - di prevedere che per la vendita di tali titoli di viaggio il fornitore del servizio di Mobile Ticketing riceverà un aggio da parte dei gestori dei servizi di trasporto pari al 5% dell importo dei titoli di viaggio venduti; - di prevedere che il fornitore del servizio di Mobile Ticketing dovrà rispettare le ulteriori prescrizioni e le linee guida tecniche per Mobile Ticketing M.I.T.T. che saranno stabilite con determinazione del Servizio trasporti pubblici; - di prevedere che il contratto tra il fornitore del servizio di Mobile Ticketing ed il gestore dei servizi di trasporto pubblico potrà avere durata massima di 3 anni e prevederà l impegno del fornitore del servizio di Mobile Ticketing ad adeguare il suo sistema, senza oneri in capo ai Pag 5 di 7 Num. prog. 5 di 13

6 gestori dei servizi di trasporto pubblico o alla Provincia, ad eventuali modifiche (es. attinenti la validazione o le procedure di incarrozzamento) introdotte dall amministrazione provinciale. 2) di disporre, per le motivazioni espresse in premessa, un tetto di spesa annuale (1/11-31/10) per i diversi ambiti non aderenti alla piattaforma Guest card e che mantengono Card di Valle a beneficio del turista cui associano COP chip on paper, quantificato come segue con riferimento al periodo 1/11/ /10/2018 e fermo restando quanto altro stabilito dalla deliberazione n. 887/2015: - Euro Apt Val di Fassa, - Euro Apt S. Martino di Castrozza, Primiero, - Euro Apt Dolomiti Paganella. 3) di approvare, per le motivazioni in premessa indicate, le tabelle relative ai biglietti di corsa semplice, abbonamenti mensili categoria lavoratori e abbonamento annuale categoria lavoratori fino a 700 km come da allegati A, B e C confermando di fatto le tariffe già vigenti. Pag 6 di 7 GG - IZ Num. prog. 6 di 13

7 Adunanza chiusa ad ore 11:10 Verbale letto, approvato e sottoscritto. Elenco degli allegati parte integrante 001 Allegato A) 002 Allegato B) 003 Allegato C) IL VICE PRESIDENTE Alessandro Olivi IL DIRIGENTE Enrico Menapace Pag 7 di 7 Num. prog. 7 di 13

8 BIGLIETTI CORSA SEMPLICE SCAGLIONI Prezzo 1-4 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,10 Num. prog. 8 di 13

9 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,80 Num. prog. 9 di 13

10 ABBONAMENTO MENSILE LAVORATORI SCAGLIONI Prezzo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,10 Num. prog. 10 di 13

11 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,10 Num. prog. 11 di 13

12 ABBONAMENTO ANNUALE SCAGLIONI Prezzo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,90 Num. prog. 12 di 13

13 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,90 Num. prog. 13 di 13