Regione Umbria Giunta Regionale

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DEL 29/11/2018 OGGETTO: Affidamento del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria). Aggiudicazione. CUP I64B CIG Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni; Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, Semplificazione amministrativa e normativa dell ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali ; Visto il Regolamento interno della Giunta regionale Titolo V; Vista Direttiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE; Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, e successive modifiche e integrazioni e, in particolare, gli artt. 29 e 77 del medesimo decreto; Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni; segue atto n del 29/11/2018 1

2 Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13; Vista la l.r. 28/12/2017, n. 19 Bilancio di previsione della Regione Umbria ; Vista la l.r. 2/08/2018, n. 6 Assestamento del bilancio di previsione e provvedimenti collegati in materia di entrata e di spesa Modificazioni ed integrazioni di leggi regionali Vista la d.g.r. 2/08/2018, n. 909: Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione assestato di cui all articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.. ; Vista la d.g.r. 02/08/2018, n. 910: Bilancio finanziario gestionale di previsione assestato di cui all art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.. ; Vista la d.g.r. 12/11/2018, n. 1265: Aggiornamento Bilancio finanziario gestionale di previsione , di cui all art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. ; Vista la d.g.r. 21 dicembre 2015 n avente ad oggetto D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica ; Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n che ha attivato la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000; Vista la deliberazione di Giunta regionale n del 23/12/2009 con cui sono state adottate dalla Giunta regionale le misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento delle somme dovute dalla Regione Umbria per somministrazioni, forniture ed appalti ai sensi del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78, convertito con modifiche in legge 3 agosto 2009, n. 102 (Decreto anticrisi 2009); Vista la determinazione dirigenziale n del avente ad oggetto Piano unitario di valutazione Approvazione del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale per l affidamento del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria) e prenotazione impegno. CUP I64B CIG E del Dirigente del Servizio Statistica e valutazione investimenti; Vista la determinazione dirigenziale n del 20/12/2017 avente ad oggetto Affidamento del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria). Determinazione a contrarre. Indizione procedura aperta, approvazione bando e disciplinare di gara. CUP I64B e CIG di questo Servizio; Vista la determinazione dirigenziale n del 07/03/2018 avente ad oggetto Piano unitario di valutazione Approvazione del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale per l affidamento del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria) e prenotazione impegno. CUP I64B CIG del Dirigente del Servizio Valutazione e verifica degli investimenti pubblici; Vista la comunicazione del del Dirigente del Servizio Statistica e valutazione investimenti con la quale ha comunicato il nuovo CIG che risulta essere il seguente: ; Premesso che con determinazione dirigenziale n del è stato disposto: - di prendere atto che alla data di adozione del medesimo provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio da acquisire né presso Consip s.p.a. né presso i soggetti aggregatori operanti all interno del territorio della Regione Umbria come risulta dal file delle convenzioni attive presso detti soggetti elaborato in data odierna e conservato nei data base di archivio di questa Amministrazione; - di procedere, conseguentemente, ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016, all'indizione, in via autonoma, di una procedura aperta per l affidamento del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria) per un importo a base d asta di ,00 al netto di IVA. Il valore dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso è pari a zero. L aggiudicazione avverrà mediante l espletamento di una procedura aperta, da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi di quanto previsto all art. 95, comma 2, segue atto n del 29/11/2018 2

