AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE, CACCIA E PESCA PROD. AGR. ZOOT., TRASF., COMM. DIV. ATT. AGRIC. DETERMINAZIONE. Estensore MIRABELLI CRISTINA

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1 REGIONE LAZIO Direzione Regionale: Area: AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE, CACCIA E PESCA PROD. AGR. ZOOT., TRASF., COMM. DIV. ATT. AGRIC. DETERMINAZIONE N. G08196 del 02/07/2015 Proposta n del 01/07/2015 Oggetto: Reg. (CE) n. 1698/05. Piano di Sviluppo Rurale (PSR) del Lazio Misura 112, 121 e 114 nell'ambito della Progettazione integrata aziendale (Pacchetto Giovani). Pronunzia della decadenza totale dagli aiuti concessi alla ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, CUAA: , titolare della domanda di aiuto n , per un contributo pubblico totale pari ad Euro ,49, con recupero dell'importo indebitamente percepito di Euro ,49, maggiorato degli interessi legali. Proponente: Estensore MIRABELLI CRISTINA Responsabile del procedimento MIRABELLI CRISTINA Responsabile dell' Area N. BIONDINI Direttore Regionale R. OTTAVIANI Protocollo Invio Firma di Concerto Pagina 1 / 9 Richiesta di pubblicazione sul BUR: NO

2 OGGETTO: Reg. (CE) n. 1698/05. Piano di Sviluppo Rurale (PSR) del Lazio Misura 112, 121 e 114 nell ambito della Progettazione integrata aziendale (Pacchetto Giovani). Pronunzia della decadenza totale dagli aiuti concessi alla ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, CUAA: , titolare della domanda di aiuto n , per un contributo pubblico totale pari ad Euro ,49, con recupero dell importo indebitamente percepito di Euro ,49, maggiorato degli interessi legali. IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE, CACCIA E PESCA SU PROPOSTA del Dirigente dell Area Produzioni Agricole e Zootecniche, Trasformazione, Commercializzazione e Diversificazione delle Attività Agricole; VISTA la L.R. 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modificazioni Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni organizzative alla Dirigenza ed al Personale ; VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale n. 1 del 6 settembre 2002 e ss.m.ii.; VISTO il D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013, avente ad oggetto il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; VISTO il Reg. (CE) n del Consiglio del 20/12/2005 e successive mm. e ii. sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che prevede la definizione di Programmi regionali di Sviluppo Rurale per il periodo ; VISTO il Reg. (CE) n della Commissione del 15/12/2006 e successive mm. e ii. recante disposizioni di applicazione del sopra citato regolamento 1698/05; VISTO il Reg. (CE) n della Commissione del 7/12/2006 e successive mm. e ii. che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea L 368 del 23 dicembre 2006; VISTO il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) del Lazio per il periodo 2007/2013 approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2008)708 del 15 febbraio 2008; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 163 del 7 marzo 2008 concernente Reg. (CE) 1698/2005. Presa d atto dell approvazione del Programma di Sviluppo Rurale del Lazio per il periodo 2007/2013 da parte della Commissione Europea ; VISTA la Decisione della Commissione Europea C(2009) del 17 dicembre 2009 con la quale è stata approvata la revisione del PSR 2007/2013 del Lazio effettuata a seguito del processo di riforma avviato con la Health Check e delle azioni previste nel Recovery Plan ; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 62 del 29 gennaio 2010 concernente Presa d'atto dell'approvazione della revisione del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Lazio per il periodo 2007/2013 da parte della Commissione Europea ; Pagina 2 / 9

