Verbale di Deliberazione N. 84/2010 della Giunta comunale

Transcript

1 COMUNE DI CAMPODENNO PROVINCIA DI TRENTO Verbale di Deliberazione N. 84/2010 della Giunta comunale OGGETTO: Disciplina dell orario di apertura al pubblico degli uffici comunali e flessibilità dell orario di lavoro. L'anno duemiladieci addì ventotto del mese di dicembre alle ore 17:00 nella sala delle riunioni della sede municipale, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è convocata la Giunta comunale. Presenti i signori: Assenti BIADA geom. DANIELE - Sindaco giust. ingiust. ZANONI dott.ing.lorenzo - Assessore - Vice Sindaco EBLI FRANCESCA - " CATTANI MANUEL - " DE OLIVA ROBERTO - " Assiste il Segretario comunale signor dott. BATTAINI IVANA. Riconosciuto il numero degli intervenuti, il Signor BIADA geom. DANIELE nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato. Pagina 1

2 OGGETTO: Disciplina dell orario di apertura al pubblico degli uffici comunali e flessibilità dell orario di lavoro. LA GIUNTA COMUNALE Visto il CCPL del Comparto Autonomie Locali per l'area Non Dirigenziale sottoscritto in data dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali valevole per il quadriennio comprendente anche le modifiche al Nuovo Ordinamento Professionale del del quale questa Amministrazione ha preso atto con delibera di Giunta n. 25 e 26 dd ; Visto l' Accordo Provinciale Stralcio sottoscritto in data dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali "... concernente il biennio economico del Personale del Comparto Autonomie Locali - Area Non Dirigenziale e disposizioni urgenti di modifica del CCPL di data ", del quale è stato preso atto con deliberazione giuntale n. 38 dd ; Atteso in base all'art. 2 comma 2 del richiamato Accordo Stralcio sottoscritto in data che per quanto non innovato dallo stesso, continuano a trovare applicazione le norme di cui al CCPL sottoscritto in data ; Visto il Regolamento Organico del Personale Dipendente del Comune di Campodenno approvato con deliberazione consigliare n. 83 di data , adeguato alle disposizioni previste dal sopra citato CCPL e completato dalle allegate tabelle A e B sulla base di quanto predisposto dalla Provincia Autonoma di Trento Servizio Autonomie Locali in collaborazione con il Consorzio dei Comuni Trentini approvato e recepito con deliberazione del Consiglio Comunale n. 25 di data ; Richiamata la precedente deliberazione giuntale n.8 del esecutiva, con la quale è stato determinato l orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici comunali. Richiamata la successiva deliberazione giuntale n. 87 di data , esecutiva a termini di legge, con la quale è stata effettuata una modifica dell articolazione dell orario di servizio con l introduzione dell istituto della flessibilità e dell orario di apertura al pubblico degli uffici comunali; Constatato che l attuale orario di apertura al pubblico degli uffici comunali è regolato nel seguente modo : a. antimeridiana : dal lunedì al giovedì dalle ore 8,30 alle ore 12,00 ; il venerdì dalle ore 8,30 alle ore 12,00; b. pomeridiana : dal lunedì al giovedì dalle ore 15,00 alle ore 17,00 ; Dato atto che è stata effettuata un indagine interna fra tutti i dipendenti del Comune di Campodenno affinché venisse valutato l esito di tale fase sperimentale di orario di servizio e di orario di apertura al pubblico ( ); Verificato che sostanzialmente dai dipendenti è emersa la difficoltà e talvolta l impossibilità a garantire il corretto funzionamento degli uffici per la continua interruzione dovuta all affluenza del pubblico presso gli uffici sia durante il mattino che durante il pomeriggio di tutti i giorni della settimana; Visto e richiamato l art. 85 del Regolamento Organico del personale dipendente del Comune di Campodenno adottato con deliberazione consigliare n. 83 di data che prevede : Pagina 2

