COPIA. Albo Pretorio on-line N. 36/2018

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1 COPIA Albo Pretorio on-line N. 36/2018 DETERMINA N 63 / AVES / 2018 DEL 31/01/2018 POR FESR Abruzzo Asse VI e Piano di Azione della Carta Europea per il Turismo Sostenibile del Parco. Avvio procedura per l affidamento di fornitura in forma diretta di carrozzine joelette, ex art. 36, comma 2, lettera a) D. Lgs 50/2016. CUP: E19D CIG: OGGETTO Z5621EF8B4 IL DIRETTORE Dell Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga DATI ESSENZIALI Tipo Procedura: (Avvio-Intermedia-Generica- Agiudicazione Provvisoria- Aggiudicazione- Definitiva, ecc) Provvedimento Riferimento: Tipo di Atto: (Impegno, Imptazione, ecc ) CUP. CIG. di Avvio Delibera di CD n. 3/17 del 21/02/2017 Delibera di CD n. 23/17 del 29/05/2017/2017 Delibera di CD n. 42/17 del 17/10/2017 Delibera di CD n. 47 del 21/12/2016 Imputazione E19D Z5621EF8B4 la Legge Quadro sulle Aree Protette, 6 dicembre 1991, n. 394 e successive modifiche ed integrazioni; il Decreto del Presidente della Repubblica del 5 giugno 1995, istitutivo dell Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga, pubblicato sulla G.U. del 4 agosto 1995; lo Statuto dell Ente Parco, adottato dal Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto DEC/DPN/571 dell 11 aprile 2008; il DPR 207/2010 Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici, artt. 328 e 331; la Legge 136/2010 tracciabilità dei flussi finanziari; il D.L. 95/ Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini; lo Statuto dell Ente Parco, adottato dal Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con Decreto DEC/DPN/571 dell 11 aprile 2008 modificato con Deliberazione Presidenziale seguito di quanto previsto con il DPR n. 73 del 16 aprile 2012 recante il regolamento di riordino degli enti vigilati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare a norma dell'art. 26, comma 1, del DL 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008 n. 133; la Delibera di Consiglio Direttivo n. 52/2017 del 21/11/2017 con la quale si nomina il Direttore Facente Funzione nella persona, dipendente dell Ente, dell ing. Alfonso Calzolaio; il contratto di Direttore Facente Funzione vidimato in data 22/11/2017 dall ing. Alfonso Calzolaio, il quale acquisisce piene funzioni operative a seguito della procedura di interpello e all esito delle valutazioni del Consiglio Direttivo; Determina n. AVES / 63 pagina 1 di 7

2 PRESO ATTO PRESO ATTO che la Giunta Regionale d'abruzzo, con Delibera n. 755 del 15 novembre 2016 ha approvato le "Linee di indirizzo per l attuazione degli interventi previsti dal POR FESR Abruzzo A.2 Interventi per ridurre la frammentazione degli habitat e mantenere il collegamento ecologico e funzionale ; la Determinazione n DPH004/129 del 30 novembre 2016 del Servizio Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree Protette della Regione Abruzzo recante approvazione dell Avviso pubblico: Interventi per ridurre la frammentazione degli habitat e mantenere il collegamento ecologico e funzionale, di cui all Azione 6.5.A. del POR FESR Abruzzo A.2; la Delibera del Consiglio Direttivo n. 3/17 del 21/02/2017 con la quale l'ente Parco da deciso di aderire all Avviso Pubblico su indicato individuando 4 partecipanti aggregati, in applicazione di quanto previsto nell art. 5 comma 2, del medesimo avviso in cui si prevede che Per gli interventi proposti da soggetti aggregati, costituiti da almeno 4 soggetti gestori, il contributo sarà concesso a fondo perduto fino ad un massimo del 100% del costo totale ammissibile dell intervento congiunto proposto, e non potrà i ogni caso superare il valore di Euro ,00" ed ha approvato lo schema di convenzione con i Comuni dell'aquila, di Ocre (AQ) e di Scoppito (AQ) per l'individuazione del soggetto capofila, le finalità dell aggregazione, la durata e gli obblighi dei singoli beneficiari con particolare riferimento alla quota di partecipazione di ciascuno all intero studio di fattibilità tecnico-economica; che gli ulteriori soggetti aggregati hanno provveduto ad analoga approvazione dello schema di convenzione e, nello specifico, il Comune dell'aquila con Deliberazione di Giunta Comunale n. 62 del 24/2/2017, il Comune di Ocre con