COMUNE DI MONTECENERI

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1 COMUNE DI MONTECENERI REGOLAMENTO COMUNALE PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI Richiamate: le basi legali federali Legge federale sulla protezione dell ambiente del 7 ottobre 1993 (LPAmb) Legge federale sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (PLAc) Ordinanza sulla protezione delle acque del 28 ottobre 1998 (OPAc) Ordinanza tecnica sui rifiuti del 10 dicembre 1990 (OTR) Ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici del 18 maggio 2005 (OR- RPChim) Ordinanza sul traffico dei rifiuti del 22 giugno 2005 (OTRif) Ordinanza concernete l esame dell impatto sull ambiente del 19 ottobre 1998 (OEIA) Ordinanza contro l inquinamento atmosferico del 16 dicembre 1985 (OIAt) Ordinanza sui siti contaminati del 26 giugno 1998 (OSiti) Ordinanza sugli imballaggi delle bibite del 22 giugno 1990 (OIB) Ordinanza concernente l eliminazione dei sottoprodotti di origine animale del 23 giugno 2004 (OESA) Ordinanza concernente la restituzione, la ripresa e lo smaltimento di rifiuti elettrici ed elettronici del 1. Luglio 1998 (ORSAE) Ordinanza del DATEC sulle liste per il traffico dei rifiuti del 18 ottobre 2005 (OLTRif) Direttiva sul Finanziamento conforme al principio della causalità dello smaltimento dei rifiuti urbani pubblicata dall UFAFP (2004) le basi legali cantonali Legge d applicazione della Legge federale sulla protezione dell ambiente del 24 marzo 2004 (LaLPAmb) Legge di applicazione della Legge federale contro l inquinamento delle acque del 7 aprile 1975 (LaLIA) Legge concernente l eliminazione dei veicoli inservibili dell 11 novembre 1968 e la relativa modifica del 5 febbraio 1996 Legge di applicazione dell Ordinanza federale concernente l eliminazione dei rifiuti animali dell 8 marzo 1995 Legge concernente l istituzione dell Azienda cantonale dei rifiuti del 24 marzo 2004 (LACR) Legge organica comunale (LOC) Regolamento di applicazione della LALPamb del 17 maggio 2005 (RLaLPAmb) Regolamento di applicazione dell Ordinanza tecnica sui rifiuti del 17 maggio 2005 (ROTR) Regolamento di applicazione dell Ordinanza federale contro l inquinamento atmosferico del 12 luglio 2005 (ROIAt) Regolamento di applicazione dell Ordinanza sul traffico dei rifiuti del 10 luglio 2007 (ROLTRif) Regolamento per la consegna dei rifiuti all Azienda cantonale dei rifiuti (ACR) Piano di gestione dei rifiuti dell ottobre 1998 (PGR) Pagina 1

2 Direttive della Sezione della protezione dell aria, dell acqua e del suolo (SPAAS) concernenti le misure per la raccolta separata ed il riciclaggio dei rifiuti del 21 dicembre 2001 Direttive della SPAAS sul compostaggio centralizzato e a bordo campo del gennaio 2012 il Regolamento comunale del 5 aprile 2011 ed in particolare il preambolo con il quale il Comune di Monteceneri si impegna a promuovere uno sviluppo sostenibile che consideri i bisogni e l equità sociali, la protezione dell ambiente e le esigenze dell economia l articolo 61 Raccolta e smaltimento rifiuti il Comune di Monteceneri dispone quanto segue: I. Disposizioni generali Art. 1 Campo di applicazione 1. Il presente Regolamento (in seguito Regolamento) disciplina il deposito, la raccolta, il riciclaggio e lo smaltimento dei rifiuti nel Comune di Monteceneri. 2. Le disposizioni si applicano su tutto il territorio comunale ed a tutti i produttori e detentori di rifiuti (in seguito anche utenti). Art. 2 Principi 1. Il Comune persegue l obiettivo di ridurre l impatto ambientale della raccolta e lo smaltimento dei rifiuti e di migliorare, nel limite del possibile, il bilancio ecologico ed energetico della filiera. 2. Nella gestione dei rifiuti il Comune prende in considerazione ogni misura utile a favorire il loro riutilizzo, la riduzione e il riciclaggio. In particolare si adopera per creare le condizioni favorevoli per ridurre i rifiuti non riutilizzabili nonché per ottimizzare e incrementare la raccolta separata dei rifiuti e dei materiali che possono essere riciclati o per i quali è auspicabile uno speciale smaltimento. 