3 a Commissione permanente

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1 SENATO DELLA REPUBBLICA XVII LEGISLATURA a Commissione permanente (AFFARI ESTERI, EMIGRAZIONE) 125 a seduta: martedì 22 novembre 2016, ore 15,45 ORDINE DEL GIORNO PROCEDURE INFORMATIVE Interrogazione IN SEDE CONSULTIVA I. Esame del disegno di legge: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e per il finanziamento di esigenze indifferibili (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione VERDUCCI (Parere alle Commissioni 5 a e 6 a riunite) (2595) II. Esame congiunto dei disegni di legge: 1. Deputato Sandra ZAMPA ed altri. - Disposizioni in materia di misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati (Approvato dalla Camera dei deputati) (2583) 2. Francesca PUGLISI ed altri. - Misure per la protezione e la tutela delle persone straniere di

2 minore età non accompagnate (Parere alla 1ª Commissione) - Relatrice alla Commissione FATTORINI (1295) ESAME DI ATTI PREPARATORI DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA I. Esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, dell'atto comunitario sottoposto al parere motivato sulla sussidiarietà: Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (European Fund for Sustainable Development, EFSD) e che istituisce la garanzia dell'esfd e il fondo di garanzia EFSD - Relatore alla Commissione VERDUCCI (Osservazioni della 1ª, della 5ª e della 14ª Commissione) (n. COM (2016) 586 definitivo) II. Seguito dell'esame, ai sensi dell'articolo 144 del Regolamento, degli atti comunitari sottoposti al parere motivato sulla sussidiarietà: 1. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne - Relatore alla Commissione AMORUSO (Osservazioni della 1ª, della 5ª e della 14ª Commissione) (n. COM (2016) 582 definitivo) 2. Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell'unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da più Stati membri - Relatore alla Commissione AMORUSO (Osservazioni della 1ª, della 7ª e della 14ª Commissione) (n. COM (2016) 662 definitivo) IN SEDE REFERENTE

3 Seguito dell'esame dei disegni di legge: 1. Ratifica ed esecuzione dei seguenti Accordi: a) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica federativa del Brasile, con Allegato, fatto a Roma il 23 ottobre 2008; b) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Croazia, con Allegato, fatto a Zara il 10 settembre 2007; c) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo dello Stato di Israele, con Allegato, fatto a Roma il 2 dicembre 2013; d) Accordo di coproduzione cinematografica tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica d'ungheria, con Allegato, fatto a Roma l'8 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 5 a e della 7 a Commissione) (1828) 2. Ratifica ed esecuzione dell Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Croazia sulla cooperazione transfrontaliera di polizia, fatto a Zagabria il 5 luglio Relatore alla Commissione MARAN (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 8 a Commissione) (2027) 3. Ratifica ed esecuzione dell'accordo sulla cooperazione militare e di difesa tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica gabonese, fatto a Roma il 19 maggio Relatore alla Commissione PEGORER (2051) 4. Ratifica ed esecuzione dell'accordo complementare del Trattato di cooperazione generale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica della Colombia relativo alla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Roma il 29 luglio 2010 e a Bogotà il 5 agosto Relatore alla Commissione PEGORER (2052) 5. Ratifica ed esecuzione delle seguenti Convenzioni: a) Convenzione sulla salute e la sicurezza dei lavoratori, n. 155, fatta a Ginevra il 22 giugno 1981, e relativo Protocollo, fatto a Ginevra il 20 giugno 2002; b) Convenzione sul quadro promozionale per la salute e la sicurezza sul lavoro, n. 187, fatta a Ginevra il 15 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA

4 (Pareri della 1 a, della 5 a, della 10 a, della 11 a, della 12 a Commissione e della Commissione parlamentare per le questioni regionali) (2072) 6. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica dell'ecuador in materia di cooperazione nel campo della difesa, fatto a Roma il 18 novembre 2009 e a Quito il 20 novembre Relatore alla Commissione ZIN (2098) 7. Ratifica ed esecuzione del Memorandum d'intesa tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Perù per la cooperazione nel campo della sicurezza e difesa e dei materiali per la difesa, fatto a Roma il 17 marzo Relatore alla Commissione ZIN (2100) 8. Ratifica ed esecuzione dell'accordo in materia di cooperazione di polizia tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Cuba, fatto a L'Avana il 16 settembre Relatore alla Commissione ZIN (2106) 9. Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica gabonese per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo, fatta a Libreville il 28 giugno Relatore alla Commissione COMPAGNA (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2158) 10. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di Macedonia in materia di cooperazione di polizia, fatto a Roma il 1 dicembre Relatore alla Commissione AMORUSO (2182) 11. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Mozambico sulla cooperazione nel settore della difesa, fatto a Maputo il 19

