Comune di Asiago Provincia di Vicenza

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1 Comune di Asiago Provincia di Vicenza COPIA Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale Adunanza Ordinaria di Prima Convocazione. Numero 7 del OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE E DELL'ELENCO ANNUALE DEI LAVORI PUBBLICI AI SENSI DELL'ART. 128, DEL D.LGS. 12 APRILE 2006 N. 163 PER IL TRIENNIO 2012/2014: APPROVAZIONE Iª MODIFICA L'anno duemiladodici il giorno ventidue del mese di marzo alle ore 20:00 nella sala delle adunanze convocato dal suo Presidente, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legge, si è riunito il Consiglio Comunale, presieduto dal Presidente Augusto Brugnaro e con la partecipazione del Segretario Generale MICHELINI ANTONIETTA. Fatto l appello risultano: GIOS ANDREA P BRUGNARO AUGUSTO P RIGONI ROBERTO P CARLI GUIDO P RIGONI GIAMPAOLO P ROSSETTO MAURIZIO P SELLA FRANCO P STELLA MATTEA P BAU' IVAN P FINCO PAOLO P RIGONI DIEGO P PAGANIN CORRADO A BENETTI ANDREA P MANTESE CLAUDIO A BORTOLI GIANCARLO P BAROLO ALESSIO P ROSSI SANTO P Presenti n. 15 e Assenti n. 2. Constatato legale il numero dei presenti, il Presidente dichiara aperti i lavori del Consiglio ed invita a discutere sull'oggetto suindicato. DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 1 - COMUNE DI ASIAGO

2 Ai sensi dell art. 53 comma 2 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale, si dà atto che la discussione del presente argomento è stata registrata in via digitale e conservata agli atti. Il Presidente nomina scrutatori : Rossi Santo, Barolo Alessio e Rossetto Maurizio. Il Sindaco prima di cominciare il Consiglio comunica formalmente come è già stato appreso dalla stampa, che la Regione Veneto, con un emendamento proposto dal Consigliere Regionale Toniolo, ha apportato una modifica in sede di approvazione del bilancio. Con tale emendamento si determina un miglioramento nel riconoscimento delle regole, con un ampio spazio anche al riconoscimento delle vicinie e di conseguenza anche per la vicinia di Asiago. Il fatto è molto importante, e invita il consigliere Giancarlo Bortoli, che ha seguito da vicino questa vicenda, di dare un illustrazione abbastanza veloce del sunto di questo emendamento cosi importante. Il consigliere Bortoli precisa che tre giorni fa il Consiglio regionale ha quasi concluso il suo dibattito approvando la legge sul bilancio che comprendeva anche l emendamento che stasera è stato consegnato ai consiglieri. E un riconoscimento importantissimo, lo paragona, alla legge del Maggior Consiglio di Venezia nel 1754, con questo si esplicita ciò che era comunque implicito nella legge. La legge diceva le regole comunque denominate, qua per ulteriore precisazione rispetto alla burocrazia regionale si dice proprietà collettive dell Altopiano e poi beni originari di Grignano Polesine, un ex Comune passato sotto Rovigo, che ha e tuttora applica la regola sulle comunanze. Fatto ancora importante è che l emendamento prevede un utilizzo del territorio a tutto campo, quindi anche per finalità turistiche, industriali, cave, ecc., esattamente quello che si fa attualmente, ritiene che questo sia una cosa estremamente positiva. Il Presidente passa ora alla discussione dell argomento in oggetto e lascia la parola al consigliere Rigoni Giampaolo: L assessore Rigoni Giampaolo precisa che con questa proposta si sottopone al Consiglio la prima modifica del programma annuale e triennale 2012/2014 delle opere pubbliche. Sintetizza leggendo alcuni passaggi: con delibera della Giunta dell ottobre 2011 è stato adottato il programma triennale delle opere pubbliche e con la delibera sempre di Giunta del dicembre 2011 sono stati approvati i progetti preliminari e studi di fattibilità delle stesse opere per lo stesso periodo. Il Consiglio comunale del 23 dicembre 2011, ha poi approvato lo stesso programma. La modifica consiste nel fatto che nel Consiglio comunale di circa un anno fa è stato approvato il programma triennale delle opere dove nell annualità 2011 era inserito l intervento denominato rotatoria di via Verdi del costo complessivo di 350 mila euro, di cui 250 mila venivano erogati come contributo da parte della Provincia, e 100 mila veniva assunto un mutuo da parte di