3 VISTO il documento Disposizioni per l attuazione delle misure ad investimento del Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013 approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 412 del 30 maggio 2008, pubblicata sul suppl. ord. n. 62 al BURL n. 21 del 7 giugno 2008, ed in particolare la parte VI Riduzioni e sanzioni ; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 161 del 5 marzo 2010 concernente il Recepimento del D.M. 22 dicembre 2009 n , relativo alla "disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento CE n. 73/2009 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale". Disposizioni regionali di attuazione per le "misure a investimento", come definite all'art. 25 del regolamento (CE) n. 1975/06 e alle misure di cui agli articoli 63 lettera c), 66 e 68 del regolamento (CE) n. 1698/05; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 319 del 8 luglio 2011 concernente Reg. CE 1698/2005 Programma di Sviluppo Rurale (PSR) del Lazio 2007/2013. Misure urgenti per l accelerazione della spesa. Ulteriori adeguamenti alle Disposizioni per l attuazione delle misure ad investimento. Modifica della DGR n. 412/2008 e successive modifiche e integrazioni; VISTI i bandi pubblici per la presentazione delle domande di aiuto afferenti la Progettazione integrata aziendale (Pacchetto Giovani), approvati con la Deliberazione della Giunta Regionale n. 412 del 30/05/2008, pubblicato sul suppl. ord. n. 62 al BURL n. 21 del 7/06/2008; VISTA la Determinazione n. A05443 del 06/06/2012 con la quale è stata disposta l ammissione a finanziamento della domanda di aiuto n presentata dalla ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL in data 14/09/2010, in applicazione del predetto bando pubblico, per un contributo pubblico complessivo di Euro ,49 così ripartito: Misura 112: Euro ,00 di premio in conto capitale; Misura 121: Euro ,49, corrispondente al 41% dell investimento ammesso di Euro ,49; Misura 114: Euro 900,00, corrispondente al 45% dell investimento ammesso di Euro 2.000,00; VISTA la nota dell Area Decentrata Agricoltura di Roma prot. n del 19/05/2015, acquisita al protocollo della competente Area Produzioni Agricole e Zootecniche, Trasformazione, Commercializzazione e Diversificazione delle Attività Agricole con il n /04/20 del 25/05/2015 con la quale viene trasmessa la proposta di pronunzia della decadenza totale dall aiuto per la ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, titolare della domanda di aiuto n , per un contributo pubblico totale pari ad Euro ,49, con recupero dell importo indebitamente percepito di Euro ,49, per le motivazioni riportate nella stessa proposta di decadenza, che si allega alla presente determinazione e di cui costituisce parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che la ditta interessata in data 23/06/2015 ha prodotto ulteriori memorie difensive e controdeduzioni alle motivazioni di revoca degli aiuti citate nella comunicazione dell ADA di Roma prot. n del 08/10/2014 con cui è stata data notizia dell avvio delle procedure di revoca degli aiuti concessi alla ditta Fattoria Cupino Soc. Agricola SRL; VISTO il Parere legale pro veritate acquisito dalla Direzione regionale agricoltura in data 27/06/2015 e conservato agli atti, dal quale emerge tra l altro che omississ Esaminando le visure camerali, la documentazione inerente al caso che ci occupa e tenuto conto delle osservazioni rappresentate dall amministrazione, che danno l avvio delle procedure di revoca del contributo pubblico, appare chiara una evidente discordanza che determina il mancato rispetto degli impegni Pagina 3 / 9

4 statuiti nel bando pubblico e non rispettati dal beneficiario. Tale evidenza toglie consistenza alla ricostruzione fatta a difesa della Società agricola e rappresentata nelle controdeduzioni. omississ ; VISTE le Circolari n. 36 del 07/11/2008 e n. 53 del 01/12/2009, con cui l Organismo Pagatore AGEA ha fornito indicazioni relativamente alla cd. Procedura Registrazione Debiti (PRD), attivata nell ambito del portale del Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN) per consentire una corretta gestione delle procedure di recupero delle somme indebitamente percepite nell ambito dei Programmi di Sviluppo Rurale; VISTA la nota circolare n del 15/05/2011, con cui la Direzione Regionale Agricoltura, in qualità di Autorità di Gestione del PSR, ha fornito alle proprie strutture centrali e periferiche, tra l altro, indicazioni operative in merito alla procedura di decadenza/revoca dell aiuto nei confronti dei beneficiari del PSR, ivi compreso l eventuale recupero delle somme indebitamente percepite; TENUTO CONTO che la ditta beneficiaria ha percepito pagamenti per un importo complessivo di Euro ,49 come di seguito dettagliati: Misura 112, Euro ,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 70B del 07/03/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Misura 121 Euro ,49 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 135B del 09/04/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Misura 114, Euro 506,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 25B del 12/06/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; RITENUTO, per quanto sopra esposto, di dover procedere nei confronti della ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, CUAA: , titolare della domanda di aiuto n , alla pronunzia della decadenza totale dal contributo pubblico concesso con Determinazione n. A05443 del 06/06/2012, per un importo complessivo di Euro ,49 così ripartito: Misura 112: Euro ,00 di premio in conto capitale; Misura 121: Euro ,49, corrispondente al 41% dell investimento ammesso di Euro ,49; Misura 114: Euro 900,00, corrispondente al 45% dell investimento ammesso di Euro 2.000,00; RITENUTO inoltre di dover attivare nei confronti della ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL le procedure per il recupero dell importo indebitamente percepito di Euro ,49, maggiorato degli interessi legali, e così ripartito: Misura 112, Euro ,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 70B del 07/03/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Pagina 4 / 9