3. Il Comune informa e sensibilizza gli abitanti e le aziende alfine di ottenere la loro partecipazione allo sforzo necessario per raggiungere questo obiettivo e collabora con il Cantone, l Azienda cantonale dei rifiuti (ACR) e altri Comuni per cercare e mettere in atto soluzioni sostenibili a livello locale e/o regionale. Art. 3 Competenze 1. Il Comune organizza su tutto il territorio giurisdizionale i servizi per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti. 2. L attuazione del presente regolamento compete al Municipio che, a questo scopo, emana le necessarie ordinanze di applicazione. 3. Il Municipio può affidare parzialmente o totalmente a terzi l attuazione dei suoi compiti e delegare all amministrazione comunale, nel rispetto dell art. 9 cpv.4 LOC, le competenze che gli sono affidate dal Regolamento. Art. 4 Compiti del Comune 1. Il Comune: a. organizza la raccolta dei rifiuti urbani e dispone per il loro smaltimento; b. organizza la raccolta separata dei rifiuti urbani riciclabili tenendo conto della situazione nei singoli quartieri e dispone del loro smaltimento; c. organizza la raccolta separata e il riciclaggio degli scarti vegetali non compostati dai privati; Pagina 2

3 d. può organizzare altre raccolte separate secondo quanto previsto dal Piano cantonale di gestione dei rifiuti (PGR); e. provvede alla posa di cestini per rifiuti in strade, piazze pubbliche e aree di svago e ne cura la regolare vuotatura; f. svolge gli altri compiti che gli sono affidati dalle leggi federali e cantonali. 2. Il Comune è responsabile e cura la regolare manutenzione dei contenitori interrati, dei cassonetti dei punti di raccolta (eco-centri) e, in generale, di tutta l infrastruttura per la gestione dei rifiuti. Art. 5 Categorie di rifiuti Definizioni 1. I rifiuti urbani sono quelli che provengono dalle economie domestiche nonché i rifiuti che provengono da attività di produzione di beni e servizi che presentano caratteristiche paragonabili ai rifiuti domestici. In funzione dell organizzazione della raccolta, i rifiuti urbani si suddividono in: a. rifiuti domestici: sono rifiuti combustibili le cui singole componenti non sono riciclabili e che trovano posto negli imballaggi e nei contenitori autorizzati; b. rifiuti ingombranti: sono rifiuti che per le loro dimensioni o il peso non trovano posto negli imballaggi e nei contenitori autorizzati; c. rifiuti riciclabili: sono rifiuti raccolti separatamente e destinati completamente o in parte al riutilizzo, al riciclaggio o a un trattamento speciale. 2. Sono rifiuti industriali o aziendali i rifiuti che provengono da aziende (industrie, artigianato, commercio, servizi, agricoltura e selvicoltura) che per la loro composizione o per i quantitativi non possono essere considerati rifiuti urbani. 3. Sono rifiuti speciali e rifiuti soggetti a controllo i rifiuti domestici e aziendali designati come tali nell Ordinanza federale sul traffico dei rifiuti (OLTRif) del 22 giugno 2005 e nell Ordinanza del Dipartimento federale dell Ambiente, Energia e Comunicazioni (DATEC) sulle liste per il traffico dei rifiuti del 29 novembre Sono rifiuti vegetali il legname provenienti dal taglio di alberi e dal giardinaggio, fogliame ed erba. Sono esclusi gli scarti organici da cucina e scarti vegetali che contengono neofite invasive. 5. Sono rifiuti edili tutti i rifiuti provenienti da cantieri come materiali di scavo, di demolizione, materiali voluminosi da cantiere e simili. Art. 6 Obblighi degli utenti 1. I rifiuti domestici e i rifiuti ingombranti devono essere consegnati al servizio di raccolta organizzato dal Comune. 2. I rifiuti riciclabili non possono essere mischiati con altri rifiuti e devono essere consegnati nei punti o nei centri di raccolta organizzati dal Comune. 3. I rifiuti industriali o aziendali devono essere smaltiti dai detentori a proprie spese. Essi non possono essere consegnati al servizio comunale o nei centri di raccolta del Comune. 4. I rifiuti speciali e rifiuti soggetti a controllo devono essere smaltiti dai detentori secondo le prescrizioni federali e cantonali. 5. La consegna dei rifiuti domestici ai servizi comunali è obbligatoria per tutte le economie domestiche, gli esercizi pubblici, i negozi e i laboratori nonché per qualsiasi genere di attività artigianale, industriale o commerciale, anche a carattere provvisorio, presente sul territorio comunale. 6. L obbligo di consegna è esteso agli utenti di tutte le residenze secondarie nel territorio comunale, nonché ai proprietari e/o affittuari di terreni. Pagina 3

