Decreto Dirigenziale n. 1 del 15/11/2013

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1 Decreto Dirigenziale n. 1 del 15/11/2013 Dipartimento 55 - Dipartimento delle Risorse Finanziarie,Umane e Strumentali Direzione Generale 13 - Direzione Generale per le risorse finanziarie Oggetto dell'atto: POR FSE PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA TECNICA ALL'AUTORITA' DI CERTIFICAZIONE - ART. 57 D.LGS 163/2006

2 IL DIRIGENTE PREMESSO a. che la Commissione Europea, con Decisione n. C(2007)5478 del 7 novembre 2007, ha adottato la proposta di Programma Operativo Regionale Campania FSE (di seguito POR FSE); b. che con DGR n. 2 dell 11 gennaio 2008 la Giunta Regionale ha preso atto della Decisione succitata; c. che la Commissione Europea, con Decisione n. C(2011)9903 del 21 dicembre 2011, ha adottato la modifica al POR Campania FSE ; d. che la Commissione Europea con Decisione n. C(2013)3000 del 17 maggio 2013 ha approvato la modifica del POR Campania FSE ; e. che il Consiglio Europeo ha adottato il Regolamento (CE) n del 11 luglio 2006 e s.m.i., recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo Sociale Europeo e sul Fondo di Coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999; f. che la Commissione Europea ha adottato il Regolamento n del 8 dicembre 2006 e s.m.i. che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 ; g. che il POR Campania FSE individua uno specifico Asse all Assistenza Tecnica (Asse VI) e prevede un particolare Obiettivo Operativo n1) al Sostegno all esecuzione del Programma Operativo nelle sue principali fasi di preparazione, gestione, sorveglianza e controllo, all interno dell Obiettivo Specifico VI n) Migliorare l efficacia e l efficienza dei Programmi Operativi attraverso azioni e strumenti di supporto; h. che con DGR n. 27 dell 11 gennaio 2008 e s.m.i. è stato approvato il piano finanziario per obiettivo operativo del POR FSE; i. che con Delibera di Giunta Regionale n. 935 del 30 maggio 2008 sono stati approvati i Criteri di Selezione del POR Campania FSE ; j. che con DGR n del 18/08/2008 sono state approvate le Linee Guida per la gestione dei Servizi di Assistenza Tecnica quale strumento di natura programmatica, utile a garantire il raggiungimento degli obiettivi prefissati nel rispetto delle disposizioni comunitarie in materia ed in coerenza con i criteri di selezione approvati dal Comitato di Sorveglianza; k. che, con nota dell Autorità di Certificazione prot del 04/08/2009 indirizzata all Autorità di Gestione, responsabile dell Obiettivo Operativo n1) del POR Campania FSE (Assistenza Tecnica), è stato richiesto uno stanziamento pari ad ,00 (novecentomila/00) oltre IVA a valere sulle risorse di tale Obiettivo Operativo per il finanziamento dell intervento avente ad oggetto il servizio di assistenza tecnica all Autorità di Certificazione del FSE, da affidare mediante procedura concorsuale; l. che, con Decreto Dirigenziale n. 593 del 08/10/2009 del Settore 02 AGC 03, il Responsabile dell Obiettivo Operativo VI n1): 1. ha provveduto all impegno della spesa necessaria al finanziamento del suddetto intervento di Assistenza Tecnica all Autorità di Certificazione del PO FSE della Regione Campania, nonché alla copertura dei costi relativi all'espletamento della procedura di gara; 2. ha rinviato all Autorità di Certificazione del FSE, dirigente del Settore 03 dell AGC 08, ogni ulteriore adempimento connesso alla procedura concorsuale per la selezione del soggetto cui affidare l esecuzione del servizio; m. che, con Decreto Dirigenziale n. 21 del 15/10/2009 del Settore Riscontro e Vigilanza, l Autorità di Certificazione ha provveduto a: 1. indire procedura aperta, ai sensi dell articolo 55 del D.Lgs 163/2006 con aggiudicazione a favore dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del successivo articolo 83, per l affidamento del servizio di Assistenza Tecnica all'autorità di Certificazione del POR Campania FSE 2007/2013; 2. approvare gli atti di gara e precisamente Capitolato d Appalto, Istanza di Partecipazione, Dichiarazione possesso requisiti ordine generale, Scheda Rilevazione requisiti capacità professionale ed economica, Bando gara integrale, Formulario Bando per la pubblicazione sulla GUUE, Formulario Bando per la pubblicazione sulla GURI, Avviso di gara; 3. nominare il Responsabile Unico del Procedimento;