3 del D. Lgs. 50/2016; - di prendere atto che all importo derivante dall affidamento di cui trattasi, secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 2183/2018 in premessa richiamata, si farà fronte con le risorse allocate sul capitolo E6743/8020_S - E6743/8025_S - E6743/8038_S del bilancio regionale oggetto di prenotazione di impegno registrata con l atto medesimo; - di approvare lo schema di bando, l avviso di gara per estratto, il disciplinare di gara, il Modello D.G.U.E. e il modello per la presentazione dell offerta economica, allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto; - di incaricare la Sezione Gare di questo Servizio: di trasmettere il bando di gara alla Commissione per via elettronica, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea; di pubblicare il bando: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5 Serie speciale relativa ai contratti pubblici; sul profilo di committente dell Amministrazione regionale; sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e trasporti per estratto, sul quotidiano Il Giornale e Avvenire a diffusione nazionale e sul quotidiano Il Messaggero e il Corriere dell Umbria a diffusione locale; sul Bollettino Ufficiale e sull Albo Appalti della Regione Umbria; - di inserire la documentazione progettuale, il disciplinare di gara, comprensivo della modulistica per la partecipazione, sul Profilo di committente di questa Amministrazione; - di prendere atto che: per procedere alle pubblicazioni del bando di cui al punto precedente, in esame anche ai preventivi acquisiti, può essere stimato un importo pari ad 3.682,38 così determinato: per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5 Serie speciale relativa ai contratti pubblici: importo stimato 2.000,00; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Il Giornale in cronaca nazionale: 512,40; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Avvenire in cronaca nazionale: 488,00; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Il Messaggero in cronaca locale: 389,18; per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Il Corriere dell Umbria in cronaca locale: 292,80; le spese di pubblicazione del bando di cui al precedente punto, in conformità alle decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 2183/2018, trovano copertura finanziaria sul capitolo E6743/8020_S - E6743/8025_S - E6743/8038_S del bilancio regionale 2018 oggetto di prenotazione di impegno registrata ai seguenti codici di cronoprogramma, esigibilità 2018: E6743/8020_S n ; E6743/8025_S n ; E6743/8038_S n ; questo Servizio è autorizzato a provvedere alla liquidazione delle spese sopra indicate; le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione; ai sensi della deliberazione n del 20 dicembre 2017 dell ANAC, questa amministrazione è tenuta a versare, all atto dell attivazione della procedura di gara, un contributo a favore dell autorità stessa per un importo pari ad euro 375,00 che trova copertura finanziaria, secondo le decisioni già assunte, con la determinazione dirigenziale n. 2183/2018, sul capitolo E6743/8020_S - segue atto n del 29/11/2018 3

4 E6743/8025_S - E6743/8038_S del bilancio regionale 2018 oggetto di prenotazione di impegno registrata ai seguenti codici di cronoprogramma, esigibilità 2018: E6743/8020_S n ; E6743/8025_S n ; E6743/8038_S n ; Premesso che il bando di gara è stato regolarmente pubblicato secondo le disposizioni contenute nella determinazione n. 4325/2018 sopra citata; che entro le ore del , termine ultimo entro il quale dovevano essere presentate le offerte, sono pervenute all Amministrazione regionale le offerte dei seguenti operatori economici: Upfront Advisory Srl con sede in Milano Via Privata del Gonfalone,3 C.F. e P.IVA , Exprin Srl con sede in Roma via Nomentana, 117 C.F. e P. IVA (mandante); ECOTER Srl con sede in Roma, viale XXI Aprile, 81 C.F e P. IVA ; LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl con sede in Milano, via Cimarosa, 4, C.F. e P. IVA IRIS S.r.l. con sede in Prato (PO) via G. Verdi, 40 C.F e P. IVA (mandante); ISRI Soc. Coop. a r.l. con sede in Roma, Via Monte delle Gioie, 1, C.F e P.IVA (mandante); CLES Srl con sede in Roma Via Costanza Baudana Vaccolini, 14 C.F. e P.IVA LASER Srl con sede in Roma via Ippolito Nievo, 62 C.F. e P. IVA (mandante); t33 Srl con sede in Ancona, via Calatafimi, 1, C.F. e P. IVA MET Monitoraggio Economia Territorio Srl con sede in Roma via Sabotino, 2 C.F (mandante); CSIL Centro Studi Industria Leggera Scrl con sede in Milano, Corso Monforte, 15 C.F (mandante); IZI SpA con sede in Roma Via Cornelio Celso, 11 C.F , E.S.A. Economia Sviluppo Ambiente Srl con sede in Roma via Ovidio, 20 C.F (mandante); ISMERI EUROPA Srl con sede in Roma, via G. G. Belli, 39 C.F e P. IVA ; GRUPPO CLAS SpA con sede in Milano Via Solferino, 40 C.F IRS Istituto per la ricerca sociale con sede in Milano via Venti Settembre, 24 C.F. e P.IVA (mandante); Premesso che: in data si è tenuta la prima seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d ordine 1141, segue atto n del 29/11/2018 4

