BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 33 DELIBERAZIONE 4 agosto 2014, n. 658

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1 DELIBERAZIONE 4 agosto 2014, n. 658 Legge Regionale n. 79/2012, art. 22 comma 2, lett. h): parere vincolante sul bilancio di previsione 2014 del Consorzio di Bonifica n. 5 Toscana Costa. LA GIUNTA REGIONALE Vista la Legge regionale del 27 dicembre 2012, n. 79 Nuova disciplina in materia di consorzi di bonifica. Modifiche alla l.r. 69/2008 e alla l.r. 91/1998. Abrogazione della l.r. 34/1994 che attribuisce alla Giunta regionale la competenza di esprimere un parere vincolante al bilancio di previsione dei consorzi di bonifica, entro trenta giorni dalla data di adozione da parte dell assemblea consortile; Visto l art. 20 comma 1 della legge 79/2012 in cui viene stabilito che l assemblea consortile debba adottare il bilancio preventivo economico e il bilancio di esercizio nel rispetto di direttive regionali tese all armonizzazione e l uniforme redazione degli atti suddetti; Visto, peraltro, l art. 38 quinquies comma 1 Disposi zioni per la prima applicazione della gestione patrimoniale e finanziaria in cui viene previsto che, fino all emanazione delle direttive regionali, i bilanci dei consorzi siano approvati secondo gli schemi e le modalità vigenti alla data di entrata in vigore della medesima legge; Preso atto che le direttive di cui all art.22 comma 2 lettera m) non sono state ancora emanate e che pertanto i bilanci di previsione per l anno 2014 sono stati adottati dalle assemblee consortili secondo gli schemi e le modalità vigenti alla data di entrata in vigore della legge 79/2012; Considerato che il Comitato Tecnico Direzionale (C.T.D.) della Giunta ha promosso la costituzione, in data 23 gennaio 2014, di un Gruppo di Lavoro interdirezionale, con la finalità di elaborare, oltre alle direttive previste dall art. 22 comma 2 lettera m della LR 79/2012, anche un metodo operativo per la valutazione dei bilanci di previsione 2014; Tenuto conto che nella seduta del 13 marzo 2014 il CTD ha preso visione del documento tecnico redatto dal Gruppo di Lavoro dove, tramite l individuazione di una check list di informazioni e requisiti di base, viene fornito l idoneo supporto ai fini del controllo regionale sui bilanci 2014 dei consorzi di bonifica; Visto lo schema tipo di Statuto dei Consorzi che è stato adottato dalla Giunta, con la Proposta di deliberazione al C.R. n. 9 del 21/07/2014 ed è in fase di approvazione da parte del Consiglio regionale come previsto dall art.22 comma 2 lettera f) della L.R. 79/2012; 57 Visto il Bilancio di previsione per l esercizio 2014 inviato dal Consorzio di bonifica 5 Toscana Costa in seguito all adozione da parte dell Assemblea consortile in data 27/02/2014 con delibera n.8, al protocollo della Regione Toscana in data 06 marzo 2014 (PEC n. AOOGRT/63779); Dato atto della nota inviata dagli uffici della Giunta il 17 marzo 2014 (PEC prot. AOOGRT/73880), che ha sospeso i termini per l espressione del parere regionale, in cui si è richiesta la trasmissione del parere del Revisore dei Conti, nonché di un maggior dettaglio, all interno della relazione illustrativa, delle varie voci del bilancio inviato dal Consorzio; Tenuto conto del parere favorevole espresso dal revisore dei conti del Consorzio 5 Toscana Costa al bilancio di previsione 2014 dell ente, pervenuto in data 26 maggio 2014 (PEC AOOGRT/132292); Considerata la seconda richiesta di integrazioni trasmessa dagli uffici regionali in data 30 maggio (PEC AOOGRT/138614) a causa del mancato ricevimento della relazione illustrativa maggiormente dettagliata, con particolare riferimento all utilizzo dell avanzo di amministrazione; Dato atto della nota di precisazioni inviata dal Consor zio, in data 18 giugno 2014 (PEC prot. AOOGRT/153005), finalizzata alla motivazione circa l avanzo di amministrazione, agli atti del Settore regionale competente; Preso atto della variazione al bilancio di previsione 2014 del Consorzio, pervenuta in Regione in data 20 giugno 2014 (PEC AOOGRT/155335); Considerato che in data 24 luglio 2014 si è svolto, presso gli Uffici della Giunta regionale, un incontro richiesto dal revisore dei conti del Consorzio, in merito alle problematiche scaturite nel corso dell iter amministrativo del bilancio 2014 e relativa variazione, al fine di individuare una corretta procedura per l acquisizione del parere vincolante della Regione; Dato atto che in attuazione delle decisioni stabilite a margine della suddetta riunione, il Consorzio 5 Toscana Costa ha inviato in data 28 luglio 2014 (prot. regionale AOOGRT/ del 01/08/2014) una nota contenenti le integrazioni e le precisazioni richieste dalla Regione; Preso atto, inoltre, della comunicazione del Consorzio pervenuta il 31 luglio 2014 (PEC prot. AOOGRT/191423) di rettifica al Piano delle Attività di Bonifica 2014, con specifico riferimento alle voci di bilancio relative agli