3 4. incaricare il Settore Provveditorato ed Economato di dare pubblicità agli atti di gara, con le modalità di cui all articolo 66 del D.Lgs 163/2006; n. che, con Decreto Dirigenziale n. 1 del 08/01/2010, si è proceduto a nominare la Commissione di gara; o. che, con Decreto dirigenziale n. 17 del 26/04/2010, l Autorità di Certificazione ha approvato le risultanze della Commissione di gara e ha provveduto all aggiudicazione definitiva della gara alla società Meridiana Italia s.r.l., con sede in Roma, alla via Sicilia n. 50, C.F. e partita IVA , per un importo pari ad ,00 (ottocentocinquantamila/00), oltre IVA; p. che, con DD n. 19 del 07/05/2010, sono stati approvati gli avvisi di avvenuta aggiudicazione definitiva, incaricando il Settore Provveditorato ed Economato di provvedere alla pubblicazione degli stessi; q. che in data 17/10/2010 è stato sottoscritto tra la Regione e la ditta aggiudicataria il contratto relativo all affidamento del Servizio di assistenza tecnica per il supporto all Autorità di Certificazione del POR FSE e all Autorità di Pagamento del POR del FSE con REP regionale n del 17/11/2010, registrato all Ufficio del registro di Napoli con il numero 1773 del 26/11/2010; r. che ai sensi dell art. 8 del contratto: 1. la durata del servizio è stata stabilita in 36 (trentasei) mesi a partire dalla data di sottoscrizione dello stesso; 2. ai sensi dell art. 57, comma 5 del D.Lgs. 163/2006, la Regione si riserva la facoltà di affidare alla società la ripetizione totale o parziale di servizi analoghi a quelli presentati per ulteriori anni 2 (due), a condizione che gli stessi siano conformi al progetto originario oggetto del primo appalto aggiudicato, in aderenza a quanto previsto nel Capitolato di Gara; CONSIDERATO a. che, a partire dal 2014, con la chiusura dei negoziati e l approvazione dei nuovi Programmi Operativi, si aprirà una fase in cui coesisteranno due periodi di programmazione dei fondi strutturali ( e ); b. che, per gestire al meglio questa fase di coesistenza tra due Programmi, risulta più efficace che il supporto all Autorità di Certificazione sia fornito da un assistenza tecnica che si occupi sia del periodo di programmazione in corso che del nuovo periodo di programmazione; c. che i servizi oggetto di ripetizione riguardano esclusivamente l assistenza tecnica per il Programma ; d. che, pertanto, il servizio di assistenza tecnica che si occupi sia del periodo di programmazione in corso che del nuovo periodo di programmazione, dovrà essere selezionato mediante una procedura di evidenza pubblica ai sensi del D.Lgs. 163/2006; e. che, non essendo ancora state definite le regole e i contenuti del nuovo periodo di programmazione, non si dispone ancora di elementi sufficienti per impostare compiutamente i contenuti del servizio inerenti la nuova programmazione; f. che, al fine di garantire una continuità del servizio di assistenza tecnica per il periodo di programmazione in corso, si rende necessaria la ripetizione di servizi analoghi di cui all art. 57 comma 5 lettera b) del D.Lgs. 163/2006, per il periodo necessario al completamento della suindicata procedura di gara e, comunque, non oltre il 31/12/2014; DATO ATTO a. che, con nota prot del 13/11/2013, a firma dei dirigenti competenti della Direzione Generale Risorse Finanziarie, indirizzata al