Autorità Nazionale Anticorruzione

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1 PUBBLICAZIONE QUADRIMESTRALE Primo Quadrimestre 2015 Procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a Grafici e Tabelle Il rapporto quadrimestrale seguente è suddiviso in 4 sezioni di cui una generale contenente le statistiche aggregate dei contratti pubblici e tre sezioni di dettaglio - in cui viene effettuata un analisi comparata con il quadrimestre dell anno precedente - relative alle diverse tipologie di contratto (lavori, servizi e forniture). Le analisi contenute all interno del presente rapporto quadrimestrale sono state effettuate sulla base dei dati presenti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) aggiornate a fine dicembre Tutti i dati e gli importi a base d asta (da non confondere con l importo contrattuale che tiene conto del ribasso di aggiudicazione) fanno riferimento alle procedure di affidamento (bandi e inviti di importo a base di gara pari o superiore a euro) c.d. perfezionate per le quali cioè è stato pubblicato un bando (nel caso di procedure aperte) o è stata inviata una lettera di invito (nel caso di procedure ristrette o negoziate). Per questa ragione, l analisi potrebbe non ricomprendere alcuni appalti, anche di grande importo, affidati tramite procedure ristrette che non risultano ancora perfezionate nella BDNCP. Occorre, inoltre, precisare che, per ragioni di omogeneità e rappresentatività, sono state escluse le procedure relative: ai bandi aventi ad oggetto servizi finanziari ed assicurativi, poiché per questi appalti le SS.AA. spesso indicano un importo che non può essere considerato quello effettivo dell appalto; ai bandi che, pur presenti nel sistema di monitoraggio dell ANAC, non rientrano tra i contratti pubblici classici (scelta del socio privato nella società mista, affidamento diretto a società in house, affidamento diretto a società raggruppate/consorziate o controllate nelle concessioni di lavori pubblici); ai bandi relativi ad adesioni a convenzioni/accordi quadro, in quanto la loro inclusione nell insieme di analisi, considerando la contemporanea presenza dei bandi a monte per la stipula di convenzioni/accordi quadro, produrrebbe una duplicazione degli importi; ai bandi che risultano essere stati annullati, cancellati o andati deserti. Si precisa, inoltre che, la data di riferimento è quella di pubblicazione che risulta dal sistema SIMOG. 1

2 Sezione 1 - Analisi generale Tabella 1A - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per tipologia di settore e di contratto (Periodo: gennaio aprile 2015) Settore Ordinario Totale CIG perfezionati Importo complessivo Importo medio Tipologia di servizio Gen - Apr 2015 % Importo Gen -Apr 2015 % CIG Forniture ,5% ,0% Lavori ,5% ,6% Servizi ,9% ,2% Speciale Forniture ,0% ,3% Lavori ,9% ,2% Servizi ,2% ,8% Totale generale ,0% ,0%

3 Grafico 1A.1 Distribuzione percentuale del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a , suddivise per tipologia di settore e di contratto Grafico 1A.2 Distribuzione percentuale dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a , suddivise per tipologia di settore e di contratto 3

4 Tabella 1B - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per Osservatorio Regionale di competenza dell Amministrazione (Periodo: gennaio aprile 2015) Osservatorio Regionale CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo CENTRALE ,9% ,7% PIEMONTE ,0% ,4% VALLE D'AOSTA 212 0,5% ,4% LOMBARDIA ,8% ,4% PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO ,5% ,9% PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO 961 2,4% ,8% VENETO ,7% ,4% FRIULI VENEZIA GIULIA 599 1,5% ,9% LIGURIA 974 2,4% ,0% EMILIA ROMAGNA ,0% ,1% TOSCANA ,5% ,1% UMBRIA 531 1,3% ,6% MARCHE 720 1,8% ,0% LAZIO ,6% ,7% ABRUZZO 797 2,0% ,9% MOLISE 151 0,4% ,1% CAMPANIA ,5% ,9% PUGLIA ,9% ,8% BASILICATA 334 0,8% ,6% CALABRIA 880 2,2% ,3% SICILIA ,5% ,7% SARDEGNA ,5% ,8% #NON CLASSIFICATO# ,4% ,7% Totale ,0% ,0% 4

