Settore: RISORSE FINANZIARIE, WELFARE, TURISMO, CULTURA E SPORT Servizio: SERVIZI EDUCATIVI. Determinazione Dirigenziale n 1601 del 08/08/2017

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1 Città di Grosseto Settore: RISORSE FINANZIARIE, WELFARE, TURISMO, CULTURA E SPORT Servizio: SERVIZI EDUCATIVI Determinazione Dirigenziale n 1601 del 08/08/2017 Oggetto: Gestione dei nidi d'infanzia comunali, del servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell'offerta formativa e assistenza agli utenti: avvio procedure di gara Premesso : IL DIRIGENTE - che con deliberazione n 54 del 30 giugno 2014 il Consiglio comunale del Comune di Grosseto aveva disposto di procedere ad affidare a terzi per un periodo di tre anni la gestione del nido d infanzia di Via Lago di Varano e Via Maroncelli a Marina di Grosseto; - che con D.D.n 1931/2014 del Comune di Grosseto veniva affidata alla Soc. Cooperativa Sociale Onlus Uscita Di Sicurezza con sede in Grosseto Via Giordania n (C.F. e P.I ), la gestione di due sezioni dell asilo nido Via Lago di Varano, assegnate all Istituzione Iside, per il periodo 01/01/ /06/2018; - che successivamente, in conseguenza del fatto che nel frattempo si erano resi vacanti diversi posti di educatore/insegnante/collaboratore servizi educativi e della impossibilità per l Amministrazione di procedere ad assunzioni a tempo determinato, al fine di garantire comunque il funzionamento dei servizi si era reso necessario affidare a terzi anche le sezioni piccoli e medi presso il nido di Via Pirandello e una sezione di scuola d infanzia a Marina di Grosseto, attivando una variazione del contratto in essere con la Soc. Cooperativa Sociale Onlus Uscita Di Sicurezza, nei limiti del quinto d'obbligo per l a. s. 2015/2016 e 2016/2017; - che a seguito di espletamento di procedura negoziata da parte dell Istituzione comunale Iside veniva affidato alla Soc. Cooperativa Sociale Onlus Uscita Di Sicurezza il servizio per attività educative di sostegno e di potenziamento dell offerta formativa nei nidi d infanzia e nelle scuole dell infanzia, per il periodo dal 07/03/2016 al 30/06/2017; Considerato che : - anche per il prossimo anno scolastico permarrà la vacanza di posti di educatore/insegnante/collaboratore a tempo indeterminato presso le strutture di Via Pirandello e di Marina di Grosseto ; - il contratto relativo al servizio per attività educative di sostegno e di potenziamento dell offerta formativa nei nidi d infanzia e nelle scuole dell infanzia è in scadenza al 30/06/2017 e che tale servizio sarà necessario anche per i prossimi anni scolastici al fine di garantire il regolare funzionamento dei servizi educativi comunali; Richiamata la Deliberazione di Giunta Municipale n. 342/2016 recante oggetto: Programma biennale degli acquisti di beni e servizi - Art. 21 D.Lgs. n. 50/ Adozione schema di programma ; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n.119 del 05/04/2017 con la quale si stabilisce di affidare a terzi, tramite idonea procedura di gara, la gestione della scuola dell'infanzia Baticuore

2 di Batignano, in quanto : - si è ritenuto opportuno disporre la riapertura della terza sezione presso la Scuola dell infanzia di Via Ungheria, soppressa due anni fa a causa del pensionamento del personale docente, considerato che in tale scuola, ubicata nel quartiere più popolato della città, ogni anno risulta una maggiore richiesta di ammissione dei bambini da parte delle relative famiglie; - attualmente nella scuola dell'infanzia di Batignano, a fronte di un'unica sezione con n 2 insegnanti previste, opera una sola insegnante comunale mentre la presenza dell'altro docente è garantita dalla Cooperativa aggiudicataria dell'appalto relativo al potenziamento dell'offerta formativa, pertanto si è ritenuto di inserire la suddetta docente all interno dell organico della Scuola dell infanzia di V. Ungheria ; Valutato opportuno, alla luce di valutazioni sia di tipo organizzativo che pedagogico, evitare, in tutte le strutture comunali per l'infanzia, una gestione mista tra personale comunale e personale proveniente dal privato; Ritenuto pertanto, per le motivazioni sopra espresse, di concentrare il personale a tempo indeterminato con il profilo professionale di educatore, insegnante e collaboratore servizi educativi nelle strutture ove è assente e di affidare a terzi, per il periodo 01/01/ /06/2020, il servizio di gestione del nido d infanzia di Via Pirandello e della scuola dell infanzia di Batignano; Dato atto, altresì, della necessità di provvedere ad appaltare il servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell offerta formativa e assistenza agli utenti dei nidi e delle scuole dell infanzia, data l imminente scadenza