Presidente della Giunta Regionale per il tramite del Responsabile della Programmazione Unitaria, si è rappresentata l opportunità in considerazione dell imminente scadenza dell incarico triennale all attuale affidataria del contratto di assistenza sottoscritto in data 17/11/2010 ed onde assicurare la continuità dei servizi già in essere volti a coadiuvare l Autorità di Certificazione nell espletamento di tutte le attività necessarie alla predisposizione delle domande di pagamento a valere sul PO FSE e consentire contestualmente l acquisizione, mediante gara, dei servizi di assistenza tecnica all Autorità di Certificazione per gli adempimenti connessi sia alla chiusura dell attuale programmazione che all avvio del nuovo ciclo di programmazione 2007-

4 2013 di avvalersi, ricorrendone i presupposti, della procedura prevista in caso di ripetizione di servizi analoghi dal co. 5 lett. b) dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., nelle more del completamento della procedura di gara suindicata e comunque non oltre il 31/12/2014, precisando che gli uffici competenti avrebbero predisposto quanto necessario per assicurare la continuità dell attività di certificazione, evitando periodi di vacatio in una fase delicata in vista dell approssimarsi del periodo di chiusura della programmazione; b. che, con nota prot del 14/11/2013, a firma dei dirigenti competenti della Direzione Generale Risorse Finanziarie, è stato richiesto all Autorità di Gestione di confermare e riservare le risorse, quantificate in euro ,00 oltre IVA, da destinare alla ripetizione dei servizi analoghi per il periodo suindicato; RILEVATO a. che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 57, comma 5, lett. b) del d.lgs 163/06, il ricorso alla ripetizione del servizio richiede la verifica dei seguenti presupposti: a.1 - la conformità dei nuovi servizi al medesimo progetto base originario; a.2 - la derivazione del primo contratto da procedura aperta; a.3 - la previsione di facoltà nel bando del contratto originario; a.4 - l intervento del nuovo contratto non oltre tre anni dalla stipulazione del contratto iniziale; b. che il ricorso alla procedura negoziata richiede, inoltre, la formulazione di una specifica Offerta Tecnica da parte dell aggiudicatario del primo appalto, che rappresenti una sostanziale continuità metodologica ed operativa rispetto al progetto base oggetto del primo contratto; RITENUTO a. di dover avviare la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell articolo 57, comma 5, lett b) del D.lgs. n.163/2006 (e s.m.i), con la società Meridiana Italia s.r.l., affidataria del contratto iniziale, invitandola a presentare un'offerta tecnico-economica conformemente al progetto di base oggetto del primo contratto per il Servizio di assistenza tecnica all Autorità di Certificazione del POR Campania FSE 2007/2013, ricorrendo i presupposti di legge per l'applicazione di detto istituto, ovvero: a.1 la previsione della possibilità di ripetere il servizio inserita nel bando di gara a procedura aperta approvato con DD n. 21/2009, a seguito del quale è stato affidato il contratto iniziale; a.2 l'affidamento consiste nella ripetizione di servizi analoghi a quelli oggetto del contratto iniziale; a.3 la procedura negoziata avviene entro i 3 anni successivi alla stipula del contratto iniziale; a.4 il costo complessivo stimato per la ripetizione dei servizi analoghi è stato considerato per la determinazione del valore complessivo dell'appalto originario, ai fini dell'applicazione delle soglie comunitarie di cui all'art. 28 del DLgs n. 163/2006; b. di dover precisare che le previsioni contenute nel contratto originario restano vincolanti per la società affidataria; c. di dover stabilire che i servizi oggetto di ripetizione dovranno essere prestati senza soluzione di continuità sino al