Comune di San Giuliano Milanese Codice Ente 11083

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1 C.C. N. 34 del 02/09/2015 Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale OGGETTO: BILANCIO DI PREVISIONE 2015, RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2015/2017 E BILANCIO PLURIENNALE 2015/ RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO E APPROVAZIONE ACCORDO TRANSATTIVO - PRESA D'ATTO DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO - PRESENTAZIONE E APPROVAZIONE. L anno duemilaquindici il giorno due del mese di Settembre alle ore 18:30 nella sede comunale, in seguito a convocazione, disposta con invito scritto e relativo ordine del giorno notificato ai singoli Consiglieri, si è riunito il Consiglio Comunale in sessione ordinaria, seduta pubblica, di prima convocazione. All'appello nominale risultano presenti : Pr. Pr. S 1. LORENZANO ALESSANDRO S 14. BRUNO GIUSEPPE DARIO S 2. GROSSI JACOPO N 15. BUSCARINO GIULIO SIMONE S 3. BERTI GIOCONDO N 16. BROCCANELLO MAURIZIO S 4. ANELLI PAOLO S 17. NICOLAI VITO S 5. FAZIO GIUSEPPA N 18. CATANIA ALFIO N 6. MUNTAHA WAHSHEH (Dimiss.) S 19. PATTI EMANUELE S 7. ROMANO RENATO LUIGI N 20. RIZZI MICHELE N 8. CARDINALI GILBERTO (Dimiss.) N 21. CADONI GIANGIACOMO S 9. SALADINI JACOPO S 22. MOLTENI MASSIMO S 10. COLELLA MARIO S 23. MARCHINI FRANCESCO S 11. MARTINI BARBARA N 24. TONI MARCO S 12. PEZZINI ROSELLA S 25. SALVO GIORGIO N 13. SGROI DOMENICO Totale Presenti: Totale Assenti: Sono presenti gli Assessori: Piraina, Carminati, Dima, Luca', Filipazzi. Assiste il Segretario Generale TERRIZZI LUIGI. Constatato il numero legale degli intervenuti, il Presidente del Consiglio Comunale BERTI GIOCONDO dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio Comunale a trattare l'argomento indicato in oggetto.

2 (Gli interventi e le dichiarazioni di voto dei vari Consiglieri sono testualmente riportati nel verbale di seduta). Sono presenti in Aula i Consiglieri Buscarino e Catania, per cui il numero dei presenti risulta essere di 18. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che : l'art. 151, comma1, del Dlgs n. 267/2000 fissa al 31 dicembre il termine entro cui il Consiglio Comunale delibera il Bilancio di previsione per l'esercizio successivo e dispone che il termine può essere differito con decreto del ministro dell'interno, d'intesa con il ministro del Tesoro, del Bilancio e della programmazione economica, sentita la conferenza Stato- Città ed autonomie locali; con decreti del Ministero dell'interno del , del 16,3,2015 e del 13,5,2015 il termine per l'approvazione del bilancio 2015 è stato differito rispettivamente al , al e da ultimo al ; in conferenza stato città del è stata disposta la proroga per l'approvazione del bilancio al limitatamente alle Provincie e Città Metropolitane; in successiva conferenza Stato Città del 30/07/2015 è stata disposta la proroga al solo per i Comuni della Regione Sicilia; l'art.174 comma1,.del Dlgs. n. 267/2000 prevede che l'organo esecutivo predispone lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema del bilancio pluriennale da presentarsi all'organo consiliare; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 193 del 30/07/2015 avente ad oggetto: Approvazione schema di bilancio di previsione esercizio 2015 Pluriennale 2015/2017 e relativa relazione previsionale e programmatica con cui si è provveduto ad approvare il suddetto schema e la deliberazione di Giunta Comunale n.199 del 31/08/2015 con cui è stato rettificato errore materiale della suddetta deliberazione; Ricordato che: a decorrere dal 2015 il sistema contabile dei comuni deve adeguarsi al principio dell'armonizzazione contabile, come introdotto e regolata dal Tuel e Dlgs n. 118/2011 come modificato dal Dlgs n. 126 del e dalla Legge n. 190; in via transitoria, per l'anno 2015, l'art.11, comma12, del Dlgs n. 118/2011 e smi stabilisce che i Comuni adottino gli schemi di bilancio vigenti nel 2014, che conservano valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali affiancano quelli previsti dal comma1, cui è attribuita funzione conoscitiva. Il bilancio pluriennale 2015/2017 adottato secondo lo schema vigente nel 2014 svolge funzione autorizzatoria. Nel 2015, come prima voce dell'entrata degli schemi di bilancio autorizzatori, annuali e pluriennali, è inserito il Fondo Pluriennale Vincolato, come definito dall'art.3, comma4, mentre in spesa il Fondo Pluriennale è incluso nei singoli stanziamenti del Bilancio annuale pluriennale;

