Autorità Nazionale Anticorruzione

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1 PUBBLICAZIONE QUADRIMESTRALE Terzo Quadrimestre 2015 Procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a Grafici e Tabelle Il rapporto quadrimestrale seguente è suddiviso in 4 sezioni di cui una generale contenente le statistiche aggregate dei contratti pubblici e tre sezioni di dettaglio - in cui viene effettuata un analisi comparata con il quadrimestre dell anno precedente - relative alle diverse tipologie di contratto (lavori, servizi e forniture). Le analisi contenute all interno del presente rapporto quadrimestrale sono state effettuate sulla base dei dati presenti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) aggiornate a fine aprile Tutti i dati e gli importi a base d asta (da non confondere con l importo contrattuale che tiene conto del ribasso di aggiudicazione) fanno riferimento alle procedure di affidamento (bandi e inviti di importo a base di gara pari o superiore a euro) c.d. perfezionate per le quali cioè è stato pubblicato un bando (nel caso di procedure aperte) o è stata inviata una lettera di invito (nel caso di procedure ristrette o negoziate). Per questa ragione, l analisi potrebbe non ricomprendere alcuni appalti, anche di grande importo, affidati tramite procedure ristrette che non risultano ancora perfezionate nella BDNCP. Occorre, inoltre, precisare che, per ragioni di omogeneità e rappresentatività, sono state escluse le procedure relative: ai bandi aventi ad oggetto servizi finanziari ed assicurativi, poiché per questi appalti le SS.AA. spesso indicano un importo che non può essere considerato quello effettivo dell appalto; ai bandi che, pur presenti nel sistema di monitoraggio dell ANAC, non rientrano tra i contratti pubblici classici (scelta del socio privato nella società mista, affidamento diretto a società in house, affidamento diretto a società raggruppate/consorziate o controllate nelle concessioni di lavori pubblici); ai bandi relativi ad adesioni a convenzioni/accordi quadro, in quanto la loro inclusione nell insieme di analisi, considerando la contemporanea presenza dei bandi a monte per la stipula di convenzioni/accordi quadro, produrrebbe una duplicazione degli importi; ai bandi che risultano essere stati annullati, cancellati o andati deserti. Si precisa, inoltre, che la data di riferimento è quella di pubblicazione che risulta dal sistema SIMOG. 1

2 Sezione 1 - Analisi generale Tabella 1A - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per tipologia di settore e di contratto (periodo: settembre dicembre 2015) Settore Ordinario Totale CIG perfezionati Importo complessivo Importo medio Tipologia di servizio Set - Dic 2015 Set - Dic 2015 % CIG % Importo Forniture ,8% ,9% Lavori ,1% ,9% Servizi ,3% ,8% Speciale Forniture ,8% ,4% Lavori ,5% ,7% Servizi ,4% ,3% Totale generale ,0% ,0%

3 Grafico 1A.1 Distribuzione percentuale del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a , suddivise per tipologia di settore e di contratto Grafico 1A.2 Distribuzione percentuale dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a , suddivise per tipologia di settore e di contratto 3

4 Tabella 1B - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per Osservatorio Regionale di competenza della Stazione Appaltante (periodo: settembre dicembre 2015) Osservatorio Regionale CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo CENTRALE ,9% ,1% PIEMONTE ,7% ,2% VALLE D'AOSTA 250 0,5% ,1% LOMBARDIA ,6% ,7% PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO ,2% ,6% PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO ,2% ,8% VENETO ,3% ,4% FRIULI VENEZIA GIULIA 854 1,8% ,2% LIGURIA ,1% ,9% EMILIA ROMAGNA ,6% ,6% TOSCANA ,0% ,0% UMBRIA 545 1,1% ,7% MARCHE 823 1,7% ,7% LAZIO ,1% ,7% ABRUZZO ,3% ,3% MOLISE 227 0,5% ,2% CAMPANIA ,4% ,5% PUGLIA ,2% ,7% BASILICATA 630 1,3% ,9% CALABRIA 663 1,4% ,4% SICILIA ,0% ,3% SARDEGNA ,5% ,4% #NON CLASSIFICATO# ,6% ,8% Totale ,0% ,0% 4