2 58 interventi e funzioni consortili previsti nell anno corrente, allegate e parti integranti del presente atto (allegato E); Preso atto della documentazione complessivamente inviata dal Consorzio di bonifica 5 Toscana Costa, consistente negli allegati di seguito citati, parti integranti del presente atto: - Allegato A: Delibera dell Assemblea consortile - Allegato B: Bilancio di previsione Allegato C: Relazione illustrativa - Allegato D: Relazione del revisore dei conti - Allegato E: Piano dell Attività di Bonifica 2014; Considerato che dal controllo effettuato in base alla check list del documento operativo approvato dal Gruppo di lavoro interdirezionale è emersa l esistenza di un avanzo di amministrazione pari a , 00 euro; Ritenuto di emanare le seguenti prescrizioni vincolanti all approvazione finale da parte dell Assemblea consortile: - Qualora il bilancio di previsione 2014 del Consorzio debba essere modificato per prendere atto di quanto stabilito nella D.G.R.T. n. 556 del 07 luglio 2014 è sufficiente che venga data comunicazione alla Regione della variazione apportata al bilancio, a condizione che tale variazione si limiti a prendere atto esclusivamente degli interventi oggetto della rimodulazione di cui alla suddetta delibera; - L avanzo di bilancio deve essere descritto in un allegato alla delibera di approvazione, consistente in uno schema esplicativo che evidenzi l elenco residui, suddivisi per anno e con l individuazione del soggetto debitore; - Qualora il Consorzio abbia in essere o preveda di inserire nel proprio bilancio la partecipazione ad enti, associazioni e/o società, che non devono comunque comportare oneri a carico del bilancio consortile e siano di interesse per il consorzio ai sensi della L.R. 79/2012, ne deve essere data comunicazione agli uffici regionali competenti, entro 30 giorni dall approvazione del presente atto; - La deliberazione approvata dall assemblea ed i relativi verbali deve essere depositata presso la sede del consorzio e pubblicata sul sito internet del consorzio entro cinque giorni dall approvazione. - In conformità a quanto previsto all art. 20 comma 3 della LR 79/2012 il Consorzio di bonifica 5 Toscana Costa deve dare atto di perseguire l obiettivo di una gestione efficace ed efficiente anche tramite il pareggio di bilancio; A voti unanimi DELIBERA 1. Di esprimere parere favorevole con prescrizioni sul Bilancio di previsione 2014 adottato dal Consorzio di Bonifica 5 Toscana Costa, di cui alla documentazione allegata al presente atto: - Allegato A: Delibera dell Assemblea consortile - Allegato B: Bilancio di previsione 2014, - Allegato C: Relazione illustrativa, - Allegato D: Relazione del revisore dei conti, - Allegato E: Estratto del Piano delle Attività di Bonifica aggiornato al 25 luglio 2014; 2. Di enunciare le prescrizioni vincolanti all approvazione del Bilancio di previsione 2014 da parte dell Assem blea del Consorzio 5 Toscana Costa, come di seguito riportate: - Qualora il bilancio di previsione 2014 del Consorzio debba essere modificato per prendere atto di quanto stabilito nella D.G.R.T. n. 556 del 07 luglio 2014 è sufficiente che venga data comunicazione alla Regione della variazione apportata al bilancio, a condizione che tale variazione si limiti a prendere atto esclusivamente degli interventi oggetto della rimodulazione di cui alla suddetta delibera; - L avanzo di bilancio deve essere descritto in un allegato alla delibera di approvazione, consistente in uno schema esplicativo che evidenzi l elenco residui, suddivisi per anno e con l individuazione del soggetto debitore; - Qualora il Consorzio abbia in essere o preveda di inserire nel proprio bilancio la partecipazione ad enti, associazioni e/o società, che non devono comunque comportare oneri a carico del bilancio consortile e siano di interesse per il consorzio ai sensi della L.R. 79/2012, ne deve essere data comunicazione agli uffici regionali competenti, entro 30 giorni dall approvazione del presente atto; - La deliberazione approvata dall assemblea ed i relativi verbali deve essere depositata presso la sede del consorzio e pubblicata sul sito internet del consorzio entro cinque giorni dall approvazione; - In conformità a quanto previsto all art. 20 comma 3 della LR 79/2012 il Consorzio di bonifica 5 Toscana Costa deve dare atto di perseguire l obiettivo di una gestione efficace ed efficiente anche tramite il pareggio di bilancio. Il presente atto è pubblicato integralmente sul BURT ai sensi degli articoli 4, 5 e 5 bis della l.r. 23/2007 e sulla banca dati degli atti amministrativi della Giunta regionale ai sensi dell art. 18 della l.r. 23/2007. Segreteria della Giunta Il Direttore Generale Antonio Davide Barretta SEGUONO ALLEGATI