completamento della procedura di gara che si ritiene opportuno indire per l affidamento del servizio di assistenza tecnica all AdC FSE nella fase di chiusura della programmazione in corso e di avvio del nuovo periodo di programmazione dei fondi strutturali 2014/20, e comunque non oltre il 31/12/2014 e salvo in ogni caso per la stazione appaltante l esercizio della facoltà di recesso unilaterale senza alcun obbligo di motivazione; d. di dover dare atto che l importo per la ripetizione dei medesimi servizi oggetto del contratto originario rapportato al periodo di ripetizione è pari a ,00 oltre IVA, da trarre a valere sull Obiettivo Operativo n1) del PO FSE 2007/2013 che, alla luce della nota prot. n del 15/11/2013, ne ha capienza; e. di dover precisare che l'offerta tecnico-economica da produrre a carico della società aggiudicataria debba replicare le medesime condizioni previste nel contratto originario e garantire l'impiego delle medesime professionalità che hanno costituito il gruppo di lavoro previsto nel contratto originario, tenendo conto della necessità di ridurre in proporzione al periodo per il quale si procede alla ripetizione il numero delle giornate/uomo previste per le professionalità offerte;

5 f. di dover precisare, altresì, che della suddetta riduzione dovrà essere data evidenza nell offerta relativa alla ripetizione del servizio e nella conseguente quantificazione economica del medesimo servizio; g. di dover precisare, inoltre, che la proposta contrattuale dovrà prevedere una tendenziale distribuzione omogenea dei servizi offerti e delle giornate uomo durante l intero arco temporale potenzialmente oggetto di ripetizione, ovvero fino al 31/12/2014; h. di dover approvare la richiesta di offerta tecnico-economica, allegata al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (All. A), per i servizi in questione contenente gli elementi di cui tener conto nella stesura della stessa a cura della società Meridiana Italia s.r.l.; i. di dover individuare quale RUP della procedura negoziata di cui al comma 5, lett. b) dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006 il sig. Nicola Parmentola, funzionario titolare di posizione organizzativa in servizio presso la Direzione Generale Risorse Finanziarie; DATO ATTO a. che l impegno delle risorse necessarie a finanziare l affidamento di servizi analoghi de qua verrà assunto con successivo provvedimento del Responsabile dell Obiettivo Operativo n1) dell Asse VI del POR FSE a valere sulle risorse di tale Obiettivo Operativo; VISTI a. la Legge Regionale n. 7 del 30/04/2002; b. il Reg.(CE) n. 1083/06; c. il Reg. (CE) 1081/06; d. il Reg. (CE) 1080/06; e. il Reg (CE) n. 1828/06; f. la DGR 1242 del 18/08/2008 (Linee Guida per la gestione dei servizi di assistenza tecnica PO FSE ) g. il Decreto Dirigenziale n. 593 del 08/10/2009; h. il Decreto Dirigenziale n. 21 del 15/10/2009; i. il Decreto Dirigenziale n. 1 del 08/01/2010; j. il Decreto Dirigenziale n. 17 del 26/04/2010 k. il Decreto Dirigenziale n. 160 del 29/06/2011 (Manuale delle procedure di gestione PO FSE); l. la Legge n. 6 del 06/05/2013 (approvazione del Bilancio di Previsione della Regione Campania per il triennio ); m. la nota prot. n.18547/udcp/gab/uff.iii del 15/11/2013, con cui il Capo di Gabinetto riscontra la nota della Direzione Generale Risorse Finanziarie su indicata; n. la nota prot. n del 15/11/2013, con cui l Autorità di Gestione Responsabile dell Obiettivo Operativo n1), riscontra la nota della Direzione Generale Risorse Finanziarie su indicata; per le motivazioni ed i riferimenti espressi in narrativa, che qui si intendono integralmente riportati, alla stregua dell'istruttoria compiuta dai dirigenti competenti, DECRETA Per le motivazioni indicate in narrativa che si intendono qui di seguito riportate integralmente: 1. di avviare