5 Tabella 1C - Distribuzione delle procedure di affidamento di importo uguale o superiore a suddivise per tipologia di stazione appaltante (Periodo: gennaio aprile 2015) Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Agenzie fiscali 110 0,3% ,6% Agenzie Regionali Sanitarie 177 0,4% ,6% Autorità Nazionali di Vigilanza e Regolazione 57 0,1% ,1% Aziende del Servizio Sanitario Nazionale ,4% ,9% Aziende Farmaceutiche e Farmacie 7 0,0% ,0% Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici ,2% ,4% Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona 99 0,2% ,1% Camere di Commercio 76 0,2% ,0% Centrale Committenza ,9% ,5% Città Metropolitane 140 0,3% ,2% Comuni ,0% ,6% Comunità montane 266 0,7% ,2% Consorzi di bonifica 273 0,7% ,1% Altri Consorzi (esclusi consorzi di comuni, bonifica, ricerca e 246 0,6% ,4% universitari) Enti di Previdenza e Organi professionali 157 0,4% ,2% Enti e Istituzioni di Ricerca 251 0,6% ,3% Enti ed Agenzie produttori di servizi assistenziali, ricreativi, 776 1,9% ,8% culturali e ambientali Enti ed Agenzie produttori di servizi economici e di regolazione 877 2,1% ,3% dell attività economica Enti per l edilizia residenziale e Agenzie immobiliari 369 0,9% ,5% Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 447 1,1% ,9% aeroportuali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture 639 1,6% ,1% stradali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 940 2,3% ,6% servizi pubblici - Ferrovie Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,4% ,6% servizi pubblici - Gestione rifiuti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 668 1,6% ,1% servizi pubblici - Informatica e telecomunicazioni Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,3% ,4% servizi pubblici - Multiservizi Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 115 0,3% ,1% servizi pubblici - Porti ed Interporti Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,7% ,8% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di energia elettrica Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 599 1,5% ,0% servizi pubblici - Produzione, trasmissione e distribuzione di gas e calore Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di ,5% ,0% servizi pubblici - Raccolta, trattamento e fornitura di acqua Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di 361 0,9% ,7% servizi pubblici - Servizi postali Enti, Concessionari ed Imprese di gestione reti ed infrastrutture, di servizi pubblici - Trasporto pubblico locale ,1% ,9% 5

6 Tipologia Stazione Appaltante CIG Perf. % CIG Importo Complessivo (in ) % Importo Fondazioni e Onlus 406 1,0% ,7% Istituti di Istruzione di ogni ordine e grado 621 1,5% ,3% Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico 162 0,4% ,2% Istituti Zooprofilattici Sperimentali 57 0,1% ,0% Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale 25 0,1% ,0% Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo 110 0,3% ,1% Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 11 0,0% ,0% Ministero della Difesa 452 1,1% ,3% Ministero della Giustizia 76 0,2% ,0% Ministero della Salute 9 0,0% ,0% Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 8 0,0% ,1% Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 128 0,3% ,3% Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali 13 0,0% ,0% Ministero dell'economia e delle Finanze 73 0,2% ,1% Ministero dell'interno 515 1,3% ,2% Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca 4 0,0% ,0% Ministero dello Sviluppo Economico 3 0,0% ,0% Organi Costituzionali e di Rilievo Costituzionale 27 0,1% ,1% Presidenza del Consiglio dei Ministri 131 0,3% ,3% Province 958 2,3% ,3% Regioni 753 1,8% ,4% Unione Comuni 345 0,8% ,4% Università 597 1,5% ,7% #Non classificato# 172 0,4% ,1% Totale ,0% ,0% 6