3 59 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 TOSCANA COSTA L.r. n 79 del 27 dicembre 2012 Via degli Speziali Campiglia Marittima DELIBERA DELL ASSEMBLEA CONSORTILE N 08 del 27 Febbraio 2014 Adozione del Bilancio per l esercizio finanziario 2014 L ASSEMBLEA CONSORTILE Vista la Legge Regionale 27 dicembre 2012, n 79 Nuova disciplina in materia di consorzi di bonifica; Vista la delibera dell assemblea consortile n 06 del 27/02/2014 ad oggetto: Integrazione di tutti gli organi e contestuale soppressione consorzi di bonifica di cui alla l.r. 34/94, con conseguente subentro in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi del nuovo Consorzio di bonifica n.5 Toscana Costa : presa d atto Visto il decreto del Commissario Straordinario n 47 del 17/12/2013 con cui è stato adottato il bilancio dell ex Consorzio di Bonifica Colline Livornesi; Visto il decreto del Commissario Straordinario n 169 del 31/10/2013 con cui è stato adottato il bilancio dell ex Consorzio di Bonifica Alta Maremma; Visto il decreto del Presidente n 02 del 13/12/2013 con cui è stato adottato il bilancio dell ex comprensorio n 29 Val di Cecina ; Vista la proposta di schema unitario del bilancio e la relativa relazione; Ritenuta la regolarità degli atti; A seguito di discussione come da verbale; a votazione palese dei seguenti membri: DELIBERA P/A C F A Allori Guido P X Bertini Ughetta P X Bicocchi Giuseppe P X Ciarcia Giuseppe P X Cillerai Maura P X Creatini Stefano P X Il Direttore Il Presidente Roberto Pandolfi Giancarlo Vallesi

4 60 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 TOSCANA COSTA L.r. n 79 del 27 dicembre 2012 Via degli Speziali Campiglia Marittima Filippi Francesco P X Gaggioli Annamaria P X Giannoni Carlo P X Panicucci Manolo A Poli Samanta P X Serravalle Matteo P X Spinetti Gianfranco P X Rebua Stefano P X Vallesi Giancarlo P X Rossi Alberto A Comune di Campiglia P X Marittima Comune di Capraia A Isola Comune di Livorno P X Comune di Massa P X Marittima Comune di Pomarance P X Comune di Portoferraio P X Comune di Scarlino P X Provincia di Grosseto P X Provincia di Livorno A Provincia di Pisa P X 1. di adottare lo schema di bilancio per l esercizio finanziario 2014 che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, unitamente ai bilanci dei consorzi ; 2. di trasmettere il presente decreto, ai fini dell espressione del parere di competenza, al Revisori dei Conti; 3. di trasmettere alla Giunta Regionale Toscana il presente decreto con i documenti di supporto per il parere vincolante, ai sensi dell art. 22 lett. h) L.R. 79/12. Il Direttore Il Presidente Roberto Pandolfi Giancarlo Vallesi

5 61 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 TOSCANA COSTA L.r. n 79 del 27 dicembre 2012 Via degli Speziali Campiglia Marittima APPROVATO E SOTTOSCRITTO Il Direttore Roberto Pandolfi Il Presidente Giancarlo Vallesi La presente delibera composta da DUE pagine di testo, QUESTA pagina di attestazione e il certificato di regolarità, prodotta mediante sistemi informatici E L ORIGINALE Vada, 27 Febbraio 2014 Il Direttore Roberto Pandolfi CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Pubblicata la seguente deliberazione dal dì 28 Febbraio 2014 al dì 04 Marzo 2014 (5 giorni consecutivi), senza reclami od opposizioni. Venturina, lì 05 MARZO 2014 Il Direttore Roberto Pandolfi Il Direttore Il Presidente Roberto Pandolfi Giancarlo Vallesi

