COMUNE di RUSSI Provincia di Ravenna

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1 COMUNE di RUSSI Provincia di Ravenna Deliberazione n. 51 Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale Oggetto: Revisione straordinaria delle partecipazioni ex art. 24, D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n Ricognizione partecipazione possedute? Azioni di razionalizzazione L anno 2017, il giorno 28 del mese di settembre alle ore 19:30, in Russi, presso la Residenza Comunale e nell apposita sala delle adunanze,previa convocazione effettuata nei modi di rito a tutti i Consiglieri, si è adunato il Consiglio Comunale. Assume la presidenza il Consigliere Sig. Mario Silvestri Assiste il Segretario Paolo Cantagalli, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Su invito del Presidente il Segretario procede all appello e risultano presenti: COGNOME E NOME CARICA (P) PRESENTE SCRUTATORE (A) ASSENTE (G)GIUSTIFICATO RETINI SERGIO SINDACO P PALLI VALENTINA CONSIGLIERE A GHIRARDINI DANIELE CONSIGLIERE P VITALI ROBERTO CONSIGLIERE P SILVESTRI MARIO CONSIGLIERE P GEMINIANI VALERIA CONSIGLIERE A DE FRANCESCO MARIO CONSIGLIERE P GORI JACTA CONSIGLIERE P PLAZZI FILIPPO CONSIGLIERE P X SAPORETTI LUCIA CONSIGLIERE P BONDI SILVANA CONSIGLIERE A TARRONI GIOVANNI CONSIGLIERE P FABRIZIO NICOLA CONSIGLIERE P X CONTI ENRICO CONSIGLIERE P CELLINI ARIANNA CONSIGLIERE A BRUNETTI VIVIANA CONSIGLIERE P MAZZOLI MARTINO CONSIGLIERE P Presenti n 13 Assenti n 4 Il Presidente, dato atto che il numero dei presenti è legale, dichiara aperta la seduta. Il Presidente nomina scrutatori i Consiglieri come riportato sopra. Per la trattazione del presente oggetto, la seduta è pubblica.

2 Oggetto: Revisione straordinaria delle partecipazioni ex art. 24, D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n Ricognizione partecipazione possedute Azioni di razionalizzazione. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO l'art. 42 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; CONSIDERATO quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell'art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.), come integrato e modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n. 100 (di seguito indicato con "Decreto correttivo"); VISTO che ai sensi del predetto T.U.S.P. (cfr. art. 4, c.l) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; ATTESO che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società: esclusivamente per lo svolgimento delle attività indicate dall'art. 4, c. 2 e ss, del T.U.S.P., comunque nei limiti di cui al comma 1 del medesimo articolo: a) produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi; b) progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; c) realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2; d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti o allo svolgimento delle loro funzioni, nel rispetto delle

3 condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; e) servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016"; ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l'utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, "in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio (... ), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato"; RILEVATO che per effetto dell'art. 24 T.U.S.P., entro il 30 settembre 2017 il Comune deve provvedere ad effettuare una ricognizione di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, detenute direttamente o indirettamente, non riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all'articolo 4, ovvero che non soddisfano i requisiti di cui all'articolo 5, commi 1 e 2, o che ricadono in una delle ipotesi di cui all'articolo 20, comma 2; TENUTO CONTO che ai fini di cui sopra devono essere successivamente alienate od oggetto delle misure di cui all'art. 20, commi 1 e 2, T.U.S.P. - ossia di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione - le partecipazioni per le quali si verifica anche una sola delle seguenti condizioni: b.1)non hanno ad oggetto attività di produzione di beni e servizi strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente, di cui all'art. 4, c. 1, T.U.S.P. b.2)non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all'art. 4, c. 2 e ss, T.U.S.P.,; b.3)sono riconducibili alle categorie di cui dall'art. 20, c. 2, T.U.S.P.: b.3.a)partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie delle due precedenti categorie; b.3.b)società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; b.3.c)partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali;

4 b.3.d)partecipazioni in società che, nel triennio , abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a 500 mila euro; b.3.e)partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d'interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti, tenuto conto che per le società di cui all'art. 4, c. 7, D.Lgs. n. 175/2016, ai fini della prima applicazione del criterio in esame, s1 considerano i risultati dei cinque esercizi successivi all'entrata in vigore del Decreto correttivo; b.3.f)necessità di contenimento dei costi di funzionamento; b.3.g)necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all'art. 4, T.U.S.P.; CONSIDERATO che per le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 611, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il provvedimento di cui al comma 1 costituisce aggiornamento del piano operativo di razionalizzazione adottato ai sensi del comma 612 dello stesso articolo; CONSIDERATO altresì che le disposizioni del predetto Testo unico devono essere applicate avendo riguardo all'efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica; TENUTO CONTO che è fatta salva la possibilità di mantenere partecipazioni in società che producono servizi economici di interesse generale a rete di cui all'art. 3-bis, D.L. n. 138/2011 e s.rn.i., anche fuori dall'ambito territoriale del Comune di Russi e dato atto che l'affidamento dei servizi in corso alla medesima società sia avvenuto tramite procedure ad evidenza pubblica ovvero che la stessa rispetta i requisiti di cui all'articolo 16 del T.U.S.P; CONSIDERATO che le società in house providing, sulle quali è esercitato il controllo analogo ai sensi dell'art. 16, D.Lgs. n. 175/2016, che rispettano i vincoli in tema di partecipazione di capitali privati (c.1) e soddisfano il requisito dell'attività prevalente producendo almeno 1'80% del loro fatturato nell'ambito dei compiti affidati dagli enti soci (c.3), possono rivolgere la produzione ulteriore (rispetto a detto limite) anche a