7 Sezione 2 - Analisi comparata per tipologia di settore Tabella 2A - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore, nei periodi gennaio - aprile 2014 /gennaio aprile 2015 Settore Totale CIG perfezionati Gen -Apr 2014 Gen -Apr 2015 Gen Apr 2014 Importo complessivo Gen Apr 2015 Ordinario ,3% ,0% Speciale ,9% ,5% Totale ,5% ,2% Tabella 2B - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori ordinari, nei periodi gennaio - aprile 2014 /gennaio aprile 2015 Settore Ordinario Totale CIG perfezionati Gen -Apr 2014 Gen -Apr 2015 Gen Apr 2014 Importo complessivo Gen Apr 2015 Forniture ,9% ,4% Lavori ,3% ,5% Servizi ,1% ,9% Totale ,3% ,0% Tabella 2C - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di contratto, settori speciali, nei periodi gennaio - aprile 2014 /gennaio aprile 2015 Settore Speciale Totale CIG perfezionati Gen -Apr 2014 Gen -Apr 2015 Gen Apr 2014 Forniture ,7% Lavori ,1% Importo complessivo Gen Apr Servizi ,5% ,5% Totale ,9% ,5% 18,2% 66,1% 7

8 Grafico 2A.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di settore - Gen-Apr 2014 /Gen-Apr Settori Ordinari e Speciali - Numero procedure perfezionate Gen - Apr Settori Ordinari Settori Speciali Totale Grafico 2A.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di settore - Gen-Apr 2014 /Gen-Apr Settore Ordinari e Speciali - Importo complessivo in Milioni Gen - Apr Settori Ordinari Settori Speciali Totale 8

9 Grafico 2B.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori ordinari Gen-Apr 2014 /Gen-Apr Settori Ordinari - Numero procedure perfezionate Gen - Apr Forniture Lavori Servizi Totale Grafico 2B.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di contratto, settori ordinari Gen-Apr 2014 /Gen-Apr ,00 Settori Ordinari - Importo complessivo in ,00 Milioni , , ,00 Gen - Apr ,00 - Forniture Lavori Servizi Totale 9

10 Grafico 2C.1 Distribuzione del numero delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di tipologia di contratto, settori speciali Gen-Apr 2014 /Gen-Apr Settori Speciali - Numero procedure perfezionate Gen - Apr Forniture Lavori Servizi Totale Grafico 2C.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per tipologia di contratto, settori speciali Gen-Apr 2014 /Gen-Apr Settori Speciali - Importo complessivo in Milioni Gen - Apr Forniture Lavori Servizi Totale 10

11 Sezione 3 - Analisi comparata per fasce d importo Tabella 3 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia di settore e per fasce di importo nei periodi gennaio - aprile 2014 /gennaio aprile 2015 Settore Ordinario Fascia di importo Totale CIG perfezionati Gen - Apr 2014 Gen - Apr 2015 Importo complessivo Gen Apr ,6% ,0% > ,6% ,9% > ,1% ,6% > ,5% ,2% > ,7% ,1% ,0% ,4% Speciale > ,6% ,3% > ,2% ,3% > ,2% ,0% > ,1% ,2% Totale generale ,5% ,2% 11

12 Grafico 3.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per fasce di importo, settori ordinari Gen-Apr 2014 /Gen-Apr 2015 Grafico 3.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per fasce di importo, settori speciali Gen-Apr 2014 /Gen-Apr

13 Sezione 4 - Analisi comparata per scelta del contraente Tabella 4 - Analisi comparata della domanda complessiva generata dagli appalti pubblici, per tipologia settore e di scelta del contraente nei periodi aprile 2014 /gennaio aprile 2015 Settore Ordinario Speciale Modalità di scelta del contraente Totale CIG perfezionati Gen - Apr 2014 Gen - Apr 2015 Importo complessivo Gen Apr 2015 Procedura aperta ,7% ,9% Procedura ristretta ,9% ,8% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.) Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.) ,5% ,5% ,8% ,1% ,3% ,7% ,7% ,4% Procedura aperta ,2% ,5% Procedura ristretta ,3% ,1% Procedura negoziata previa pubblicazione del bando Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando Affidamenti in economia(diretto, cottimo fiduciario, ecc.) Altro (dialogo competitivo, sistema dinamico d'acquisizione, ecc.) ,2% ,6% ,8% ,2% ,1% ,9% ,0% ,8% Totale generale ,5% ,2% 13

14 Grafico 4.1 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per scelta del contraente, settori ordinari Gen-Apr 2014 /Gen-Apr 2015 Grafico 4.2 Distribuzione dell importo complessivo delle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a suddivise per scelta del contraente, settori speciali Gen-Apr 2014 /Gen-Apr