Deliberazione di Giunta Comunale n. 3 del 24/2/2017 e il Comune di Scoppito con Deliberazione di Giunta Comunale n. 12 del 24/2/2017; la Determina n 123 /ACOG /2017 del 24/2/2017 con la quale è stato approvato il quadro economico generale della proposta progettuale intitolata "Interventi per ridurre la frammentazione e/o l'integrità di 7 Sic e 32 Habitat tra i Siti del Parco Nazionale Del Gran Sasso Laga, il Sito di Monte Calvo-Colle Macchialunga e il Sito delle Doline Di Ocre, mantenendo il collegamento ecologico e funzionale attraverso azioni di conservazione e ripristino e valorizzazione della fruizione turistica consapevole e inclusiva", che prevede interventi nei SIC interessati, per un costo totale di ,00 (trecentomila/00) finanziabile al 100%; la Delibera di Consiglio Direttivo n.23/17 del 29/5/2017 recante approvazione tutti i progetti esecutivi redatti dai soggetti aggregati; la nota prot. n del 31 maggio 2017 mediante la quale l'ente Parco, in qualità di soggetto capofila ha trasmesso alla Regione Abruzzo, Servizio Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree Protette i progetti esecutivi che riportano la seguente ripartizione tra i soggetti aggregati: PARTNER QUOTA SPESA/CONTRIBUTO L'AQUILA ,00 OCRE ,84 SCOPPITO ,00 Ente Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della ,40 Laga TOT GENERALE CON IVA ,24 la nota della Regione Abruzzo n. RA/ del 01 agosto 2017 mediante la quale la Regione Abruzzo ha trasmesso la convenzione sopra richiamata con richiesta di sottoscrizione da parte degli Enti componenti l aggregazione; Determina n. AVES / 63 pagina 2 di 7

3 RICONTARTO RAVVISATO RAVVISATO RISCONTRATO PRESO ATTO TENUTO CONTO la Determina n. 600/ACOG/2017 del 04/09/2017, mediante la quale in esecuzione della suddetta convenzione questo Ente ha avviato le procedure per la realizzazione degli interventi previsti; che la Delibera di Consiglio Direttivo n. 42 del 17/10/2017, recante approvazione della prima variazione assestamento del Bilancio di Previsione 2017, il contributo di ,00 erogato dalla Regione Abruzzo è stato iscritto nei capitoli delle entrate n e e nei capitoli delle uscite n per la quota di ,60, n per la quota di ,50 e n per la quota di 3.000,00; che, oltre ai lavori previsti, il progetto in capo all Ente Parco contempla anche l acquisto di una carrozzina Joelette, mezzo di trasposto a conduzione non motorizzata, adibito al trasporto turistico ed escursionistico di persone con difficoltà motorie su sentieri di montagna, per un costo di 3.000,00; la Delibera di Consiglio Direttivo n. 4/2016 del 16/02/2016 Bilancio di previsione esercizio finanziario 2016, con la quale si sono approvati numerosi allegati tra cui il Rapporto Programmatico ; che detto rapporto, congiuntamente a numerosi aspetti, fissa tre obiettivi strategici da perseguire e raggiungere quali 1) Adeguamento alla disposizioni ministeriali e riorganizzazione gestionale ed amministrativa, 2) Biodiversity for Life e 3) Carta Europea del Turismo Sostenibile; nello specifico che la certificazione CETS, Carta Europea del Turismo Sostenibile, risulta essere un valido strumento metodologico che permette una migliore e più attenta gestione delle aree protette per lo sviluppo del turismo in modo consapevole e sostenibile; che l elemento centrale della Carta è la collaborazione tra tutte le parti interessate a sviluppare una strategia comune ed un piano d azione per lo sviluppo turistico, sulla base di un analisi approfondita della situazione locale; che comunque l obiettivo strategico è la tutela dell ambiente e del patrimonio naturale e culturale ed il miglioramento della gestione del turismo nell area protetta a favore dell ecosistema, delle popolazioni locali, delle imprese e dei visitatori; che la Carta è una delle priorità per i Parchi europei definite nel programma di azione dell Unione per la Conservazione della Natura UICN Park for Life nel 1994; che la CETS rappresenta uno strumento volontario e contrattuale tra l Ente Parco, le imprese turistiche, la popolazione locale e gli Amministratori del territorio, per lo sviluppo di un turismo in armonia con la gestione sostenibile delle risorse naturali dell area protetta, attraverso la persecuzione di alcuni principi di collaborazione, preparazione