5 Misura 121 Euro ,49 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 135B del 09/04/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Misura 114, Euro 506,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 25B del 12/06/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; DETERMINA In conformità con le premesse, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: di prendere atto della nota dell Area Decentrata Agricoltura di Roma prot. n del 19/05/2015, acquisita al protocollo della competente Area Produzioni Agricole e Zootecniche, Trasformazione, Commercializzazione e Diversificazione delle Attività Agricole con il n /04/20 del 25/05/2015 con la quale viene trasmessa la proposta di pronunzia della decadenza totale dall aiuto per la ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, titolare della domanda di aiuto n , per un contributo pubblico totale pari ad Euro ,49, con recupero dell importo indebitamente percepito di Euro ,49, per le motivazioni riportate nella stessa proposta di decadenza, che si allega alla presente determinazione e di cui costituisce parte integrante e sostanziale; di dichiarare la decadenza totale della ditta FATTORIA CUPINO SOCIETA' AGRICOLA SRL, CUAA: , titolare della domanda di aiuto n , dal contributo pubblico concesso con Determinazione n. A05443 del 06/06/2012, per un importo complessivo di Euro ,49 così ripartito: Misura 112: Euro ,00 di premio in conto capitale; Misura 121: Euro ,49, corrispondente al 41% dell investimento ammesso di Euro ,49; Misura 114: Euro 900,00, corrispondente al 45% dell investimento ammesso di Euro 2.000,00; di dare mandato all Area Decentrata Agricoltura di Roma di notificare il presente Provvedimento alla ditta interessata specificando, nel contempo, i tempi e le forme di legge nel rispetto delle quali può essere proposto ricorso; di dare mandato alla stessa Area Decentrata Agricoltura di Roma, contestualmente alla notifica suddetta e nel rispetto di quanto disciplinato dall Organismo Pagatore (AGEA) con le circolari n. 36 del 07/11/2008 e n. 53 del 01/12/2010 concernenti la Procedura di Registrazione Debiti (PRD), di attivare le procedure previste per il recupero dell importo indebitamente percepito di Euro ,49, maggiorato degli interessi legali, e così ripartito: Misura 112, Euro ,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 70B del 07/03/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Pagina 5 / 9

6 Misura 121 Euro ,49 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 135B del 09/04/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Misura 114, Euro 506,00 a titolo di saldo finale autorizzato con elenco di liquidazione n. 25B del 12/06/2013 a fronte della presentazione della domanda di pagamento n ; Non ricorrono le condizioni di cui al D. Lgs. n. 33 del 14 marzo Il Direttore Roberto Ottaviani Pagina 6 / 9