4 7. La consegna deve essere fatta nel rispetto del Regolamento e delle Ordinanze di applicazione. 8. In casi eccezionali, il detentore che dimostra di smaltire i rifiuti in modo adeguato e con mezzi propri può chiedere di essere dispensato dalla consegna ai servizi comunali. La dispensa è concessa dal Municipio per la durata di un anno e può essere rinnovata di anno in anno. Art. 7 Divieti 1. È vietato depositare rifiuti di ogni genere fuori dai contenitori o dai cassonetti e all esterno dei centri di raccolta comunali. 2. È vietato il deposito sui terreni pubblici o privati di rifiuti e detriti di ogni genere, esclusi gli scarti vegetali destinati al compostaggio a bordo campo e/o privato / decentralizzato. 3. È vietato immettere i rifiuti, anche se triturati, nelle canalizzazioni e nei corsi d acqua. 4. È vietato bruciare o trattare rifiuti di ogni genere all aperto o in impianti non idonei. La combustione di rifiuti naturali secchi provenienti da boschi, campi, giardini ed orti è regolata dalle disposizioni cantonali in materia. 5. Il trasporto fuori Comune di rifiuti urbani per lo smaltimento è permesso soltanto con l autorizzazione del Municipio. II. Organizzazione della raccolta Art. 8 Posti di raccolta comunali 1. Il Municipio organizza la raccolta e stabilisce i punti di raccolta per il deposito e la consegna dei rifiuti. 2. Per la progettazione e la realizzazione dei posti di raccolta comunali si applicano le prescrizioni federali e cantonali in materia edilizia, di igiene e di inquinamento fonico, nonché di altri Regolamenti comunali applicabili. Art. 9 Posti di raccolta privati 1. La pianificazione, la progettazione e la realizzazione di posti di raccolta privati deve rispettare le prescrizioni federali e cantonali e degli altri Regolamenti comunali (ROC, NAPR, ecc.). 2. Per progetti di costruzione di 8 o più appartamenti o nei casi in cui il Piano regolatore richiede Piani di quartiere, il Municipio può imporre posti di raccolta su terreno privato. Il Municipio emana le necessarie disposizioni nella procedura per la licenza edilizia e del piano di quartiere. 3. In caso di edifici e impianti esistenti, qualora manchino o siano insufficienti i posti di raccolta, il Municipio può imporre sentiti il o i proprietari interessati la sistemazione di nuovi posti di raccolta su terreno privato se questo risulta necessario nell interesse pubblico. 4. Con l accordo del proprietario, il Municipio può autorizzare l uso da parte di terzi di posti di raccolta privati esistenti. In questi casi il Municipio riconosce al proprietario un indennizzo adeguato e decide sulla ripartizione dello stesso tra il Comune e il o i privati interessati. Pagina 4

5 Art. 10 Raccolta dei rifiuti domestici Raccolte separate Art. 11 Utenti autorizzati 1. Il Municipio fissa nell ordinanza di applicazione quali rifiuti possono essere depositati nei contenitori interrati o nei cassonetti e quali devono invece essere consegnati nei punti per le raccolte separate (eco-centri). 2. Per la consegna dei rifiuti nei punti di raccolta e negli eco-centri il Municipio può rilasciare una tessera di identificazione (o simili). Può essere richiesto il versamento di un deposito. 3. I servizi comunali di raccolta dei rifiuti sono organizzati per i quantitativi normalmente derivanti da attività domestiche o dalla normale manutenzione dei giardini. La consegna di grossi quantitativi deve essere preventivamente autorizzata dal Municipio. Può essere richiesto il pagamento di una tassa supplementare secondo quanto stabilito nell Allegato Il Municipio informa l utenza sull organizzazione, la frequenza, i giorni, gli orari delle diverse raccolte. 1. Il servizio di raccolta dei rifiuti domestici, i punti e i centri per le raccolte separate sono a disposizione unicamente della popolazione residente nel Comune e degli altri utenti ai sensi dell art. 6 cpv I rifiuti che non sono prodotti sul territorio del Comune non possono essere smaltiti attraverso i servizi e l organizzazione comunale. Art. 12 Imballaggi, contenitori, esposizione 1. I rifiuti domestici devono essere consegnati in sacchi per la spazzatura e depositati nei contenitori interrati o nei cassonetti autorizzati. È obbligatorio l uso dei sacchi ufficiali. L ordinanza di applicazione determina gli aspetti organizzativi. 