5 finalità diverse, fermo il rispetto dell'art.4, c.1, D.Lgs. n. 175/2016, a condizione che tale ulteriore produzione permetta di conseguire economie di scala od altri recuperi di efficienza sul complesso dell'attività principale della società; VALUTATE pertanto le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi oggetto delle società partecipate dall'ente, con particolare riguardo all'efficienza ed efficacia, alla razionalizzazione dei costi di gestione ed alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato; TENUTO CONTO del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio amministrati a mezzo delle attività e dei servizi resi dalle società partecipate possedute dall'ente; TENUTO CONTO che l'esame ricognitivo di tutte le partecipazioni detenute è stato istruito dai servizi ed uffici comunali competenti, in conformità ai sopra indicati criteri e prescrizioni secondo quanto indicato nella Relazione Tecnica allegata alla presente a farne parte integrante e sostanziale; VISTO l'esito della ricognizione effettuata come risultante nell'allegato A alla presente deliberazione, dettagliato per ciascuna partecipazione detenuta, allegato che ne costituisce parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO che ai sensi del citato art. 24, T.U.S.P., occorre individuare le eventuali partecipazioni da alienare, con alienazione che deve avvenire in tal caso avvenire entro un anno dalla conclusione della ricognizione e quindi dall'approvazione della presente delibera; VERIFICATO che in base a quanto sopra n o n sussistono motivazioni per l'alienazione delle partecipazioni detenute; RILEVATO che in caso di mancata adozione dell'atto ricognitivo ovvero di mancata alienazione entro il predetto termine annuale e fino alla avvenuta adozione, considerato quanto stabilito dall'art. 21 del Decreto correttivo, il Comune non potrà esercitare i diritti sociali nei confronti della società e - fatti salvi in ogni caso il potere di alienare la partecipazione e gli atti di esercizio dei diritti sociali dallo stesso compiuti - la stessa sarà liquidata in denaro in base ai criteri stabiliti dall'art ter, c. 2, cod. civ., e seguendo il procedimento di cui all'art quater, cod. civ.; TENUTO CONTO degli atti istruttori compiuti dai servizi ed uffici comunali competenti, ed

6 in particolare delle analisi e valutazioni di carattere economico, sociale, organizzativo, finanziario e commerciale dagli stessi svolte in ordine alle partecipazioni detenute espresse nella Relazione Tecnica allegata alla presente deliberazione a farne parte integrante e sostanziale; RICHIAMATO il piano operativo di razionalizzazione già adottato ai sensi dell'art. 1, c. 612, legge 23 dicembre 2014 n. 190, approvato dal Sindaco in data 24/03/2015 e recepita dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 14 del 31/03/2015,del quale il presente atto ricognitivo costituisce aggiornamento ai sensi dell'art. 24, c.2, T.U.S.P.; DATO ATTO che il presente provvedimento è stato illustrato nella seduta della 1^ Commissione Consiliare Finanze Tributi Attività Produttive del 26/09/2017 convocata con lettera prot. n del ; PRESO ATTO del parere favorevole ex art. 49, D.Lgs. n. 267 /2000, espresso dal Segretario Generale in ordine alla regolarità tecnica; PRESO ATTO del parere favorevole ex art. 49, D.Lgs. n. 267 /2000, espresso dal Responsabile dell'area Finanziaria in ordine alla regolarità contabile; Con la seguente votazione resa in forma palese: presenti n.13, favorevoli n.9, contrari n.4 (Conti, Brunetti, Mazzoli, Fabrizio); DELIBERA 1. di approvare la ricognizione di tutte le partecipazioni possedute dal Comune alla data del 23 settembre 2016, accertandole come da allegato a alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 2. che la presente deliberazione sia trasmessa a tutte le società partecipate dal Comune; 3. che l'esito della ricognizione di cui alla presente deliberazione sia comunicato ai sensi dell'art. 17, D.L. n. 90/2014, e s.m.i., con le modalità ex D.M. 25 gennaio 2015 e s.m.i., tenuto conto di quanto indicato dall'art. 21, Decreto correttivo; 4. che copia della presente deliberazione sia inviata alla competente Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, con le modalità indicate dall'art. 24, c. 1 e 3, T.U.S.P. e dall'art. 21, Decreto correttivo;

7 5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, c.4, D.Lgs. n. 267 /2000 con la seguente votazione resa in forma palese: presenti n.13, favorevoli n.9, contrari n.4 (Conti, Brunetti, Mazzoli, Fabrizio);

8 Letto approvato e sottoscritto, IL PRESIDENTE Mario Silvestri Firmato digitalmente IL SEGRETARIO Paolo Cantagalli Firmato digitalmente RELATA DI PUBBLICAZIONE Si certifica che il documento: Oggetto: Revisione straordinaria delle partecipazioni ex art. 24, D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, come modificato dal Decreto legislativo 16 giugno 2017, n Ricognizione partecipazione possedute? Azioni di razionalizzazione Numero: 51 Data: 28/09/2017 è stato pubblicato in elenco all Albo Pretorio on-line per 15 giorni consecutivi, dal 09/10/2017 al 24/10/2017. Registro di Albo Pretorio n.: 2425 Li, 26/10/2017 Il Responsabile Piera Ghirardini