dell attuale contratto; Considerato che il 30 giugno 2018 scadrà anche il contratto in essere con la Soc. Cooperativa Sociale Onlus Uscita Di Sicurezza che gestisce attualmente i nidi d infanzia Il Canguro in Via L. di Varano ed Il Delfino a Marina di Grosseto; Valutato opportuno procedere all indizione di un unica procedura di gara allo scopo di pervenire all individuazione di un unico gestore, prevedendo due diverse fasi di attivazione del servizio e nello specifico: - dal 01/01/2018 al 30/06/2020 per il servizio presso il nido d infanzia di Via Pirandello e della scuola dell infanzia di Batignano, nonché per il servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell offerta formativa e assistenza agli utenti dei nidi e delle scuole dell infanzia; - dal 01/09/2018 al 30/06/2020 per il servizio presso i nidi d infanzia di Il Canguro in Via L. di Varano ed Il Delfino a Marina di Grosseto; Dato atto che l'affidamento in questione non rientra tra le categorie merceologiche di beni e servizi di cui al DPCM 24 dicembre 2015; Preso atto che alla data odierna non risultano attive convenzioni CONSIP relative al servizio che il Comune intende appaltare; Visti: l art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016 che recita testualmente prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; l art. 60, del D. Lgs. 50/2016 che individua, tra le procedure ordinarie per l aggiudicazione degli appalti in parola, sia la procedura ristretta sia la procedura aperta; l art. 95 c.3 del D. Lgs. 50/2016 che prevede tassativamente quale criterio di aggiudicazione del servizio in oggetto quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; Dato atto che i servizi oggetto dell appalto rientrano in quelli elencati nell Allegato IX al D. Lgs.

3 50/2016; Richiamati i Criteri Ambientali Minimi per l affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l igiene di cui al D.M. 24 maggio 2012 (GURI Serie generale - n. 142 del 20 giugno 2012); Stabilito che l appalto, per la parte relativa alle attività di pulizia e fornitura di prodotti in carta tessuto, dovrà essere svolto in ottemperanza al Decreto del Ministero dell Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare, avente ad oggetto Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l igiene, adottato in data 24 maggio 2012 e pubblicato sulla GURI Serie generale - n. 142 del 20 giugno 2012; Ritenuto pertanto di indire una procedura aperta sopra soglia, ai sensi dell'art.60 del D. Lgs. 50/2016 da svolgersi in modalità telematica attraverso la piattaforma regionale denominata START e con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. 50/2016 secondo i criteri indicati nell'allegato Disciplinare di gara; Dato atto che la presente procedura di appalto è regolata in ogni aspetto, oltre che dalle normative generali in materia, dagli atti di gara predisposti dal Servizio Provveditorato e Appalti, costituiti dal Capitolato tecnico e suoi allegati, dal Disciplinare di gara, dallo Schema di contratto, nonché dalla relativa modulistica; Dato atto che il contratto prevede i seguenti elementi essenziali: - Oggetto: Procedura di gara aperta, svolta in modalità telematica, per l affidamento della gestione dei nidi d infanzia comunali di via Lago di Varano, di via Pirandello a Grosseto, del nido d infanzia a Marina di Grosseto e della scuola dell'infanzia di Batignano e del servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell offerta formativa e assistenza agli utenti dei nidi e delle scuole dell infanzia con personale docente e non docente; - Durata del contratto: 01/01/ /06/ l eventuale rinnovo di massimo ulteriori 26 mesi scolastici, esclusi i periodi di chiusura previsti dal calendario scolastico, da prevedersi secondo le modalità stabilite all'art.1 del Disciplinare di gara approvato con il presente atto + massimo ulteriori mesi 6 (sei) scolastici consecutivi e successivi alla scadenza del contratto per l eventuale proroga, nelle more dell espletamento della successiva procedura di gara per l individuazione del nuovo affidatario ; - Criterio Di Aggiudicazione: criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. 50/2016 secondo i criteri indicati nell'allegato Disciplinare di gara; -CIG AC1 Ravvisata la necessità di provvedere contestualmente all'affidamento del servizio di pubblicazione del bando di gara, nonché degli esiti su GURI e su due quotidiani a tiratura locale e nazionale, unitamente al servizio di redazione del DUVRI; Visti al riguardo i preventivi pervenuti tramite il portale START, rispettivamente da: a. INFO srl, P.IVA , Via S. Antonio 28, 70051, Barletta per pubblicazione avviso di bando ed esito su GURI ed AVVENIRE pari ad 1.300,93 + IVA e 32,00 di spese di bollo, per complessivi 1.619,14; b. Manzoni S.p.a. P. IVA: , via Nervesa 21, Milano, per l'importo di 1.480,00 + IVA, corrispondenti a complessivi 1.805,60 per la pubblicazione del bando e dell'esito su La Repubblica edizioni Naz. e Loc. e su Il Tirreno ed. Grosseto; c. Ing. Stefano Erti, P. IVA: ,. omissis..., Via Frusa 39, Firenze, per 500,00 + 4% cassa previdenziale + IVA per complessivi 634,40 (redazione del D.U.V.R.I. di cui all'art.26, co 3, D.Lgs n. 81/08 e ss.mm.ii); Ritenuto di provvedere con il presente atto anche alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31, comma 1 del D. L.gs. 50/2016;