la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell articolo 57, comma 5, lett b) del D.lgs. n.163/2006 (e s.m.i), con la società Maridiana Italia s.r.l., affidataria del contratto iniziale, invitandola a presentare un'offerta tecnico-economica conformemente al progetto di base aggiudicato per il Servizio di assistenza tecnica all Autorità di Certificazione del POR Campania FSE 2007/2013, ricorrendo i presupposti di legge per l'applicazione di detto istituto; 2. di precisare che le previsioni contenute nel contratto originario restano vincolanti per la società aggiudicataria;

6 3. di stabilire che i servizi oggetto di ripetizione dovranno essere prestati senza situazione di continuità sino al completamento della procedura di gara che si ritiene opportuno indire per l affidamento del servizio di assistenza tecnica all AdC FSE nella fase di chiusura della programmazione in corso e di avvio del nuovo periodo di programmazione dei fondi strutturali , e comunque non oltre il 31/12/2014 e salvo in ogni caso per la stazione appaltante l esercizio della facoltà di recesso unilaterale senza alcun obbligo di motivazione; 4. di dare atto che l importo per la ripetizione dei medesimo servizio oggetto del contratto originario rapportato al periodo di ripetizione è pari a ,00 oltre IVA, da trarre a valere sull Obiettivo Operativo n1) del PO FSE 2007/2013 che, alla luce della nota prot. n del 15/11/2013, ne ha capienza; 5. di precisare che l'offerta tecnico-economica da produrre a carico della società aggiudicataria debba replicare le medesime condizioni previste nel contratto originario e garantire l'impiego delle medesime professionalità che hanno costituito il gruppo di lavoro previsto nel contratto originario, tenendo conto della necessità di ridurre in proporzione al periodo per il quale si procede alla ripetizione il numero delle giornate/uomo previste per le professionalità offerte; 6. di precisare, altresì, che della suddetta riduzione dovrà essere data evidenza nell offerta relativa alla ripetizione del servizio e nella conseguente quantificazione economica del medesimo servizio; 7. di precisare, inoltre, che la proposta contrattuale dovrà prevedere una tendenziale distribuzione omogenea dei servizi offerti e delle giornate uomo durante l intero arco temporale potenzialmente oggetto di ripetizione, ovvero fino al 31/12/2014; 8. di approvare la richiesta di offerta tecnico-economica, allegata al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale (All. A), per i servizi in questione contenente gli elementi di cui tener conto nella stesura della stessa a cura della società Meridiana Italia s.r.l.; 9. di dare atto che l impegno delle risorse necessarie a finanziare l affidamento di servizi analoghi de qua verrà assunto con successivo provvedimento del Responsabile dell Obiettivo Operativo n1) dell Asse VI del POR FSE a valere sulle risorse di tale Obiettivo Operativo; 10. di individuare quale RUP della procedura negoziata di cui al comma 5, lett. b) dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006 il sig. Nicola Parmentola, funzionario titolare di posizione organizzativa attualmente in servizio presso la Direzione Generale Risorse Finanziarie; 11. di dare atto che la fattispecie non rientra tra le ipotesi soggette agli obblighi di pubblicità di cui agli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 33/2013; 12. di inviare il presente atto per quanto di competenza: al Presidente, al Responsabile della Programmazione Unitaria, al Capo del Dipartimento per le Risorse Finanziarie, Umane e Strumentali, all Autorità di Gestione del PO FSE della Regione Campania, al Responsabile dell Obiettivo Operativo 7 dell Obiettivo Operativo n1) del PO FSE 2007/2013, al Referente dei controlli di I Livello, agli uffici della Segreteria di Giunta per la pubblicazione sul B.U.R.C.