e implementazione strategica, per affrontare le questioni chiave; che la volontà della sua adozione è stata assunta dall Ente Parco nella seduta del Consiglio Direttivo del 1 marzo 2016 con delibera n. 01/16 di approvazione del Bilancio di previsione 2016 e Programmazione ; che la Carta si pone l obiettivo di aumentare la conoscenza e il sostegno per le aree protette europee come parte fondamentale del nostro patrimonio da preservare per la fruizione delle generazioni attuali e di quelle a venire e di migliorare lo sviluppo sostenibile e la gestione del turismo nelle aree protette, rispettando i bisogni dell ambiente, dei residenti, delle imprese locali e dei visitatori ; che la Carta Europea per il Turismo Sostenibile è coordinata da Europarc Federation, che, col supporto delle sezioni nazionali della federazione, gestisce la procedura di conferimento della Carta alle aree protette e coordina la rete delle aree certificate; altresì che Europarc Federation ha redatto la Carta Europea del Turismo Sostenibile che, sostenuta dalla Commissione Europea DG Ambiente, rappresenta un riferimento fondamentale per la politica turistica delle aree protette dell Unione Europea; Determina n. AVES / 63 pagina 3 di 7

4 RICHIAMATO VALUTATA che tra le finalità delle aree protette, art. 1 Legge 394/91, è presente la promozione delle attività ricreative compatibili e la valorizzazione e sperimentazione di attività produttive compatibili; l Accordo Quadro tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e Federparchi, firmato il 10 novembre 2011, avente ad oggetto una più organica collaborazione in tema di conservazione della biodiversità ed in particolare l art.2, comma 2, laddove si afferma che il Ministero condivide con Federparchi l azione volta ad avviare e rendere agevole il percorso di realizzazione della Carta Europea del Turismo Sostenibili, promuovendo la certificazione delle aree protette ed in particolare dei Parchi Nazionali; che L Ente nel corso dell anno 2016 ha intrapreso il processo partecipativo con gli operatori ed amministratori locali, per la presentazione della candidatura di cui sopra per l anno 2016, partendo dal primo incontro in data 14 luglio 2016, presso la Sede del Parco di Assergi; la piena efficacia del percorso intrapreso che ha visto l Ente impegnato in numerosi incontri che hanno portato alla individuazione di una strategia di operatività condivisa con tutti gli operatori aderenti ed alla stesura di un piano di azione per i prossimi 5 anni relativamente ai temi chiave della CETS; la positiva conclusione dell iter partecipativo avvenuto in data 21 dicembre 2016 attraverso il forum finale di approvazione del Piano Strategico da parte di tutti i partecipanti che consta in ben 102 azioni promosse dal Parco, soggetti privati, Amministrazioni pubbliche ed imprese locali, parte fondamentale della documentazione richiesta da Europarc Federation; VISTE RILEVATO RISCONTRATO la Delibera del Consiglio Direttivo dell Ente n. 47/2016 del 21 dicembre 2016 che approva tutte le 23 azioni presentate dal Parco e dà mandato ufficiale di presentazione della documentazione richiesta per concorrere all ottenimento della Certificazione riferita alla Carta Europea; che tutta la documentazione prevista dall iter di candidatura di Europarc Federation, composta da Application Report, Piano di Azione e Strategia e Sottoscrizione dei Principi CETS è stata regolarmente inoltrata con nota ufficiale in data 12 gennaio 2017 e puntualmente accettata; che l iter ha previsto, come da prassi, una verifica sul campo ad opera di un funzionario di Europarc Federation, che nel mese di maggio 2017 è giunto al Parco al fine di svolgere ogni iniziativa utile a valutare l operato dell Ente e degli aderenti, attività propedeutica alla stesura di un report di validazione di tutto quanto compiuto; che detta verifica ha rappresentato un importante momento di confronto ed esame per l Ente, atto a valutare concretamente ogni adempimento messo in campo e tutt ora in itinere; le note di Europarc Federation e Federparchi Italia che hanno fissato detta verifica ispettiva ad opera del funzionario dott. Jacque Decuigneres dal 16 al 19 maggio 2017, che è stato presente sul territorio del Parco in vari