SENATO DELLA REPUBBLICA

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1 SENATO DELLA REPUBBLICA XVII LEGISLATURA a Commissione permanente (AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE) 118 a seduta: martedì 18 ottobre 2016, ore 15,15 ORDINE DEL GIORNO PROCEDURE INFORMATIVE Interrogazione IN SEDE REFERENTE Seguito dell'esame dei disegni di legge: 1. Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federativa del Brasile, con Allegato, fatto a Roma il 23 ottobre 2008; b) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Croazia, con Allegato, fatto a Zara il 10 settembre 2007; c) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo dello Stato di Israele, con Allegato, fatto a Roma il 2 dicembre 2013; d) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il

2 Governo della Repubblica d'ungheria, con Allegato, fatto a Roma l'8 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 5 a e della 7 a Commissione) (1828) 2. Ratifica ed esecuzione dell Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Croazia sulla cooperazione transfrontaliera di polizia, fatto a Zagabria il 5 luglio Relatore alla Commissione MARAN (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 8 a Commissione) (2027) 3. Ratifica ed esecuzione dell'accordo sulla cooperazione militare e di difesa tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica gabonese, fatto a Roma il 19 maggio Relatore alla Commissione PEGORER (2051) 4. Ratifica ed esecuzione dell'accordo complementare del Trattato di cooperazione generale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica della Colombia relativo alla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Roma il 29 luglio 2010 e a Bogotà il 5 agosto Relatore alla Commissione PEGORER (2052) 5. Ratifica ed esecuzione delle seguenti Convenzioni: a) Convenzione sulla salute e la sicurezza dei lavoratori, n. 155, fatta a Ginevra il 22 giugno 1981, e relativo Protocollo, fatto a Ginevra il 20 giugno 2002; b) Convenzione sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro, n. 187, fatta a Ginevra il 15 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 5 a, della 10 a, della 11 a, della 12 a Commissione e della Commissione parlamentare per le questioni regionali) (2072) 6. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica dell'ecuador in materia di cooperazione nel campo della difesa, fatto a Roma il 18 novembre 2009 e a Quito il 20 novembre Relatore alla Commissione ZIN

3 (2098) 7. Ratifica ed esecuzione del Memorandum d'intesa tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Perù per la cooperazione nel campo della sicurezza e difesa e dei materiali per la difesa, fatto a Roma il 17 marzo Relatore alla Commissione ZIN (2100) 8. Ratifica ed esecuzione dell'accordo in materia di cooperazione di polizia tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Cuba, fatto a L'Avana il 16 settembre Relatore alla Commissione ZIN (2106) 9. Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica gabonese per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo, fatta a Libreville il 28 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2158) 10. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Macedonia in materia di cooperazione di polizia, fatto a Roma il 1 dicembre Relatore alla Commissione AMORUSO (2182) 11. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Mozambico sulla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Maputo il 19 marzo Relatrice alla Commissione FATTORINI (2183) 12. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Ministero dell'interno della Repubblica italiana e il Ministero della difesa nazionale della Repubblica di Colombia in materia di cooperazione di polizia, fatto a Roma il 28 maggio Relatore alla Commissione AMORUSO

4 (2184) 13. Ratifica ed esecuzione dell'accordo fra il governo della Repubblica italiana e il Governo dello Stato di Israele in materia di pubblica sicurezza, fatto a Roma il 2 dicembre Relatore alla Commissione CORSINI (2186) 14. Ratifica ed esecuzione dell'accordo di cooperazione fra l'unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la confederazione svizzera, dall'altra, sui programmi europei di navigazione satellitare, fatto a Bruxelles il 18 dicembre Relatore alla Commissione MICHELONI (Pareri della 1 a, della 4 a, della 5 a, della 7 a, della 8 a, della 10 a e della 14 a Commissione) (2190) 15. Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo di Barbados per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, fatta a Barbados il 24 agosto Relatore alla Commissione AMORUSO (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2194) 16. Ratifica ed esecuzione del Protocollo recante modifiche alla Convenzione tra la Repubblica italiana e la Repubblica delle Filippine per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire l'evasione fiscale del 5 dicembre 1980, fatto a Manila il 9 dicembre Relatore alla Commissione MICHELONI (Pareri della 1 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2207) 17. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Principato di Monaco sullo scambio di informazioni in materia fiscale, con Protocollo, fatto a Monaco il 2 marzo 2015 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2310) 18. Deputato Manlio DI STEFANO ed altri. - Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica ceca sulla cooperazione in materia di