questa Amministrazione. Coglie l occasione per ringraziare il Presidente della Provincia Attilio Schneck e l Assessore ai lavori pubblici, sempre della Provincia, Forte, per l attenzione dimostrata nei confronti dell Amministrazione. Sono stati firmati i vari protocolli d intesa tra la Provincia ed il Comune di Asiago nel maggio del 2011, subito dopo è stato dato l incarico parziale all ingegner Fortuna per la progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva dell opera, incarico parziale in quanto in supporto ed in aiuto alla progettazione che viene fatta da parte dell ufficio. Con deliberazione della Giunta del 6 dicembre 2011 è stato approvato il progetto preliminare dei lavori in oggetto ed ora si deve approvare il progetto definitivo per poter contrarre il mutuo di 100 mila euro. Il consigliere Baù prende la parola: Il paradosso che questa sera avviene in questa proposta è che andiamo ad approvare una variazione del programma triennale delle opere pubbliche, in cui si ritiene di aggiungere alle poste a mutuo altri 100 mila euro al fine di non perdere un finanziamento da parte della Provincia di 250 mila euro, per un totale di 350. Nella delibera che andremo successivamente ad approvare relativa all approvazione del bilancio di programmazione andiamo a confermare che allo stato attuale il Comune di Asiago non può procedere all assunzione di mutui, tuttavia viene mantenuta comunque la previsione in Bilancio qualora l approvazione del rendiconto preveda dei margini più ampi di indebitamento. Andrò a spiegare dopo in sede di bilancio di programmazione, perché sennò sarebbe una ripetizione anche ridondante secondo me, partire da questo punto dell ordine del giorno che comunque è legato in simbiosi con l altro, che sostenere che non ha senso da un punto di vista di questa politica che sta alla base di questo bilancio e del finanziamento del programma triennale delle opere in quanto andiamo a mettere a rischio sia il finanziamento da parte della Provincia, sia tutte le altre opere che sono nel programma triennale delle opere, DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 2 - COMUNE DI ASIAGO

3 perché abbiamo una cosa come, un valore come 910 mila euro di opere, no, 2 milioni 760 mila euro di opere, di cui 910 finanziate da mutuo e quasi tutte, tranne il fotovoltaico, che sono finanziate a mutuo. Cosa voglio dire? Che non possiamo accendere dei mutui per lo sforamento del patto di stabilità ed andiamo ora ad approvare qualcosa che incrementa addirittura i mutui. La manovra politica che sta alla base è quella di finanziare, perché l unica opera che è finanziata totalmente con fondi propri è quella del fotovoltaico. La ragionevolezza vorrebbe che a questo punto, per non perdere anche i possibili contributi che abbiamo, si andasse a modificare il programma triennale delle opere ed adottare un finanziamento non a base mutuo, bensì a base fondi propri, stornando quello del fotovoltaico. E difatti prioritario a parer mio non il fotovoltaico, e qui passiamo all altra delibera, però non è prioritario per me il fotovoltaico, bensì il finanziamento di opere che rendano sicuri i cittadini quali la viabilità, e quindi la rotatoria. Perché già tre o quattro mesi fa in sede di approvazione del programma triennale delle opere, che qui andiamo a variare, già dissi allora che vi sarebbe stata una problematica di fondo con lo sforamento del patto nel 2014 che non ci avrebbe permesso di variare. Non è uno sfondamento, ho capito, facciamo il supero di quella percentuale, che non ci avrebbe permesso di adottare mutui. La mia posizione rispetto a questo punto sarà di voto contrario. Il consigliere Rossetto prende la parola per condividere le riflessioni fatte dal Consigliere Baù. Non vuole entrare nel merito della modifica proposta in delibera, non è contrario alla realizzazione della rotatoria in menzione, ma le considerazioni però rimangono le medesime. Quindi anche in virtù della posizione presa a suo tempo qui in Consiglio relativamente al programma triennale, comunica che il suo voto sarà contrario. Il Sindaco prende la parola: Intanto dobbiamo chiarire tra ciò che è il disposto del Decreto legislativo 78 ed il patto di stabilità, sono due cose completamente diverse. Il Decreto 78 introduce dei limiti