6 62 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 TOSCANA COSTA L.r. n 79 del 27 dicembre 2012 Via degli Speziali Campiglia Marittima DELIBERA DELL ASSEMBLEA CONSORTILE N 08 del 27 Febbraio 2014 CERTIFICATO DI REGOLARITA AREA TECNICA Il sottoscritto, in qualità di capo area tecnica, esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della deliberazione in oggetto. IL CAPO AREA V.Caponi AREA AMMINISTRATIVA Il sottoscritto, in qualità di capo area amministrativa, esprime parere favorevole alla regolarità contabile della deliberazione in oggetto, secondo le previsioni del regolamento di contabilità e del bilancio di previsione 2007, adottati rispettivamente con delibere del Consiglio dei Delegati n 11 del 30/09/2003 e n 17 del 28/11/2006. IL CAPO AREA G. Di La llo Venturina, 27 Febbraio 2014 Visto IL DIRETTORE R. Pandolfi Il Direttore Il Presidente Roberto Pandolfi Giancarlo Vallesi

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13 69 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 - TOSCANA COSTA ELEZIONI AMMINISTRAZIONE CONSORTILE QUINQUENNIO Relazione introduttiva al Bilancio per l esercizio finanziario 2014 All interno del processo riorganizzativo del sistema della bonifica in Toscana questo bilancio rappresenta la fase preliminare e di studio che dovrà condurre alla verifica di complementarità e sinergie trovando strumenti e metodologie di lavoro più idonee per le specificità organizzative e gestionali delle ente appena costituito. Alle vecchie strutture di bilancio si è anteposto una sovrastruttura nella quale all interno delle Categorie sono confluiti voci diversificate oggi omogeneizzate, questo intervento di riclassificazione è stato permesso da un operazione che ha consistito nell aggregare e raggruppare i molteplici valori dispersi nei bilanci dei vecchi enti, i quali avevano ottenuto la formazione del silenzio assenso da parte della Regione Toscana in quanto con la verifica in via propedeutica del Piano delle Attività di Bonifica (art. 26 L.r. 79/2012) erano stati valutati i requisiti di sussistenza previsti dalla Legge. Questo bilancio è quindi formato dalla confluenza di tre diversi bilanci, ex Consorzio di Bonifica Colline Livornesi (adottato con decreto del Commissario Straordinario n 47 del 17/12/2013), ex Consorzio di Bonifica Alta Maremma (adottato con decreto del Commissario Straordinario n 169 del 31/10/2013 ) e Comunità Montana ramo bonifica (adottato con decreto del Presidente n 02 del 13/02/2013). Si può osservare che il criterio con cui sono riallocate le risorse è territoriale, si trovano infatti come elementi costitutivi il comprensorio delle ex Colline Livornesi, dell ex Alta Maremma, dell Arcipelago e dell Alta Val di Cecina. La scelta del suesposto criterio ha senza dubbio due distinti vantaggi. Il primo è un elevata facilità di lettura circa la provenienza delle risorse, il secondo, accontentando il principio secondo cui vecchi e nuovi enti gestori sono strettamente legati al territorio, è la più accessibile comprensione per un nuovo amministratore, che è espressione di una quota parte del territorio, nell individuare le risorse che quel territorio dispone. Si può osservare inoltre la suddivisione all interno del Titolo 1 Entrate Correnti, tra Categoria 1 Contributi per i benefici della bonifica e Categoria 3 Entrate da trasferimenti correnti, la quale risulta una preziosa didascalia di lettura per chi dentro l assemblea rappresenta la cifra privatistica (amministratori eletti) e chi rappresenta la cifra pubblica (amministratori nominati). La Categoria 1 evidenzia l autonomia economica e decisionale, quindi istituzionale dell ente; la Categoria 3 è l esemplificazione del co-governo del territorio insieme a tutte le altre autonomie locali, secondo i vari livelli decisionali.

14 70 CONSORZIO DI BONIFICA N.5 - TOSCANA COSTA ELEZIONI AMMINISTRAZIONE CONSORTILE QUINQUENNIO Infine il documento annuale per la difesa del suolo, approvato il 23/12/2013 dalla Giunta Regionale (Toscana) con delibera n 1194 ha interamente finanziato: - la realizzazione del consolidamento argini torrente Ugione tratto urbano Comune di Livorno per un importo di ,00 (da iscriversi a bilancio del Consorzio 5 Toscana Costa); - la realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria finalizzati al rinforzo arginature del Fosso Alma Nuovo Comune di Scarlino (GR) per un importo di ,00 (già iscritto a bilancio dell ex Consorzio di Bonifica Alta Maremma); - Studio e monitoraggio dei due movimenti franosi per la definizione degli interventi di consolidamento e messa in sicurezza dell abitato di Monteguidi Comune di Casole d Elsa (SI) per un importo di ,00 (da iscriversi a bilancio del Consorzio 5 Toscana Costa).