2. I rifiuti destinati alle raccolte separate possono essere consegnati soltanto nei centri di raccolta organizzati dal Municipio. 3. I cestini pubblici (art. 4 cpv. 1 lett. e) servono alla raccolta di rifiuti di piccole dimensioni e non possono essere utilizzati per smaltire i rifiuti domestici o oggetti ingombranti. Art. 13 Rifiuti esclusi dalla raccolta dei rifiuti urbani 1. I seguenti tipi di rifiuti sono esclusi dal servizio di raccolta ordinario dei rifiuti urbani: a. gli apparecchi elettronici come televisori, radio, computer e stampanti b. gli apparecchi elettrici come frullatori, rasoi o aspirapolveri c. gli apparecchi refrigeranti come frigoriferi e congelatori d. i rifiuti speciali come sostanze chimiche, pile, accumulatori e batterie di veicoli, lampade fluorescenti (al neon o al mercurio); e. idrocarburi e olii di ogni genere f. inchiostri, toner, coloranti e vernici, pitture e solventi, colle, lacche e simili g. autoveicoli da rottamare e loro componenti (motori, pneumatici, ecc.) h. rifiuti edili, terra, sassi e fanghi i. carcasse di animali, scarti d macelleria e di macellazione j. sostanze auto infiammanti, esplosive o radioattive 2. Questi rifiuti non possono essere mischiati ad altri rifiuti. I detentori devono restituirli ai negozi di vendita o consegnarli agli enti autorizzati o obbligati a riprenderli e/o a smaltirli. Eventuali spese sono a carico del detentore. 3. Il Municipio organizza la raccolta separata di pile, batterie, oli esausti (minerali e vegetali) e, in collaborazione con l ACR la raccolta per altri rifiuti speciali (colle, vernici, solventi, ecc.). Può inoltre organizzare raccolte separate di altri materiali riciclabili (ad esempio: vestiario, tessili, mobili, ecc.) Pagina 5

6 III. Tasse Art. 14 Copertura dei costi 1. Le tasse sono calcolate in modo da coprire i costi dello smaltimento dei rifiuti urbani e dell organizzazione dei servizi comunali di raccolta, compresi una remunerazione e un ammortamento adeguati del capitale investito. 2. Il Comune organizza la contabilità in modo da rilevare tutti i costi imputabili alla raccolta e allo smaltimento dei rifiuti. L evoluzione dei costi viene verificata annualmente. 3. Il grado di copertura dei costi tramite le tasse di cui all art. 15 deve essere compreso tra il 70% e il 100%. 4. I costi per lo smaltimento dei rifiuti degli stabili pubblici e di quelli raccolti nei cestini pubblici (art. 4 cpv. 1 lett. e) non rientrano nei costi cui al cpv. 1. Art. 15 Determinazione delle tasse 1. Nel rispetto del principio di causalità (art. 32 LPAmb) sono previsti una tassa base e un importo proporzionale al volume dei rifiuti domestici 2. Il Municipio fissa annualmente con un ordinanza municipale l ammontare della tassa base e il costo dei sacchi ufficiali entro i limiti fissati nell Allegato 1 «Tasse per il servizio raccolta dei rifiuti» che è parte integrante del presente Regolamento e può essere modificato solo dal Consiglio Comunale nel rispetto della LOC e del Regolamento comunale. 3. Per fissare le tasse annuali il Municipio tiene conto dei preventivi per l anno in corso, dei risultati degli anni precedenti e degli obiettivi indicati nell art. 14 cpv Il Municipio rende pubblici i criteri e le cifre determinanti per il calcolo delle tasse. 5. Nel caso di utenti pubblici o privati con quantitativi di rifiuti domestici superiori alla media, il Municipio può concludere convenzioni separate che prevedano il calcolo secondo i quantitativi di rifiuti effettivamente consegnati e importi fino alla copertura integrale dei costi per lo smaltimento dei rifiuti da loro consegnati, compresa una tassa base per i costi del servizio di raccolta ed i costi generali. 