4 Richiamata la Delibera ANAC del 21 dicembre 2016, n Attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l'anno 2017 in virtù della quale, stante il valore dell'appalto, si rende necessario corrispondere alla suddetta Autorità il contributo pari ad 600,00; Richiamata altresì la Delibera ANAC n del 21 settembre Linee Guida n. 2, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa ; Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante il Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; Visti il vigente regolamento di contabilità ed il vigente regolamento per la disciplina dei contratti del Comune; Visto lo Statuto comunale; Visto il D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; Richiamati i Criteri Ambientali Minimi per l affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l igiene di cui al D.M. 24 maggio 2012 (G.U Serie generale - n. 142 del 20 giugno 2012); Richiamata la deliberazione n.51 adottata dal Consiglio comunale nella seduta del 31/03/2017, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato, ai sensi dell'art. 162 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i, il bilancio di previsione ; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 137 del 12/04/2017 di approvazione del PEG ; Vista la deliberazione consiliare n. 80 del ; Visti: - il D. Lgs. 14/03/2013 n. 33, come modificato dal D. Lgs. n. 97 del 25/05/2016; - l'art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 ; - l'art. 1 della legge n. 190/2014 comma 629 lettera b) sulla introduzione dello splitpayment; DETERMINA 1. Di avviare una procedura aperta sopra soglia, in conformità all'art. 60 del D. Lgs.50/2016, per l'affidamento del servizio di Gestione dei nidi d infanzia comunali di via Lago di Varano, di via Pirandello a Grosseto, del nido d infanzia a Marina di Grosseto e della scuola dell'infanzia di Batignano e del servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell offerta formativa e assistenza agli utenti dei nidi e delle scuole dell infanzia con personale docente e non docente - periodo 01/01/ /06/2020, da espletarsi con modalità telematica mediante la piattaforma regionale denominata START, con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. 50/2016 e secondo i criteri indicati nell'allegato Disciplinare di gara; 1. Di dare atto, ex artt. 192 del D. Lgs. 267/2000 e 32 del D. Lgs. 50/2016 che: L importo massimo presunto dell appalto è di Euro ,86 oltre IVA nei termini di legge, così ripartiti: o ,90 oltre IVA nei termini di legge a base di gara soggetti a ribasso; o ,90 oltre IVA nei termini di legge per l eventuale rinnovo di massimo ulteriori 26 mesi scolastici, esclusi i periodi di chiusura previsti dal calendario scolastico, da prevedersi secondo le modalità stabilite all'art. 1 del Disciplinare di gara approvato con il presente atto; o ,06 oltre IVA nei termini di legge per l attivazione dell eventuale proroga del contratto ai sensi dell art. 106 co. 11 del D. Lgs. 50/2016 nelle more

5 dell espletamento della procedura di gara per l individuazione del nuovo aggiudicatario e comunque, per un periodo di tempo non superiore a mesi sei scolastici consecutivi e successivi alla scadenza del contratto; o 3.000,00 oltre IVA nei termini di legge non soggetti a ribasso per rischi interferenziali di cui all art. 26, co. 3 D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e ss.mm.ii; La durata del contratto: 26 mesi scolastici, esclusi i periodi di chiusura previsti dal calendario scolastico, con decorrenza dal e fino al 30 giugno 2020, salvo che per il nido di infanzia Il Canguro e il nido di infanzia Il Delfino presso i quali il servizio avrà la durata di 20 mesi scolastici con inizio a decorrere dal 01/09/2018; Il contraente sarà individuato a seguito di procedura aperta di cui all art. 60 del D. Lgs. 50/2016; Il criterio di aggiudicazione adottato è quello tassativo previsto per la presente tipologia di affidamento all'art. 95, c.3 del D. Lgs. 50/2016 dell'offerta economicamente più vantaggiosa con ripartizione del punteggio massimo attribuibile nel modo seguente: 80 punti all'offerta