incontri istituzionali ed operativi per mettere in atto tutta una serie di adempimenti di verifica e controllo su quanto svolto dall Ente e dagli operatori aderenti nel corso del processo partecipativo e richiedere inoltre contezza di ciò che si sta portando avanti nell ambito del Piano di Azione presentato in data 12/01/2017; che detto procedimento di verifica ha avuto un esito pienamente soddisfacente come rilevato dai documenti inoltrati da Europarc e depositati agli atti; inoltre che l Ente, con piena soddisfazione, ha raggiunto l ambito riconoscimento riferito alla certificazione della Carta Europea del Turismo Sostenibile, come da comunicazione di Europarc acquisita agli atti con n. di prot /2017 del 19/10/2017; che in data 07/12/2017 presso la Sede del Parlamento Europeo, Europarc Federation, nella solenne cerimonia prevista, ha consegnato al Parco il certificato della Carta, congiuntamente alle altre aree protette interessate dal procedimento; Determina n. AVES / 63 pagina 4 di 7

5 che l Ente è dunque impegnato dalla procedura al perseguimento e realizzazione delle 23 azioni proposte, di cui è titolare e contenute nei documenti di candidatura, oltre che provvedere all attuazione del monitoraggio riferito alle azioni dei soggetti terzi aderenti alla Carta; che dette azioni del Parco sono state approvate dal Consiglio Direttivo dell Ente nella seduta del 21/12/2016 con Delibera n. 47/2016; RISCONTRATO che, all interno del documento di Strategia e Piano, l Azione identificata con la sigla 055 PA Un Parco per tutti, in un ottica di miglioramento della fruibilità dell Area Protetta per persone diversamente abili, prevede l acquisto delle carrozzine joelette, strumento adatto al trasporto di persone con difficoltà motorie su sentieri di montagna, con l aiuto di personale abilitato; RILEVATO CONSTATATO che detta azione rientra pienamente nei principi della Carta, poiché si prefigge l obiettivo di agevolare la visita al Parco e la scoperta della natura a categorie svantaggiate; dunque che è necessario individuare, nel rispetto dei principi di trasparenza e di libera concorrenza, una ditta esecutrice della fornitura di 5 carrozzine joelette, da mettere successivamente a disposizione, tramite procedura di evidenza pubblica, presso gli operatori che intendano fruirne nell ambito delle proprie attività, così come contemplato nella Scheda Azione CETS 055 PA, sopra citata; che, ai sensi dell art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999, le amministrazioni pubbliche che non abbiano aderito alle convenzioni Consip di cui al comma 1 dell articolo citato, ed intendano espletare autonome procedure di gara per l acquisto di beni/servizi comparabili con quelli oggetto delle predette convenzioni, sono tenute ad utilizzarne i relativi parametri di prezzo e qualità; che quanto contemplato nella presente determina rientra nei limiti di valore e nelle categorie merceologiche elencate dal regolamento interno per l acquisizione in economia di beni e servizi, in conformità al D.P.R. n. 207/2010; DATO ATTO che non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge 488/1999 aventi ad oggetto forniture comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; RILEVATO VERIFICATO la legge n. 94/2012 che obbliga le PP.AA. a ricorrere al MEPA (mercato elettronico) per gli affidamenti di servizi e forniture sotto la soglia comunitaria; che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI oppure in conformità a quanto previsto dall art. 26, comma 3-bis, del d.lgs. 81/2008 per le modalità di svolgimento dell appalto non è necessario redigere il DUVRI in quanto si tratta di mere forniture di materiale. Non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza; l art. 328 comma 4 del regolamento di esecuzione del codice dei contratti pubblici DPR n 207/2010, che disciplina la modalità di utilizzo del MEPA; che a seguito della consultazione del MEPA di Consip, con indagine di mercato, si è accertato che il bene di cui il Parco necessita non è disponibile e che, pertanto, non può essere acquistato tramite tale strumento, non essendo inoltre stato rinvenuto consultando i bandi di abilitazione ed i relativi capitolati tecnici presenti; pertanto l indagine di mercato, depositata agli atti, effettuata sulla piattaforma CONSIP e in particolare sulle iniziative attive del MEPA, in relazione alla fornitura oggetto del presente affidamento, che ha sancito che detto prodotto non figura tra le categorie acquistabili; che, anche in base a quanto già riscontrato e realizzato dall Ente stesso negli anni passati nell ambito di progetti a favore di persone diversamente abili, l attrezzatura in questione è prodotta e venduta in forma diretta ed esclusiva da una ditta con residenza in Francia, denominata FERRIOL MATRAT Joelette and Co; Determina n. AVES / 63 pagina 5 di 7