5 cultura, istruzione, scienza e tecnologia, fatto a Praga l'8 febbraio 2011 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione LUCIDI (Pareri della 1 a, della 5 a e della 7 a Commissione) (2322) 19. Ratifica ed esecuzione della Decisione del Consiglio di sorveglianza recante modifiche all'allegato IV della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana, il Governo della Repubblica francese, il Governo della Repubblica federale di Germania ed il Governo del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord sull'istituzione dell'organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti OCCAR del 9 settembre 1998, fatta a Roma il 10 giugno 2014 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione PEGORER (Pareri della 1 a, della 4 a e della 5 a Commissione) (2470) 20. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Tagikistan sulla cooperazione culturale, scientifica e tecnologica, fatto a Dushanbe il 22 maggio 2007 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione PETROCELLI (Pareri della 1 a, della 5 a, della 7 a e della 10 a Commissione) (2472) 21. Ratifica ed esecuzione dell'accordo di cooperazione tra il Ministero dell'interno della Repubblica italiana e il Ministero degli affari interni della Repubblica di Azerbaijan, firmato a Roma il 5 novembre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione COMPAGNA (2498) 22. Ratifica ed esecuzione del Memorandum d'intesa sulla lotta alla criminalità tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo dello Stato del Qatar, fatto a Roma il 16 aprile 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione COMPAGNA (2499)

6 INTERROGAZIONE ALL'ORDINE DEL GIORNO MUSSINI, BATTISTA, COMPAGNA, CORSINI, DALLA TOR, DE CRISTOFARO, FATTORINI, MINZOLINI, PEGORER, RAZZI, CHITI- Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale. - Premesso che: il Ministero riconosce e fa proprio il principio secondo il quale la cultura è un elemento essenziale dell'identità italiana nel mondo e rappresenta un patrimonio materiale e immateriale, cui attingere per affrontare le sfide della contemporaneità, che dunque per questa ragione la promozione culturale ricopre un ruolo essenziale della politica estera e che suo strumento sono principalmente la diffusione e promozione della lingua italiana, come eredità del passato e ponte verso il futuro, e il sostegno della ricerca scientifica, un settore in cui si può vantare un'eccellenza riconosciuta a livello mondiale, in relazione soprattutto al sistema educativo e formativo e alle radici profonde stesse dell'impostazione metodologica degli atenei e della specializzazione dei centri di ricerca italiani; la rete costituita oggi da 83 istituti italiani di cultura (ICC) è il principale strumento operativo per assolvere alla funzione di promozione della lingua italiana, di organizzazione di eventi culturali, di rafforzamento della cooperazione scientifica, artistica e letteraria (sostenendo lo scambio dei ricercatori, i rapporti con le università, le traduzioni da e in lingua italiana, la conservazione e valorizzazione del patrimonio artistico, librario e documentale) e, non ultimo, di facilitazione dello scambio interculturale nello spirito dei principi democratici repubblicani; la riforma della rete degli IIC, con la legge n. 401 del 1990, ha teso a rendere organica la politica culturale verso l'estero e contemporaneamente a sviluppare specificità legate ai singoli territori, in cui si vuole promuovere l'italia e che, proprio per il raggiungimento di questo obiettivo, ha definito stato giuridico e ruolo specifico per il personale degli IIC, dipendente dalla Direzione generale per la promozione del sistema Paese; la medesima legge ha dato agli IIC autonomia operativa, al fine di consentire loro, non solo la promozione di iniziative per le comunità italiane all'estero, ma anche per la loro valorizzazione e integrazione nel tessuto culturale economico e sociale del Paese ospitante, nonché per esercitare il ruolo di collegamento con istituzioni, enti, personalità del mondo culturale e scientifico del luogo, con cui intrattenere relazioni stabili, anche nella forma dei comitati di collaborazione culturale; la medesima legge prevede che il Ministro in carica possa conferire la funzione di direttore, entro il limite massimo di 10 unità, a persone di elevata competenza e prestigio culturale; tali nomine, per l'alta discrezionalità cui sono soggette, sono state spesso oggetto di contestazioni e denunce, che hanno nel passato ipotizzato assegnazioni clientelari, dovute a potenziali interconnessioni tra politici o personale dell'amministrazione dello Stato e