3 l'art. 3, comma 12 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, coordinato con le modifiche introdotte dal D.Lgs. 10/08/2014 n. 126, in attuazione della delega, prevede la possibilità di rinviare all'esercizio 2016 l'adozione dei principi applicati della contabilità economico-patrimoniale e il conseguente affiancamento di questa alla contabilità finanziaria disposto dall'art. 2, commi 1 e 2, unitamente al piano dei conti integrato; l'art. 11 bis comma 4 del suddetto D.Lgs. 118/2011 determina la possibilità di deliberare il bilancio consolidato a partire dal 2016; Preso atto in particolare: delle norme relative alla quantificazione del Fondo di Solidarietà comunale; della normativa afferente alla "Spending Review" Legge di Stabilità 2013 n. 228/2012, Dlgs 174/2012 "Salva Enti" convertito in Legge n. 213/2012, Dlgs n. 95/2012 convertito in Legge 135/2012; della Legge n. 190/2014 "Legge di Stabilità 2015"; degli spazi finanziari assegnati a questo Ente ai sensi del art.1 del DL n. 78/2015, convertito con modificazioni nella Legge 125/2015; Preso atto della comunicazione ai sensi dell'art. 153 Tuel del Dirigente del Settore Finanziario prot. n del e della nota del Collegio dei Revisori dei Conti prot del ; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 109 del con la quale, preso atto delle rilevanti criticità emerse e del venir meno degli equilibri di Bilancio, si è provveduto a dare precisi indirizzi alla struttura dell'ente ai fini del contenimento della spesa e dell'adozione degli atti volti al ripristino degli stessi; Tenuto conto che con deliberazione C.C n.13/2015 si è provveduto a rinegoziare i mutui con Cassa DDPP; con deliberazione di C.C. n.17/2015 si è provveduto all'approvazione del Rendiconto per la gestione 2014 e con deliberazione G.C. n.141 del si è provveduto al riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi ai sensi ded.lgs 118/2011 e ssmmii...e che l'avanzo è stato riaccertato in ,75 e il disavanzo tecnico in ,71; con deliberazione C.C. n. 23/2015 si è provveduto a ripianare il suddetto disavanzo in 30 annualità con una rata annua costante di ,32; Richiamata la deliberazione n. 180 del con cui la Giunta comunale ha approvato la proposta di accordo transattivo con ICG Sister scarl per un importo pari a ,00 impegnandosi a prevedere nel redigendo bilancio pluriennale idoneo stanziamento come di seguito specificato: ,00 sul Bilancio ,00 sul Bilancio ,00 sul Bilancio 2017