6 CONSTATATO RITENUTO ACQUISITO che la Ditta FERRIOL MATRAT Joelette and Co ha fornito le diverse tipologie di carrozzine per escursione a numerosi Enti e privati in tutta Europa, compresi Parchi Nazionali ed è in grado di fornire regolare certificato di conformità in base alle norme europee di riferimento; pertanto necessario avviare un procedimento mediante acquisizione con richiesta di offerta indirizzata alla Ditta sopra citata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016, applicando il criterio del minor prezzo; il CIG Z5621EF8B4; che nel Piano di Azione della CETS è previsto l acquisto di carrozzine Joelette con la conseguente messa in servizio entro l anno 2018, tramite procedura di evidenza pubblica con assegnazione in comodato d uso gratuito; VERIFICATO che la Ditta FERRIOL MATRAT produce e vende diversi modelli di carrozzina, caratterizzati da allestimenti dedicati e funzionalità varie ed il costo di una carrozzina modello new generation, attualmente in produzione, è di circa 3.300,00, oltre IVA applicata in Francia, in base a quanto desunto dal portale web della Ditta citata; che la tempistica dichiarata sul Piano di Azione della CETS facente riferimento ai tre interventi sopra specificati prevede l esecuzione degli stessi nell anno 2018; dunque che l unica possibilità di acquisto delle carrozzine joelette a norma, è quella di rivolgersi direttamente al produttore francese Ditta FERRIOL MATRAT; l impegno di spesa n , assunto con Determina 918/ACOG/2017 del 07/12/2017 POR FESR Abruzzo ASSE VI Tutela e valorizzazione delle risorse naturali e culturali Linea di Azione 6.5.A.2 sul capitolo di Bilancio del Bilancio di Previsione 2017, che presenta una sufficiente disponibilità; l impegno di spesa n , assunto con Determina 998/AVES/2017 del 19/12/2017 Adempimenti riferiti al Piano di Azione della Carta Europea per il Turismo Sostenibile. Impegno somme previste, sul capitolo di Bilancio del Bilancio di Previsione 2017, che presenta una sufficiente disponibilità; Determina n. AVES / 63 pagina 6 di 7

7 DETERMINA di indire, per le motivazioni espresse in premessa, una procedura per l acquisto in forma diretta delle carrozzine Joelette, così come contemplato nei progetti POR FESR Abruzzo ASSE VI e Piano di Azione della Carta Europea per il Turismo Sostenibile del Parco, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) D. Lgs 50/2016; di richiedere un preventivo alla Ditta francese FERRIOL MATRAT e tutta la documentazione necessaria alla procedura di appalto, ponendo come importo a base d asta la cifra di ,10, IVA francese al 5,5% esclusa, trasporto ed ogni altro onere incluso, per l acquisto di n. 5 joelette new generation, con ruota unica, bracci di trasporto pieghevoli, imbragatura da trazione, cinghia, chiave e borsone per il trasporto; di dare atto che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto non sono state rilevate interferenze; di imputare le somme necessarie sugli impegni n , assunto con Determina 918/ACOG/2017 del 07/12/2017 e n , assunto con Determina 998/AVES/2017 del 19/12/2017, sul capitolo di Bilancio del Bilancio di Previsione 2017; di pubblicare il presente atto sull Albo Pretorio On line del sito del Parco Di attestare la regolarità amministrativa della presente determina. L ESTENSORE F.to(Luca Migliarini) IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Luca Migliarini).. IL RESPONSABILE DI AREA (Silvia De Paulis).. IL DIRETTORE F.F. (Ing. Alfonso Calzolaio) Parte riservata all Ufficio Contabilità Data del visto contabile 05/02/2018 DI REGOLARITA CONTABILE Il Responsabile Franco Volpe Data N. Impegno SIOPE Firma Determina n. AVES / 63 pagina 7 di 7