7 DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE, CACCIA E PESCA AREA DECENTRATA AGRICOLTURA DI ROMA 54 "PROPOSTA DI DECADENZA" AREA DECENTRATA AGRICOLTURA DI ROMA Reg. (CE) n. 1698/ Programma di Sviluppo Rurale del Lazio MISURA 112 PG "Insediamento MIS Giovani Agricoltori" CUAA Beneficiario FATTORIA CUPINO SOC. AGR. SRL W Domanda di Aiuto Spesa ammessa ,49 Contributo concesso ,49 Il DIRIGENTE DEll'AREA DECENTRATA AGRICOLTURA DI ROMA DATO ATTO - che con D.G.R. n. 412 del 30/05/2008 e ss. mm. ii. è stato approvato l'avviso pubblico con il quale sono state definite le modalità di accesso ai regimi di aiuto previsti dal Reg. (CE) n. 1698/ Programma di Sviluppo Rurale (PSR) del Lazio del Lazio, ed, in particolare, le disposizioni attuative della Misura 112 PG "Insediamento Giovani Agricoltori" ; VISTA la D. G. R. del 08/07/2011 n. 319; - che in data 14/09/2010 ed acquisita al protocollo il 23/09/2010 n la Ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRL ha presentato la domanda di aiuto n in applicazione del predetto avviso pubblico; - che, in fase di istruttoria della domanda di aiuto, sono state effettuate le necessarie verifiche amministrative sulla documentazione presentata, sono state svolte le valutazioni tecnico-economico sull'iniziativa progettuale ed è stato accertato il possesso dei requisiti e la rispondenza del progetto alle condizioni di ammissibilità previste per l'accesso al regime di aiuti introdotto dalla misura in oggetto; - che con Determinazione n. A del 06/06/2012 è stata disposta l'ammissione a finanziamento il progetto presentato dalla Ditta beneficiaria FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRL, costituito dalla attivazione congiunta delle misure/azioni di seguito riportate: - Misura 112 investimento complessivo ,00 e contributo pubblico ,00; - Misura 114 investimento complessivo 2.000,00 e un contributo pubblico di 900,00; - Misura 121 investimento complessivo ,49 e un contributo pubblico di ,49 - che con Provvedimento di Concessione n. 464 del 13/06/2012, emesso dali' Area Settore Provinciale Agricoltura di Roma (ora Area Decentrata Agricoltura di Roma) in esecuzione della sopra richiamata determinazione, è stata disposta la concessione del contributo pubblico e dettate le disposizioni generali per la realizzazione degli interventi, gli adempimenti a carico del beneficiario e le disposizioni sanzionatorie; VIA LUIGI PIANCIANI, 16/a ROMA TEL FAX Pagina 7 / 9