6. Richiamato l art. 6 cpv. 3, ogni anno, prima dell emissione delle tasse, il Municipio può richiedere alle aziende la prova che i rifiuti non parificabili ai rifiuti domestici sono stati smaltiti separatamente e a loro spese. Art. 16 Fatture ed esigibilità 1. La tassa base viene emessa una volta all anno e notificata ad ogni utente tramite una fattura. Le tasse sono esigibili entro 30 giorni dalla data della fattura. Sulle tasse non pagate è computato un interesse di mora a partire dalla diffida di pagamento. Per il richiamo e la diffida è dovuta una tassa supplementare da Fr a Fr Le eventuali spese d incasso sono a carico dell utente moroso. 2. La tassa base è fissata per anno civile ed è dovuta indipendentemente dalla consegna o meno dei rifiuti. 3. In caso di trasferimento di domicilio, vendita o acquisto della proprietà, cessazione o inizio di attività nel corso dell anno, la tassa annua viene prelevata pro rata temporis proporzionalmente ai mesi di domicilio, attività, ecc. Se la tassa è già stata pagata, spetta all interessato chiedere al Municipio il rimborso della quota pro rata che viene versata solo se l importo è superiore a Fr Pagina 6

7 4. Tutte le tasse prescritte dal Regolamento sono parificate a sentenza esecutiva ai sensi dell art. 80 della Legge federale sull esecuzione e il fallimento e della Legge cantonale di applicazione. IV. Rimedi giuridici Art. 17 Decisione sulle tasse 1. Contro la fattura per la tassa annuale è ammesso reclamo al Municipio entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di intimazione. Il reclamo deve essere motivato. 2. Il Municipio esamina il reclamo e intima la sua decisione all interessato. 3. Contro la decisione del Municipio sul reclamo è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dall intimazione, secondo le norme della Legge sulla procedura amministrativa (LPAmm). Art. 18 Ricorsi conto altre decisioni Contro ogni altra decisione del Municipio è ammesso il ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dall intimazione, secondo le norme della Legge sulla procedura amministrativa (LPAmm). V. Disposizioni penali e finali Art. 19 Contravvenzioni 1. Le infrazioni al Regolamento nonché alle ordinanze e alle disposizioni esecutive sono punite dal Municipio con una multa da un minimo di Fr fino ad un massimo di Fr Gravi violazioni alle norme cantonali e federali sulla raccolta, la separazione, il trasporto, il trasbordo e il trattamento finale dei rifiuti saranno segnalate al Dipartimento del Territorio. È riservata l azione penale e l azione risarcitoria. 3. Contro la decisione di multa è data facoltà di ricorso al Consiglio di Stato entro 30 giorni dalla notifica. Art. 20 Facoltà di controllo 1. Qualora i rifiuti fossero depositati in modo inadeguato o in violazione delle leggi o del Regolamento o se sussistessero altri gravi motivi, gli imballaggi dei rifiuti possono essere aperti ed ispezionati da incaricati del Municipio a fini di controllo e accertamento. 2. Il Municipio è autorizzato ad istallare apparecchi di video sorveglianza nei pressi dei punti di raccolta e degli eco-centri, nel rispetto del Regolamento comunale concernente la videosorveglianza. 3. Sono riservate le norme delle leggi e dei regolamenti applicabili in materia di protezione della personalità e dei dati personali. L ordinanza municipale regola gli aspetti organizzativi. Pagina 7

8 Art 21 Entrata in vigore 1. Il Regolamento entra in vigore con la ratifica del Consiglio di Stato. 2. Con l entrata in vigore del Regolamento sono abrogati tutti i regolamenti per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti nonché ogni altra norma in vigore negli ex-comuni di Bironico, Camignolo, Medeglia, Rivera e Sigirino. Art. 22 Disposizioni transitoria 1. Prima dell introduzione dell obbligo dell uso dei sacchi ufficiali il Municipio organizza l informazione alla popolazione sugli obiettivi e sulle possibilità di consegna separata dei rifiuti altrimenti riciclabili. 2. Per l anno 2014 e fino all entrata in vigore dell obbligo dell uso dei sacchi ufficiali, l importo massimo della tassa base prevista dall Allegato 1 può essere aumentata dal Municipio fino al 60 %. Approvato con Risoluzione Municipale no. 289 del PER IL MUNICIPIO Il Sindaco: Il Segretario: E.Filippini L.Leoni Approvata dal Consiglio comunale nella seduta ordinaria del.. PER IL CONSIGLIO COMUNALE Il Presidente: Il Segretario: Ratificato dalla Sezione Enti Locali il Pagina 8