all indebitamento dei Comuni mettendo delle percentuali rispetto ai titoli delle entrate accertate al 2010 e dice che nel 2012 non può superare l 8, poi il 6 nel 2013 ed il 4 nel 2014, non ha niente a che fare con il patto di stabilità questo, stiamo facendo confusione. Quello che ha detto il Consigliere Baù è inesatto, sono due cose completamente diverse, il patto di stabilità ha un altra ratio. E vero che qua mettiamo in opera pubblica, ipotizzando di andare ad accendere un mutuo di 100 mila euro e poi diciamo che mutui non possiamo accenderli perché c è questo 4% che ci limita. Ciò non toglie che a giugno, per esempio, potremmo avere un avanzo di amministrazione e con mezzi propri mettiamo questi 100 mila euro e facciamo l opera per non perdere il contributo, non mi pare che sia una cosa così paradossale. Se poi non ci sarà l avanzo, se non faremo economie nel corso dell anno o cosa, l accantoneremo molto probabilmente, ma mi pare che ci stia anche di inserirlo nel programma opere pubbliche in attesa che ci siano delle evoluzioni anche nella finanza e nella liquidità della nostra Amministrazione. Mi sembrerebbe poco corretto anche andare ad eliminare tutte le opere pubbliche solo perché abbiamo una legge che ci pone dei vincoli e che ci dà dei ridimensionamenti. La scelta del fotovoltaico, poi avrò modo di ritornarci, per noi è una scelta importante perché investiamo della liquidità che ci dà un rendimento molto elevato e che ci darà la possibilità negli anni a venire di finanziare moltissime opere pubbliche con mezzi propri o facendo pure un operazione di finanziamento bancario da rateizzare negli anni. Però queste sono scelte ed io non mi sento di dire che una visione è più giusta di un altra, nell ottica del buon padre di famiglia, il quale piuttosto che cambiare la macchina, l automobile, investe perché cerca di aumentare il reddito familiare. Per carità, ognuno la vede come vuole, credo che poi avremo modo di parlarne perché il bilancio tratta questo argomento in modo abbastanza compiuto e su questo vorrei anche dare delle notizie importanti in relazione a quello che è stato l esito del bando del fotovoltaico. Il consigliere Baù prende la parola per rispondere al Sindaco. Si scusa se ha sbagliato sulla definizione patto di stabilità e non legge di stabilità. Quello che comunque sta alla base è che questo meccanismo, e dopo in altra sede, nell altra delibera, andrà a dimostrare che è impossibile che questo fotovoltaico abbia un flusso di cassa così potente da realizzare altre opere nel futuro. Quello che gli premeva dire è che il buon padre di famiglia, nel momento in cui ha il tetto con i buchi o comunque le scale che sono con i gradini pericolanti o comunque deve mettere in sicurezza prima di tutto la casa, non va a pensare di fare un pannello solare sopra la casa per maggiorare le entrate, prima mette in sicurezza la casa. Premesso che: IL CONSIGLIO COMUNALE - con deliberazione di Giunta Comunale n. 166 in data 14 ottobre 2011 è stato adottato il Programma Triennale delle opere Pubbliche ed il relativo elenco annuale per il triennio 2012/2014 ai sensi dell art. 128 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 3 - COMUNE DI ASIAGO

4 - con deliberazione di Giunta Comunale n. 211 in data 21 dicembre 2011 sono stati approvati i progetti preliminari e gli studi di fattibilità relativi agli interventi compresi nell elenco annuale del Programma Triennale delle opere Pubbliche per il periodo 2012/2014; - con deliberazione di Consiglio Comunale n. 62 in data 23 dicembre 2011 è stato approvato il Programma Triennale delle Opere Pubbliche ed il relativo elenco annuale per il triennio 2012/2014; Considerato che: - con deliberazione di Consiglio Comunale n. 52 in data 28 dicembre 2010 è stato approvato il Programma Triennale delle Opere Pubbliche ed il relativo elenco annuale per il triennio 2011/2013; - nell annualità 2011 era inserito l intervento denominato Rotatoria Via Verdi del costo complessivo di ,00 finanziato mediante contributo della provincia di Vicenza per ,00 e con mutuo per ,00; - con deliberazione di Giunta Comunale n. 67 in data 11 aprile 2001 è stato approvato il protocollo d intesa da stipularsi tra la Provincia di Vicenza ed il Comune di Asiago per i lavori di realizzazione