8 REGIONET LAZIO ~ VISTO che per la realizzazione del progetto, nell'ambito della misura 121 sono stati concessi 18 mesi; VISTA la domanda di pagamento a saldo n presentata in data 16/07/2012 prot. n dalla ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRL con Rappresentate legale 80scolo Sesillo Federico relativa alla Mis. 112 e con elenco di liquidazione n. 708 del 07/03/2013 prot. n è stata autorizzata la liquidazione di un contributo pari ad ,00; VISTA la domanda di pagamento a saldo n presentata in data 10/08/2012 prot. n dalla ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRL con Rappresentate legale 80scolo Sesillo Federico relativa alla Mis. 121 e con elenco di liquidazione n del 09/04/2013 prot. n è stata autorizzata la liquidazione di un contributo pari ad ,49; VISTA la domanda di pagamento a saldo n presentata in data 03/05/2013 prot. n dalla ditta Fattoria Cupino Soc. Agr. Srl con Rappresentate legale Boscolo Sesillo Federico relativa alla Mis. 114 e con elenco di liquidazione n. 258 del 12/06/2013 prot. n è stata autorizzata la liquidazione di un contributo pari ad 506,00; CONSIDERATO che in data 30/04/2014 prot. n è pervenuta alla scrivente Area la nota della Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo Rurale, Caccia e Pesca del 29/04/2014 prot. n con allegata la richiesta ISMEA riguardante la ditta Fattoria Cupino Soc. Agr. Srl, dove si evidenzia una modifica del Rappresentante Legale; VISTA la nota del 12/05/2014 prot. n con la quale la scrivente Area propone alla Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo Rurale, Caccia e Pesca una verifica post-investimento, al fine di verificare il mantenimento degli impegni assunti dalla ditta in oggetto ai sensi del Reg. Ce 1698/2005, in quanto dalla visura camerale si evidenzia una modifica del Rappresentante Legale in data 18/10/2013 da 80scolo Sesillo Federico, ora socio, a 80scolo Sesillo Roberta; VISTA la nota della Direzione Regionale Agricoltura e Sviluppo Rurale, Caccia e Pesca, Area Sistema dei controlli e Coordinamento interno, del 15/07/2014 prot. n /04/17 con la quale viene trasmesso copia del Decreto n /04/00 del 14/07/2014 con oggetto la nomina della Commissione per il controllo ex- post; CHE in data 11/09/2014 è stato effettuato il controllo ex-post ed emesso relativo verbale negativo per le seguenti motivazioni: Il beneficiario non ha rispettato uno o più impegni essenziali, ovvero la totalità delle voci di spesa per le quali è stato percepito il contributo pubblico sono risultate non conformi, per cui l'esito è NEGATIVO. Si propone, pertanto, l'avvio delle procedure per la pronunzia della DECADENZA TOTALe dal contributo concesso, con recupero delle somme complessivamente erogate per un contributo pubblico di ,49 VISTA la nota del 08/10/2014 prot inviata alla ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRLcon la quale la Scrivente Area avviava le procedure di revoca del contributo concesso con Atto n. 464 del 13/06/2012; VISTA la nota inviata tramite PEC il 31/10/2014 ed assunta al protocollo in data 05/11/2014 n , con la quale la Ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRL produceva osservazioni e controdeduzioni in merito alla nota di cui sopra; CONSIDERATO che la misura 511 "Assistenza Tecnica" PSR 2007/2014 prevede la possibilità di poter usufruire di consulenti, l'area Decentrata Agricoltura di Roma si è avvalsa della suddetta consulenza nella valutazione delle osservazioni espresse dalla Ditta FATTORIA CUPINO SOc. AGR. SRLcon nota del 05/11/2014 prot. n ; VIA LUIGI PIANCIANI. 16/a ROMA TEL FAX WWWREGIONELAZIOIT Pagina 8 / 9

9 VISTO il parere di cui sopra del 25/11/2014 ed assunto agli atti il 22/04/2015 prot. n ; VISTO che le osservazioni e controdeduzioni prodotte dalla Ditta FATIORIA CUPINO SOc. AGR. SRL con nota del 05/11/2014 prot. n , non superano i motivi ostativi della non Ammissibilità del progetto identificato con cod. domanda n ; CONSIDERATO che il beneficiario non ha rispettato gli obblighi e non ha mantenuto gli impegni come da Atto di Concessione n. 464 del 13/06/2012 in quanto in data 18/10/2013 il giovane insediato Boscolo Federico Sesillo, in qualità di Amministratore Unico della Ditta FATIORIA CUPINO SOc. AGR. SRL, è stato sostituito nella conduzione dell'impresa agricola da Boscolo Roberta Sesillo, con cambio dell'assetto proprietario. PROPONE Che siano adottati gli atti per la pronunzia della decadenza totale dal contributo concesso alla ditta FATIORIA CUPINO SOC. AGR. SRL a fronte della presentazione della domanda di aiuto n afferente la Misura 112 PG "Insediamento Giovani Agricoltori", per un importo complessivo di ,49, come di seguito dettagliato: - Misura 112 contributo pubblico concesso di ,00; - Misura 114 contributo pubblico concesso di 900,00; - Misura 121 contributo pubblico concesso di ,49 Che, a seguito della pronunzia della decadenza totale dall'aiuto, siano avviate le procedure per la restituzione delle somme indebitamente percepite pari ad un importo complessivo di Euro ,49, maggiorate degli interessi legali, come di seguito dettagliate: per la misura 112 per un importo di ,00 ; per la misura 114 per un importo di 506,00; per la misura 121 per un importo di ,49 Il Referente provin~r di Misura P.A. Enrico Gilari Il Dirigen Mario VIA LUIGI PIANCIANI, 16/a ROMA TEL FAX WWWREGIONE.LAZIOIT Pagina 9 / 9