5 Tabella 1C - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per tipologia di stazione appaltante (periodo: settembre dicembre 2015) Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Agenzie fiscali 86 0,2% ,8% Agenzie Regionali Sanitarie 241 0,5% ,3% Autorità Nazionali di Vigilanza e Regolazione 88 0,2% ,4% Aziende del Servizio Sanitario Nazionale ,6% ,3% Aziende Farmaceutiche e Farmacie 31 0,1% ,1% Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici ,5% ,2% Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona 111 0,2% ,1% Camere di Commercio 69 0,1% ,0% Centrale Committenza ,8% ,4% Città Metropolitane 312 0,7% ,0% Comuni ,8% ,9% Comunità Montane 354 0,7% ,3% Consorzi di bonifica 221 0,5% ,2% Altri Consorzi (esclusi consorzi di comuni, bonifica, ricerca e 276 0,6% ,3% universitari) Enti di Previdenza e Organi professionali 250 0,5% ,8% Enti e Istituzioni di Ricerca 266 0,6% ,2% Enti ed Agenzie produttori di servizi assistenziali, ricreativi, 809 1,7% ,9% culturali e ambientali Enti ed Agenzie produttori di servizi economici e di regolazione 822 1,7% ,7% dell attività economica Enti per l edilizia residenziale e Agenzie immobiliari 502 1,1% ,4% Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 526 1,1% ,7% aeroportuali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 742 1,6% ,6% stradali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 925 1,9% ,6% servizi pubblici - Ferrovie Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,6% ,0% servizi pubblici - Gestione rifiuti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 622 1,3% ,8% servizi pubblici - Informatica e telecomunicazioni Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,7% ,6% servizi pubblici - Multiservizi Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 91 0,2% ,4% servizi pubblici - Porti ed Interporti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,2% ,0% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 580 1,2% ,3% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di gas e calore Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,9% ,7% servizi pubblici - Raccolta, trattamento e fornitura di acqua Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 423 0,9% ,8% servizi pubblici - Servizi postali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,3% ,4% servizi pubblici - Trasporto pubblico locale Fondazioni e Onlus 329 0,7% ,2% Istituti di Istruzione di ogni ordine e grado 254 0,5% ,1% Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico 211 0,4% ,2% 5

6 Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Istituti Zooprofilattici Sperimentali 67 0,1% ,0% Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale 30 0,1% ,0% Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo 185 0,4% ,1% Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 21 0,0% ,0% Ministero della Difesa ,2% ,2% Ministero della Giustizia 174 0,4% ,1% Ministero della Salute 25 0,1% ,0% Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 15 0,0% ,0% Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 337 0,7% ,3% Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 28 0,1% ,1% Ministero dell'economia e delle Finanze 188 0,4% ,1% Ministero dell'interno 788 1,7% ,0% Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca 9 0,0% ,0% Ministero dello Sviluppo Economico 12 0,0% ,0% Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale 22 0,0% ,0% Presidenza del Consiglio dei Ministri 118 0,2% ,1% Province ,5% ,6% Regioni 830 1,7% ,0% Unione Comuni 839 1,8% ,5% Università 748 1,6% ,2% #Non classificato# 227 0,5% ,8% Totale ,0% ,0% 6

7 Sezione 2 - Analisi comparata per tipologia di settore Tabella 2A - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore, nei periodi: settembre dicembre 2014 /settembre dicembre 2015 Settore Totale CIG perfezionati Importo complessivo 2015 Ordinario ,0% ,8% Speciale ,9% ,7% Totale ,2% ,2% Tabella 2B - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori ordinari, nei periodi: settembre dicembre 2014 /settembre dicembre 2015 Settore Ordinario 2014 Totale CIG perfezionati Importo complessivo 2015 Forniture ,0% ,2% Lavori ,1% ,6% Servizi ,2% ,9% Totale ,0% ,8% Tabella 2C - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori speciali, nei periodi: settembre dicembre 2014 /settembre dicembre 2015 Settore Speciale 2014 Totale CIG perfezionati Importo complessivo 2015 Forniture ,2% ,0% Lavori ,3% ,5% Servizi ,0% ,8% Totale ,9% ,7% 7

8 Grafico 2A.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di settore - Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015 Grafico 2A.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di settore - Set-Dic 2014 /Set-Dic

9 Grafico 2B.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori ordinari Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015 Grafico 2B.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di contratto, settori ordinari Set-Dic 2014 /Set-Dic

10 Grafico 2C.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori speciali Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015 Grafico 2C.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di contratto, settori speciali Set-Dic 2014 /Set-Dic

11 Sezione 3 - Analisi comparata per fasce d importo Tabella 3 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore e per fasce di importo nei periodi: settembre dicembre 2014 /settembre dicembre 2015 Settore Ordinario Fascia di importo Totale CIG perfezionati Importo complessivo ,8% ,6% > ,6% ,4% > ,3% ,6% > ,3% ,6% > ,1% ,2% ,7% ,9% Speciale > ,0% ,2% > ,6% ,3% > ,7% ,2% > ,3% ,0% Totale generale ,2% ,2% 11

12 Grafico 3.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per fasce di importo, settori ordinari Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015 Grafico 3.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per fasce di importo, settori speciali Set-Dic 2014 /Set-Dic

13 Sezione 4 - Analisi comparata per scelta del contraente Tabella 4 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia settore e di scelta del contraente nei periodi: settembre dicembre 2014 /settembre dicembre 2015 Settore Ordinario Speciale Modalità di scelta del contraente Totale CIG perfezionati Importo complessivo 2015 Procedura aperta ,6% ,0% Procedura ristretta ,4% ,5% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.) Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.) ,3% ,4% ,4% ,9% ,7% ,1% ,9% ,8% Procedura aperta ,5% ,7% Procedura ristretta ,3% ,8% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.) Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.) ,0% ,1% ,0% ,2% ,4% ,5% ,5% ,9% Totale generale ,2% ,2% 13

14 Grafico 4.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per scelta del contraente, settori ordinari Set-Dic 2014 /Set-Dic 2015 Grafico 4.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per scelta del contraente, settori speciali Set-Dic 2014 /Set-Dic