della rotatoria di Via Verdi; - con deliberazione della Giunta Provinciale n. 89 in data 19 aprile 2011 è stato approvato lo stesso protocollo d intesa; - il parere in ordine alla regolarità contabile sulla proposta di Giunta Provinciale era favorevole ma con la seguente precisazione perché nel protocollo d intesa è ben specificato che l erogazione del contributo impegnato è subordinato, senza eccezione, all effettivo incasso dello stesso da parte della Regione Veneto. Si declina così ogni responsabilità contabile per l affidamento delle opere e per il pagamento delle stesse che resta a totale carico del Comune di Asiago ; - in data 19 maggio 2011 è stato firmato il Protocollo d Intesa tra la Provincia di Vicenza ed il Comune di Asiago per la realizzazione di una rotatoria all intersezione con le Vie Stazione e Verdi sulla S.P. 349 (ex S.S.) Costo nell ambito dei lavori di potenziamento tra Tresché Conca ed Asiago Lotto 4 ; - con Determinazione del Responsabile del Servizio n. 68 in data 24 maggio 2011, Reg. Gen. 380, è stato affidato all ing. Luigino Fortuna di Vicenza l incarico professionale parziale per la progettazione preliminare, definitiva, esecutiva, direzione lavori e contabilità e l incarico professionale totale per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione; - che con Deliberazione di Giunta Comunale n. 199 in data 6 dicembre 2011 è stato approvato il progetto preliminare dei lavori in oggetto, dopo la data di adozione del programma triennale dei lavori pubblici per il triennio 2012/2014; - per poter contrarre il mutuo di ,00 per finanziare la quota parte relativa al Comune di Asiago deve essere approvato il progetto definitivo; - il progetto definitivo sarà approvato nelle prossime settimane e per poter contrarre il mutuo nel corrente anno il progetto deve essere inserito nell elenco nel Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2012/2014 e nel relativo annuale 2012; - Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; - Convoti. Consiglieri presenti n. 15 Consiglieri votanti n. 12 Consiglieri astenuti n. 3 ( Mattea Stella, Paolo Finco e Alessio Barolo) Con voti favorevoli n. 10 voti contrari n. 2 ( Bau Ivan e Rossetto Maurizio) espressi nelle forme di legge. DELIBERA DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 4 - COMUNE DI ASIAGO

5 1. di modificare il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2012/2014 e il relativo Elenco Annuale inserendo l intervento denominato Rotatoria Via Verdi per l importo complessivo di ,00 finanziato con contributo provinciale per ,00 e con mutuo per ,00; 2. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. degli enti locali (D.L.vo 18 agosto 200, n. 267), con separata votazione così come segue: Consiglieri presenti n. 15 Consiglieri votanti n. 15 Consiglieri astenuti n. / Con voti favorevoli n. 15, voti contrari n. / espressi nelle forme di legge. Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime parere: Favorevole Data Il Responsabile del Servizio F.to Donatella Michelazzo DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 5 - COMUNE DI ASIAGO

6 Approvato e sottoscritto. Il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.to BRUGNARO AUGUSTO IL SEGRETARIO GENERALE F.to MICHELINI ANTONIETTA SI ATTESTA Che la presente deliberazione: è stata affissa all'albo Pretorio per 15 giorni consecutivi dal al , come prescritto dall art ^ comma del Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli enti locali. La presente deliberazione è stata trasmessa ai Capigruppo Consiliari con nota prot. n del Asiago, li Il Responsabile del Procedimento -Carla Bortoli- Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno ; decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione (art. 134, comma 3, Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli enti locali ). Asiago, li F.to Il Responsabile del Procedimento -Carla Bortoli- Copia conforme all originale per uso amministrativo Asiago, li Il Responsabile del Procedimento -Carla Bortoli- Art. 4 legge 241/ Si trasmette per l esecuzione URBANISTICA AGRICOLTURA COMMERCIO TRIBUTI LAVORI PUBBLICI. VV.UU. ANAGRAFE SPORT E TURISMO PATRIMONIO RAGIONERIA PERSONALE SERVIZI SOCIALI BIBLIOTECA CONTRATTI DELIBERA DI CONSIGLIO n. 7 del pag. 6 - COMUNE DI ASIAGO