5 marzo Relatrice alla Commissione FATTORINI (2183) 12. Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Ministero dell'interno della Repubblica italiana e il Ministero della difesa nazionale della Repubblica di Colombia in materia di cooperazione di polizia, fatto a Roma il 28 maggio Relatore alla Commissione AMORUSO (2184) 13. Ratifica ed esecuzione dell'accordo fra il governo della Repubblica italiana e il Governo dello Stato di Israele in materia di pubblica sicurezza, fatto a Roma il 2 dicembre Relatore alla Commissione CORSINI (2186) 14. Ratifica ed esecuzione dell'accordo di cooperazione fra l'unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la confederazione svizzera, dall'altra, sui programmi europei di navigazione satellitare, fatto a Bruxelles il 18 dicembre Relatore alla Commissione MICHELONI (Pareri della 1 a, della 4 a, della 5 a, della 7 a, della 8 a, della 10 a e della 14 a Commissione) (2190) 15. Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo di Barbados per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, fatta a Barbados il 24 agosto Relatore alla Commissione AMORUSO (Pareri della 1 a, della 2 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2194) 16. Ratifica ed esecuzione del Protocollo recante modifiche alla Convenzione tra la Repubblica italiana e la Repubblica delle Filippine per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire l'evasione fiscale del 5 dicembre 1980, fatto a Manila il 9 dicembre Relatore alla Commissione MICHELONI (Pareri della 1 a, della 5 a e della 6 a Commissione) (2207)

6 17. Ratifica ed esecuzione dell'accordo di cooperazione tra il Ministero dell'interno della Repubblica italiana e il Ministero degli affari interni della Repubblica di Azerbaijan, firmato a Roma il 5 novembre 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione COMPAGNA (2498) 18. Ratifica ed esecuzione del Memorandum d'intesa sulla lotta alla criminalità tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo dello Stato del Qatar, fatto a Roma il 16 aprile 2012 (Approvato dalla Camera dei deputati) - Relatore alla Commissione COMPAGNA (2499)

7 INTERROGAZIONE ALL'ORDINE DEL GIORNO GAMBARO, BARANI, RUVOLO, COMPAGNONE, SCAVONE - Ai Ministri degli affari esteri e della cooperazione internazionale e dei beni e delle attività culturali e del turismo - Premesso che: le ferie agostane sono ormai alle porte per milioni di italiani; spesso le mete da visitare e le destinazioni da raggiungere per tanti turisti si trovano, senza che essi ne siano consapevoli, in Paesi a forte rischio terroristico; dopo la sciagura che ha colpito i nostri connazionali uccisi in Bangladesh, il rischio di trovarsi in luoghi nel mondo dove è probabile imbattersi in estremisti fanatici e sanguinari si è ampliato esponenzialmente negli ultimi mesi; il Marocco, ad esempio, meta turistica ambita per tanti italiani, solo apparentemente sembra un Paese sicuro: la Farnesina sul sito "viaggiare sicuri" avvisa di "mantenere elevata la soglia di attenzione in considerazione del rischio presente su tutto il territorio marocchino, di atti terroristici per loro natura difficilmente prevedibili ai danni di istituzioni o di luoghi e strutture frequentati anche da occidentali (compresi siti turistici)"; in Marocco vivono oltre italiani e questo Paese attrae imprenditori e quasi turisti all'anno; in tutta l'africa risiedono italiani, ma in Paesi come il Kenya circa hanno un casa di vacanza, per non parlare degli uomini d'affari; la minaccia terroristica riguarda città come Mombasa, Malindi e varie regioni dove possono colpire gli integralisti legati agli Shebab somali; la Nigeria, dove l'italia ha importanti interessi petroliferi è infestata da Boko Haram, costola del Califfato nel continente africano; pure l'insospettabile Ruanda, nuova frontiera del turismo imprenditoriale, è a rischio di terrorismo; la confinaria Uganda, dove non manca una presenza cattolica italiana, è nel mirino per la partecipazione alle forze di pace in Somalia; più vicina ai confini UE, la Turchia registra un bollettino di guerra in quanto lo scorso anno i turisti italiani, diminuiti del 30 per cento, erano , i residenti sono almeno per non parlare di manager ed imprenditori. I servizi turchi hanno ripetutamente diramato segnali di allerta per possibili attentati alla rete metropolitana e le linee di trasporto di Istanbul. "Si raccomanda - avvisa la Farnesina - di esercitare in tutto il Paese, soprattutto nei luoghi di attrazione turistica, ivi comprese le principali località balneari e le più note mete turistiche all'interno del Paese (es. la Cappadocia) accresciute misure di cautela"; negli Emirati arabi, che attraggono gli italiani (19,3 per cento residenti in più nel 2015), non si esclude "il rischio di possibili atti di natura terroristica ai danni di istituzioni occidentali e luoghi pubblici", idem si dica per l'arabia saudita, dove dall'inizio del 2016 ci sono stati 3 attacchi kamikaze ; le Maldive, meta turistica italiana, non sono più tranquille come un tempo: il Paese condivide con il resto del mondo la crescente esposizione al rischio del terrorismo internazionale; in India il Governo teme attacchi soprattutto in "aree sensibili" come le località frequentate da