4 Viste le deliberazione di Giunta Comunale : N. 193 del 14/10/2014 N. 14 del 20/01/2015 N. 18 del 27/01/2015 N. 56 del 10/03/2015 N. 57 del 10/03/2015 N. 58 del 10/03/2015 N. 59 del 10/03/2015 N. 98 del 21/04/2015 N. 133 del 19/05/2015 N. 148 del 09/06/2015 N. 164 del 23/06/2015 N. 177 del N. 183 del 30/7/2015 N /7/2015 N. 185 del 30/7/2015 N. 187 del 30/7/2015 SCHEMA DI PROGRAMMA TRIENNALE ED ELENCO ANNUALE 2015 DEI LAVORI - ADOZIONE PROVENTI ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA - DIRITTI ISTRUTTORI PER PRATICHE EDILZIE / URBANISTICHE - DETERMINAZIONE ANNO 2015 DESTINAZIONE DEI PROVENTI DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PECUNIARIE PER VIOLAZIONI PREVISTE DAL "NUOVO CODICE DELLA STRADA" ALLE FINALITA' DI CUI ALL'ART. 208 DEL D.LGS. 30 APRILE 1992, N. 285 E SUCCESSIVE MODIFICHE ED INTEGRAZIONI - ANNO 2015 CANONE PER L' OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE - ANNO CONFERMA TARIFFE IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - ANNO 2015 CONFERMA TARIFFE DIRITTI CATASTALI - ANNO CONFERMA TARIFFE DETERMINAZIONE VALORI AREE EDIFICABILI AI FINI DELL' ACCERTAMENTO IMU. CONFERMA ANNO 2015 DETERMINAZIONE RATE E SCADENZE TARI ANNO 2015 TARIFFE PER RAPPORTI INCIDENTI STRADALI E ATTI VARI - RIDETERMINAZIONE PER L'ANNO 2015 APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DELLE AZIONI POSITIVE 2015/2017 IN TEMA DI PARI OPPORTUNITA' TRA UOMINI E DONNE PIANO TRIENNALE PER L'INDIVIDUAZIONE DI MISURE FINALIZZATE ALLA RAZIONALIZZAZIONE DELL'UTILIZZO DELLE DOTAZIONI STRUMENTALI E DELLE AUTOVETTURE DI SERVIZIO APPROVAZIONE SPESE ISTRUTTORIE PRATICHE SPORTELLO UNICO E ATTIVITA' PRODUTTIVE ANNO 2015 PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE TRIENNIO 2015/ APPROVAZIONE PIANO OCCUPAZIONALE 2015/2017 SERVIZI A DOMANDA INDIVIDUALE - TARIFFE ANNO 2015 PRESA D'ATTO ASSENZA DI AREE SUSCETTIBILI DI VALORIZZAZIONE OVVERO DI DISMISSIONE, INDIVIDUATE AI SENSI DELL'ART. 58 DEL D.L. 112/2008 E S.M.I. PROGRAMMA TRIENNALE OPERE PUBBLICHE 2015/2017- ELENCO ANNUALE DEI LAVORI AGGIORNAMENTO IN RIDUZIONE

5 Viste le deliberazioni di Consiglio Comunale : N. 26 del 27/7/2015 N. 27 del 27/7/2015 N. 28 del 27/7/2015 N. 29 del 27/7/2015 ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF- MODIFICA DEL REGOLAMENTO E DELLE ALIQUOTE ANNO 2015 PIANO FINANZIARIO PER IL SERVIZIO DI RACCOLTA TRASPORTO E SMALTIMENTO RIFIUTI E DETERMINAZIONE TARIFFE TARI ANNO APPROVAZIONE APPROVAZIONE DELLE ALIQUOTE E DETRAZIONI PER L'APPLICAZIONE DEL TRIBUTO PER I SERVIZI INDIVISIBILI (TASI) ANNO 2015 IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (imu) ANNO 2015 DETERMINAZIONI ALIQUOTE Preso atto che: il Bilancio di previsione è stato formato osservando i principi previsti dall'art. 162 del Dlgs n. 267/2000 e smi e i nuovi principi contabili di cui al Dlgs 118/2011 e smi; il Bilancio annuale e pluriennale con funzioni autorizzatorie sono stati redatti in conformità al DPR n. 194/96 e che gli schemi previsti dal Dlgs. 118/2011 e smi con funzioni conoscitive vengono allegati alla presente deliberazione; Considerato che le gestioni degli esercizi sono in equilibrio finanziario; Viste le segnalazioni dei dirigenti e Responsabili di Servizio sull'esistenza dei seguenti debiti fuori bilancio per l'anno 2015 riconoscibili ai sensi dell'art. 194 Tuel: ATO spese gestione ,63 Assemi servizi CDD ,00 Roccabrivio srl- copertura perdite Bilancio ,29 Sentenza Tribunale Lodi Avv Guariso ,80 Pio Istituto Maternità sentenza Via Labriola ,68 per complessivi ,00 Indennità esproprio aree Cimep Rota ,00 Visto il prospetto ricognitorio sugli organismi partecipati predisposto dal Servizio controlli interni ai sensi dell'art 24 comma 2 del Regolamento dei controlli interni; Acquisito il parere dell'organo di Revisione in data 04/08/2015 sul bilancio di previsione 2015, pluriennale 2015/2017 e relazione previsionale e programmatica ed il parere in data 07/08/2015 sull'accordo transattivo Sister e ICG di cui alla deliberazione di Giunta Comunale n. 180 del 20/07/2015; Rilevato come evidenziato nel parere dell'organo di Revisione in data 04/08/2015 che il limite massimo previsto in bilancio per incarichi di collaborazione autonoma è di euro 8.890,00 e