7 nominati (stretti collaboratori, soci in affari e parenti); lo stesso FILP (Federazione lavoratori pubblici e funzioni pubbliche) del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale focalizzava la denuncia sulla palese incompetenza di alcuni designati e sulla totale mancanza di verifica della bontà dell'operato di queste direzioni da parte del Ministero stesso, con ripercussioni sfavorevoli nei circoli culturali dei Paesi di accoglimento interessati, fino ad arrivare a casi di richiesta da parte del Paese ospitante di sostituzione per palese incompatibilità ambientale; considerato che a quanto risulta agli interroganti: il Ministero si appresta a nominare, con questo requisito di chiara fama, il direttore dell'istituto di cultura italiana a Istanbul, come da avviso pubblicato sul sito del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale; questa figura, vista la particolare situazione politica della Turchia nel quadro geopolitico attuale e in relazione al processo di ingresso del Paese nell'unione europea, potrebbe ricoprire un ruolo fondamentale, non solo per l'ordinaria attività di promozione culturale, ma anche attraverso la facilitazione del confronto e del dialogo che la cooperazione culturale e scientifica può operare tra Paesi diversi; i rapporti tra Italia e Turchia hanno radici molto antiche: i 2 Paesi sono profondamente legati nella storia, in uno scambio che si manifesta non solo nell'arte, nell'architettura e nella decorazione, ma anche per antichi rapporti commerciali, resi possibili e fiorenti anche grazie alla tolleranza religiosa operata da molti secoli dal potere ottomano; anche oggi, in una situazione politica gravissima, la laicità della Repubblica di Turchia a maggioranza islamica è un elemento facilitatore anche per il dialogo interreligioso, che diventa vieppiù necessario in un'area geografica soggetta alla radicalizzazione e alla conseguente violenza perpetrata; proprio in virtù dei difficili equilibri politici attuali, risulta evidente come la scelta per l'iic di Istanbul, unanimemente riconosciuta come capitale culturale turca, incida sui rapporti fra Italia e Turchia e che tale scelta, in relazione ai compiti che la legge affida alla funzione di direttore (tra cui mantenere i rapporti con le istituzioni e le personalità culturali del Paese ospitante), debba quanto mai oggi ispirarsi a principi di competenza specifica e consolidata conoscenza della lingua e della cultura turca, oltre che ovviamente a quelli di riconosciuto elevato prestigio culturale dimostrato dalla produzione scientifica, e notorietà per meriti acquisiti nel panorama culturale e nel mondo accademico italiano come prevede la normativa richiamata in premessa; in un contesto così complesso non basta certamente che il soggetto sia individuato per relazioni personali efficaci a determinare un prestigio personale, ma deve piuttosto essere accreditato come super partes, capace di intrattenere relazioni con tutte le sfaccettature che arricchiscono, ma anche complicano la realtà socioeconomica in cui dovrà operare, accreditato per solida formazione culturale e conoscenza delle istituzioni di Ankara, non solo per la parte più occidentalizzata, ma anche per quella cultura profondamente turca e anche mussulmana con cui oggi il dialogo deve essere più che mai proficuo;

8 l'iic di Istanbul necessita di una figura capace di potenziare il ricco indotto prodotto negli anni dall'attività di promozione della lingua e della cultura italiana, in sinergia con il liceo italiano I.M.I. di Istanbul, che, si ricorda, è una delle sole 8 scuole statali che il nostro Paese vanta su suolo straniero, fondato nel 1888 e frequentato soprattutto dai figli di uno strato ricco del ceto produttivo della società istanbula; non essendoci ad oggi IIC nei Paesi turcofoni centroasiatici, con i quali l'italia intrattiene ottime relazioni diplomatiche e presso alcuni dei quali ha solo un presidio culturale nelle attività di lettorato universitario, quello di Istanbul si configura come un avamposto per la promozione del nostro Paese in un'area geografica, che si caratterizza per un enorme potenziale e potrebbe diventare un trampolino di lancio anche verso questi Paesi; la reale attenzione per tutte queste caratteristiche nella procedura per la prossima nomina del direttore dell'istituto italiano di cultura di Istanbul sarà sicuramente una garanzia della bontà dell'operato che tale figura potrà svolgere nel Paese di destinazione, con conseguenti ritorni positivi anche in ambiti non strettamente legati alla cultura, si chiede di sapere quali azioni di verifica e controllo di propria competenza il Ministro in indirizzo voglia attivare, affinché siano accertati i requisiti descritti e non debbano ripetersi casi di nomine inadeguate, a partire dalle prossime scadenze e soprattutto per ciò che riguarda la delicata situazione della nomina che coinvolge la Turchia. ( )