8 stranieri, sia nelle grandi città, sia in destinazioni turistiche con particolare riferimento a hotel di catene internazionali, centri commerciali, aeroporti e voli di linea; gli italiani che vivono in Asia sono In Paesi come la Thailandia, dove esiste un terrorismo islamico separatista nel sud, arrivano turisti all'anno. Nelle cristiane Filippine sono stati rapiti missionari italiani ed i radicali islamici nell'isola di Mindanao hanno giurato fedeltà al califfo; considerato che: è sempre più affollata la lista delle bellezze artistiche e paesaggistiche del patrimonio dell'umanità Unesco ormai escluse dalle destinazioni per i viaggiatori perché troppo rischiose, per non parlare dei luoghi meravigliosi sfregiati per sempre, sottratti al dominio del Califfato o ancora sotto il suo controllo; tra i siti archeologici distrutti dalla furia dei miliziani dello Stato islamico vengono in mente l'arco di trionfo di Palmira, in Siria, gioiello di epoca romana, il tempio di Nabu a Nimrud, in Iraq, città fondata più di anni fa, una delle capitali dell'impero assiro, le statue e gli ornamenti dell'antica Hatra, a circa 300 chilometri da Baghdad, la città dell'impero dei Parti fiorita tra il secondo e il primo secolo avanti Cristo; poi ci sono i siti Unesco ancora integri, ma inaccessibili perché troppo pericolosi, come in Mali per scoprire l'antica Timbuctù; stesso discorso vale per alcune zone del Pakistan: nelle aree tribali del Khyber Pakhtunkhwa, ad esempio, nel nord ovest del Paese asiatico, il rischio sequestri è troppo elevato e le autorità raccomandano di evitare escursioni: in questa regione si trovino le splendide statue monumentali del monastero buddista di Takht-i-Bahi, del primo secolo dopo Cristo; poi ci sono la sponda meridionale e quella orientale del Mediterraneo ricche di reperti archeologici di fondamentale importanza ma diventate "bollenti": Tunisia (Cartagine, l'anfiteatro di El Jem, la città punica di Kerkouane, la medina di Sousse), Algeria (il parco nazionale di Tassili n'ajjer), Libia (le rovine di Leptis Magna, Cirene, Sabratha, l'antica città-oasi Gadames), Libano (il sito archeologico di Baalbek, la città di Anjar), Siria (Aleppo, la cittadella del Saladino, i villaggi del nord); secondo il barometro Europ Assistance-Ipsos diminuiscono dell'8 per cento rispetto al 2015 i connazionali che dichiarano di voler partire (il 52 per cento del campione), in flessione come gli altri cittadini europei; la ricerca evidenzia altri due dati interessanti: anzitutto 3 italiani su 4 (più 12 per cento rispetto all'anno scorso) affermano che trascorreranno le ferie nel nostro Paese, che insieme a Spagna e Francia esercita la maggior attrattiva sui turisti del vecchio continente; sebbene l'eventualità di attacchi terroristici sia uno dei principali fattori presi in considerazione nella scelta della destinazione, il livello di preoccupazione varia in maniera significativa: secondo la stessa indagine, la paura degli attentati pesa maggiormente sulle decisioni di spagnoli (47 per cento), tedeschi e austriaci (43 per cento), mentre in Italia e in Francia si registrano percentuali inferiori (37 per cento), si chiede di sapere se i Ministri in indirizzo vogliano predisporre delle misure informative straordinarie, dettagliate, minuziose e capillari, da diramare a tutti gli operatori italiani del settore turistico, obbligandoli con un provvedimento speciale a fornire tutte le informazioni in possesso della Farnesina e della sua unità di rischio sul suo sito (completo di ogni nozione),

9 in modo da fornire tutte le notizie indispensabili per chi voglia intraprendere un viaggio all'estero e le possibili cause di rischio ai nostri connazionali che si preparano a viaggiare, onde evitare che gli stessi si trovino in aree pericolose senza averne la consapevolezza. ( )