6 rispetta il limite stabilito dall art. 14 del d.l.66/2014, non superando le percentuali della spesa di personale risultante dal conto annuale del 2012; Vista la nota in data odierna, trasmessa mediante telefax ed in corso di protocollazione, con la quale il Legale di fiducia incaricato della difesa dell'ente nel giudizio di appello tra il Comune, Sister scarl, ICG s.r.l. ed altre, facendo seguito al parere già in precedenza espresso e già agli atti comunali, ha fornito un approfondimento sugli eventuali effetti della deliberazione Corte dei Conti n. 269 del 13/07/2015 sull'atto transattivo proposto all'approvazione del Consiglio Comunale, in relazione al punto IV Situazione economico-patrimoniale della società partecipata Genia Spa ed al punto VI Attuale situazione finanziaria del Comune -Segnalazione ex art. 153 comma 6 D. lgs. n. 267/2000 punto B) Contenzioso società ICG ; Visto il verbale della Commissione Bilancio e Patrimonio congiuntamente alla Commissione Territorio e Ambiente riunitasi in data 31/08/2015; Visti gli allegati pareri sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile espressi rispettivamente dal Responsabile del servizio interessato e dal Responsabile di ragioneria, così come previsto dall art.49, I comma, del Dlgs.267/00 come modificato art.3 comma 1 lett. b) DL n.174/2012 convertito con L. n. 213/2012; Con voti favorevoli 13 su 13 consiglieri presenti (essendo usciti dall'aula i Consiglieri Molteni, Marchini, Nicolai, Catania e Salvo) e votanti; D E L I B E R A 1) di approvare lo schema di Bilancio di previsione composto da: Allegato A) Bilancio di previsione 2015 Allegato B) Bilancio pluriennale 2015/2017 Allegato C) Relazione Previsionale e Programmatica 2015/2017 Allegato D) Patto di stabilità interno 2015/2017 Allegato E) Quadri riassuntivi Allegato F) Debiti Fuori Bilancio Allegato G) prospetto ricognitorio organismi partecipati Allegato H) Nota tecnica al bilancio Allegato I) Verifica equilibri di bilancio Allegato L) Relazione Revisori Allegato M) Schema bilancio armonizzato a fini conoscitivi. 2) di dare atto che la relazione previsionale e programmatica del triennio 2015/2017 è stata redatta per programmi e che dalla verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il patto di stabilità interno risultano raggiunti i relativi obiettivi. 3) di proporre al Consiglio Comunale il riconoscimento dei debiti fuori bilancio per l'anno 2015 riconoscibili ai sensi dell'art. 194 TUEL : lettera e) ATO spese gestione ,63 lettera e) Assemi servizi CDD ,00

7 lettera b) Roccabrivio srl- copertura perdite Bilancio ,29 lettera a) Sentenza Tribunale Lodi Avv Guariso 1.268,80 lettera a) Pio Istituto Maternità sentenza Via Labriola 2.188,68 per complessivi ,00 lettera a) Indennità esproprio aree Cimep Rota ,00 4) di approvare l'accordo transattivo con la società ICG - Sister Scarl per un importo pari a ,00 in conformità allo schema approvato dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 180 del 20/07/2015; 5) di dare atto dell'assenza di aree suscettibili di valorizzazione ovvero di dismissione, individuate ai sensi dell'art. 58 del D.L. 122/2008 e s.m.i. 6) di dare atto che la presente deliberazione costituisce atto di salvaguardia degli equilibri di bilancio, ai sensi dell'art. 193 del D.Lgs. 267/2000; 7) di dare atto che il limite massimo previsto in bilancio per incarichi di collaborazione autonoma è di euro 8.890,00 e rispetta il limite stabilito dall art. 14 del d.l.66/2014; 8) di prendere atto degli schemi del bilancio di previsione 2015/2017 e allegati redatti secondo l'allegato 9 del D.Lgs. 118/2011 integrato e corretto dal D.Lgs. 126/2014 a fini conoscitivi; 9) di prendere atto che, come concesso dalla normativa vigente, si rinvia all'esercizio 2016 l'adozione dei principi applicati dalla contabilità economico-patrimoniale unitamente all'adozione del piano dei conti integrato e del bilancio consolidato. Con separata votazione che ha dato il seguente esito: voti favorevoli 13 su 13 consiglieri presenti e votanti, la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, IV comma, del D.lgs. 267/00.

8 Letto, firmato e sottoscritto. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE BERTI GIOCONDO IL SEGRETARIO GENERALE TERRIZZI LUIGI