5 dal quale risulta che il Presidente di gara ha verificato la documentazione amministrativa presentata dagli 8 operatori economici come sopra individuati; con determinazione dirigenziale n del è stato disposto, tra quant altro, di nominare relativamente alla procedura di cui all aggetto, la Commissione giudicatrice incaricata di valutare le offerte da un punto di vista tecnico ed economico nelle persone di: - Claudio Tiriduzzi in qualità di Presidente; - Carlo Cipiciani in qualità di membro; - Cristiana Corritoro, in qualità di membro; - Rossella Miccio, in qualità di segretaria verbalizzante; in data si è tenuta la seconda seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d ordine 1144, dal quale risulta che il Presidente di gara ha proceduto all apertura dell offerta tecnica dei concorrenti ammessi, consegnando al Presidente della Commissione giudicatrice, le buste B Offerta tecnica dei concorrenti per la successiva valutazione in seduta riservata; in data si è tenuta la terza seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d ordine 1158 dal quale risulta che: è stata data lettura dei punteggi attribuiti dalla Commissione giudicatrice alle offerte tecniche presentate dai concorrenti ammessi; è stata disposta l apertura delle buste contenenti le offerte economiche dei concorrenti ammessi; è stato attribuito il punteggio relativo all offerta economica; si è proceduto al calcolo dell offerta economicamente più vantaggiosa determinando il punteggio totale attribuito ai concorrenti: CONCORRENTE A - OFFERTA B- OFFERTA TOTALE 1 costituendo RTI fra: Upfront Advisory Srl Exprin Srl (mandante); TECNICA ECONOMICA A+B 34, ,640 2 ECOTER Srl 74,449 13,36 87,809 3 costituendo RTI fra: LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl IRIS S.r.l. (mandante); ISRI Soc. Coop. a r.l. (mandante); 4 costituendo RTI fra: CLES Srl LASER Srl (mandante); 5 costituendo RTI fra: t33 Srl con sede in Ancona, via Calatafimi, 1, C.F. e P. IVA MET Monitoraggio Economia Territorio Srl (mandante); CSIL Centro Studi Industria 80,000 17,06 97,06 24,313 19,54 43,853 30,386 16,80 47,186 segue atto n del 29/11/2018 5