tecnica; 20 punti all'offerta economica; 1. Di dare atto che nel periodo settembre dicembre 2017, nelle more dell'espletamento della suddetta gara, si procederà alla proroga del contratto relativo all'affidamento del servizio integrativo di sostegno, potenziamento dell offerta formativa e assistenza agli utenti dei nidi e delle scuole dell infanzia e all'affidamento diretto della gestione del nido di Via Pirandello e della scuola dell'infanzia di Batignano; 1. Di approvare quale parte integrante e sostanziale alla presente determinazione gli allegati : BANDO, DISCIPLINARE DI GARA, CAPITOLATO TECNICO e ALLEGATO1, SCHEMA DI CONTRATTO, D.U.V.R.I., predisposti per l esperimento della procedura di evidenza pubblica in questione; 1. Di dare atto che l Amministrazione ha facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; ugualmente, l Amministrazione ha facoltà di non procedere all aggiudicazione qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; 1. Di affidare, ai sensi dell'art. 36 c. 2 del D. Lgs. 50/2016: a. ad INFO srl, P.IVA , Via S. Antonio 28, 70051, Barletta la pubblicazione avviso di bando ed esito su GURI ed AVVENIRE per l'importo di 1.300,93 + IVA e 32,00 di spese di bollo, per complessivi 1.619,14; b. a Manzoni s.p.a., P. IVA: , via Nervesa 21, 20139, Milano, la pubblicazione del bando e dell'esito su La Repubblica edizioni Naz. e Loc. e su Il Tirreno ed. Grosseto per l'importo di 1.480,00 + IVA, corrispondenti a complessivi 1.805,60. c. all'ing. Stefano Erti, P. IVA: , via Frusa 39, Firenze, per 500,00 + 4% cassa previdenziale + IVA corrispondenti a complessivi 634,40 la redazione del D.U.V.R.I. di cui all'art.26, co 3, D. Lgs n. 81/08 e ss.mm.ii; 1. Di dare atto che ai sensi del comma 11 dell'articolo 216 del Codice l aggiudicatario dovrà rimborsare alla Stazione Appaltante, entro 60 giorni dall aggiudicazione, le spese sostenute da quest ultima per la pubblicazione dell estratto del bando e dell avviso di esito sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su due quotidiani locali e due nazionali e che a tal proposito con la determinazione di aggiudicazione sarà iscritto in bilancio il corrispondente accertamento; 1. Di dare atto che, come dispone in ultimo la Deliberazione ANAC del 21 dicembre 2016, n Attuazione dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l'anno

6 2017 in virtù della quale, stante il valore dell'appalto, si rende necessario corrispondere alla suddetta Autorità il contributo pari ad 800,00; 1. Di dare atto che si applica lo Split payment, in forza di quanto disposto con l'art. 1 c. 629 lett. b) della Legge n. 190/2014, pertanto al contraente verrà liquidato il solo imponibile e sarà onere e cura dell'ente provvedere al pagamento dell'iva in favore dell'erario; 11. Di dare atto della copertura finanziaria per il servizio che si va ad appaltare e di cui al punto 2 del dispositivo sui capitoli Consulenze e servizi materne comunali e Consulenze e servizi materne nidi del bilancio di previsione 2017/2019, approvato con atto consiliare n 51 del 31 marzo 2017 e successive annualità di pertinenza; 11. Di dare atto della copertura finanziaria per il servizio di pubblicità della gara pari ad 3.424,74, di cui al punto 6 a. e b. che precede, sull impegno 2017/667, assunto sul capitolo 50705/2 Spese per la pubblicità delle gare, con Determinazioni dirigenziali n 388/2017 e 1059/2017; 11. Di impegnare la spesa per la redazione del DUVRI pari a 634,40 euro di cui al punto 6 c. che precede e per il versamento all ANAC pari ad 800,00 euro di cui al punto 8 che precede sul capitolo Consulenze e servizi educativi ; 11. Di nominare Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. 50/2016, la dott.ssa Patrizia Mannini, Funzionario Responsabile dei Servizi Educativi; 11. Di dare atto che il CIG della procedura di gara è il seguente: AC1 11. Di disporre, ai sensi dell'art. 29 del D. Lgs. 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto siano pubblicati ed aggiornati sul portale dell'amministrazione Comunale nella sezione Amministrazione Trasparente, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; 11. Di dichiarare che il sottoscritto non si trova in una situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, né sussistono gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, in capo all'istruttore ed estensore materiale dell'atto, né in capo al Responsabile del procedimento e/o Dirigente firmatario dell'atto medesimo; 11. Di dare atto che è competente per eventuali procedure di ricorso, avverso il presente atto, il T.A.R. Toscana (Tribunale Amministrativo Regione Toscana, via Ricasoli n. 40, Firenze), entro i termini previsti dalla vigente normativa. Il Dirigente Dott. Giulio Balocchi