6 Leggera Scrl (mandante); 6 costituendo RTI fra: IZI SpA, E.S.A. Economia Sviluppo Ambiente Srl (mandante); 75,443 16,94 92,383 7 ISMERI EUROPA Srl 48,283 13,64 61,923 8 costituendo RTI fra: GRUPPO CLAS SpA IRS Istituto per la ricerca sociale (mandante); 62,343 15,60 77,943 sulla base dei punteggi attribuiti dalla Commissione giudicatrice, primo classificato è risultato l operatore economico individuato con il n. 3 e precisamente costituendo RTI fra: LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl con sede in Milano Via Cimarosa, 4 C.F. e P.IVA IRIS S.r.l. con sede in Prato Via G. Verdi, 40 C.F e P.IVA (mandante) e ISRI Soc. Coop. a r.l. con sede in Roma Via Monte delle Gioie, 1 C.F e P.IVA (mandante) che ha conseguito il miglior punteggio totale pari a 97,060 punti su 100; dato atto che l offerta presentata dall operatore economico primo classificato risulta anormalmente bassa ai sensi dell art. 97, comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 è stato disposto di richiedere le giustificazioni di cui all art. 97 del decreto sopra citato; in data si è tenuta la quarta seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d ordine 1164 dal quale risulta che il Responsabile del procedimento ha dichiarato che le giustificazioni presentate dall operatore economico classificatosi al primo posto della graduatoria sono sufficienti ad escludere l incongruità dell offerta presentata ed ha confermato la graduatoria formulata nella seduta pubblica del , giusta verbale n redatto in pari data e ha proposto l aggiudicazione a favore del costituendo R.T.I. tra: LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl con sede in Milano Via Cimarosa, 4 C.F. e P.IVA IRIS S.r.l. con sede in Prato Via G. Verdi, 40 C.F e P.IVA (mandante) e ISRI Soc. Coop. a r.l. con sede in Roma Via Monte delle Gioie, 1 C.F e P.IVA (mandante) che ha conseguito il miglior punteggio totale pari a 97,060 punti su 100; Ritenuto, pertanto, di: prendere atto delle risultanze della procedura di cui all oggetto e della conseguente proposta di aggiudicazione del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria) a favore dell operatore economico costituendo R.T.I. tra: LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl con sede in Milano Via Cimarosa, 4 C.F. e P.IVA IRIS S.r.l. con sede in Prato Via G. Verdi, 40 C.F e P.IVA (mandante) e ISRI Soc. Coop. a r.l. con sede in Roma Via Monte delle Gioie, 1 C.F e P.IVA (mandante) che ha conseguito il miglior punteggio totale pari a 97,060 punti su 100; disporre l aggiudicazione dell appalto di cui trattasi a favore del suddetto operatore economico che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa per l Amministrazione regionale conseguendo il miglior punteggio totale; dare atto che l aggiudicazione diventerà efficace, ai sensi dell art. 32, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2017, all esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei segue atto n del 29/11/2018 6

7 requisiti prescritti per la partecipazione alla procedura di cui trattasi in capo al suddetto operatore economico; Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità; Il Dirigente D E T E R M I N A 1. di prendere atto: - del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura di gara indicata in oggetto distinto con il n. d ordine 1141 del , allegato al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 1); - del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura di gara indicata in oggetto distinto con il n. d ordine 1144 del , allegato al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 2); - del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura di gara indicata in oggetto distinto con il n. d ordine 1158 del , allegato al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 3); - del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura di gara indicata in oggetto distinto con il n. d ordine 1164 del , allegato al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (Allegato 4); 2. di procedere all aggiudicazione del servizio di valutazione relativo a programmi e azioni cofinanziati dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR e Regione Umbria) a favore dell operatore economico costituendo R.T.I. tra: LATTANZIO Monitoring & Evaluation Srl con sede in Milano Via Cimarosa, 4 C.F. e P.IVA IRIS S.r.l. con sede in Prato Via G. Verdi, 40 C.F e P.IVA (mandante) e ISRI Soc. Coop. a r.l. con sede in Roma Via Monte delle Gioie, 1 C.F e P.IVA (mandante) che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa per l Amministrazione regionale, conseguendo il miglior punteggio totale pari a 97,060 punti su 100, ritenuta congrua offrendo un prezzo complessivo di ,00 al netto di IVA; 3. di dare atto che: - all importo contrattuale derivante dall affidamento di cui trattasi, secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 2183/2018 in premessa richiamata, si farà fronte con le risorse allocate sul capitolo E6743/8020_S - E6743/8025_S - E6743/8038_S del bilancio regionale oggetto di prenotazione di impegno registrata con l atto medesimo; - l aggiudicazione diventerà efficace, ai sensi dell art. 32, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2017, all esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti per la partecipazione alla procedura di cui trattasi in capo al suddetto operatore economico; 4. di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente previsti dall art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50; 5. di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace. Perugia lì 29/11/2018 L Istruttore - Elisabetta Ciavaglia Istruttoria firmata ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale segue atto n del 29/11/2018 7

8 Perugia lì 29/11/2018 Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa Il Responsabile Catia Betti Parere apposto ai sensi dell art. 23-ter del Codice dell Amministrazione digitale Perugia lì 29/11/2018 Il Dirigente Avv. Maria Balsamo Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2 segue atto n del 29/11/2018 8