3 L orario di lavoro nell ambito dell orario d obbligo contrattuale, è funzionale all orario di servizio. L articolazione dell orario di servizio nonché l orario di apertura al pubblico sono stabiliti con provvedimento del Sindaco, sentita la Giunta Comunale che tiene conto dell esigenza di armonizzare l orario di servizio con quello delle altre amministrazioni pubbliche e del lavoro privato e con la domanda dell utenza.. ; Preso atto che il Sindaco, sentita la Giunta Comunale, coordina e riorganizza gli orari dei servizi pubblici nonché, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati sul territorio, al fine di armonizzare l espletamento dei servizi con le esigenze complessive e generali degli utenti, introducendo il concetto di centralità del tempo sociale e degli orari della città (D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, art. 50, comma 7); Visto ed esaminato l articolo 36 del CCPL del Comparto Autonomie Locali per l'area Non Dirigenziale sottoscritto in data dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali valevole per il quadriennio , che prevede l articolazione dell orario di lavoro; Atteso che l attuale orario settimanale di lavoro dei dipendenti comunali per i servizi di segreteria, demografici e ragioneria è così articolato: su 5 giorni alla settimana (settimana corta) con il seguente orario: 8,00-12,00 / 14,00-18,00 ed il venerdì 8,00-12,00 mentre per l ufficio tecnico e per gli operai comunali l orario è articolato come segue : 8,00-12,00 / 13,00-17,00; Constatato che con la citata deliberazione giuntale n. 83/2007 è stato articolato un orario di lavoro introducendo per la prima volta l istituto della flessibilità come segue: giorno Dal LUNEDI al GIOVEDI flessibilità entrata mattino flessibilità uscita mattino flessibilità entrata pomeriggio flessibilità uscita pomeriggio 8,00 8,30 12,00-14,00 17,00-18,00 VENERDI 8,00 8,30 12,00 12,30 Verificato che i dipendenti, sempre in occasione dell indagine effettuata sul gradimento dell articolazione dell orario di lavoro, dell orario di apertura al pubblico degli uffici comunali e della flessibilità, alcuni di essi hanno confermato il gradimento sulla flessibilità dell orario in vigore ed alcuni invece hanno proposto delle alternative; Valutata la flessibilità dell orario di lavoro dei dipendenti comunali in rapporto al gradimento dei cittadini sul servizio offerto in base anche alle segnalazioni pervenute all Amministrazione comunale; Ritenuto di dover ridefinire l orario di apertura al pubblico degli uffici comunali, prevedendo l apertura pomeridiana per un giorno a settimana coincidente con il lunedì pomeriggio, l apertura antimeridiana su tutti i cinque giorni della settimana dalla ore 8,30 alle ore 12,30, nell ottica di un miglioramento del funzionamento della macchina comunale e delle condizioni di lavoro del personale, salvaguardando, nel contempo, la qualità del servizio offerto all utente che per impegni di lavoro o per altre ragioni non può accedere agli uffici comunali al mattino; Attesa la necessità di articolare l orario di lavoro in modo univoco eguale per tutti i dipendenti che svolgono il lavoro negli uffici comunali, esclusi gli operai comunali; Pagina 3

4 Sentita la proposta di modificare l orario di lavoro di tutti i dipendenti degli uffici comunali del Comune di Campodenno, modificando l istituto della flessibilità in essere e, conseguentemente, di modificare l orario di apertura degli uffici al pubblico come segue : GIORNO ORARIO DI FLESSIBILITA FLESSIBILITA ORARIO LAVORO MATTINO POMERIGGIO APERTURA UFFICI AL PUBBLICO LUNEDI 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 14,00-18,00 ///////// /////////// 15,00-18,00 MARTEDI - 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 MERCOLEDI - GIOVEDI POMERIGGIO UFFICI CHIUSI 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 13,30-17,30 13,00 13,30 17,00 17,30 VENERDI 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 Precisato che durante l orario di apertura al pubblico sia antimeridiana che pomeridiana, tutti i servizi dovranno essere garantiti (Servizi; Demografici/Commercio/Cimiteriali; Servizio Segreteria; Servizio Tecnico; Servizio Finanziario-Tributi) e che gli uffici dovranno essere disponibili a fissare appuntamenti, su richiesta di censiti, per pratiche complesse o per motivi validi e giustificati, anche fuori dall orario di apertura al pubblico; Considerato che detta distribuzione dell orario non pregiudica l efficienza e la funzionalità dei vari servizi comunali che garantiscono : l assistenza ed il servizio al pubblico tutti i giorni dalle ore 8,30 alle ore 12,30 ed il pomeriggio del lunedì dalle ore 15,00 alle ore 17,00 con l obbligo della presenza di almeno due dipendenti al primo piano del Municipio durante i pomeriggi della settimana lavorativa (Servizio Anagrafe e Servizio Segreteria); l applicazione di 7 ore/settimanali di flessibilità dell orario, compatibile con l organizzazione degli uffici e del lavoro. Ritenuto indispensabile precisare che il dipendente può fruire della flessibilità dell orario di lavoro fissato dall Amministrazione Comunale, avendo cura di controllare il monte ore effettuato alla fine del mese e conseguentemente, di rientrare ad un eventuale sbilanciamento massimo di 3-4 ore entro il mese successivo, procedendo o a recuperare l orario effettuato in positivo od a effettuare le ore mancanti; in caso contrario, d ufficio verrà lo stesso verrà considerato congedo ordinario o, le ore effettuate, verranno perse; Constatato che l orario così come strutturato risulta più favorevole per il personale; Verificato che trattasi di modifica strutturale dell articolazione dell orario di lavoro e di orario di apertura al pubblico degli uffici comunali e che le OO.SS. pretendono un informativa preventiva data con la nota del 12 ottobre 2010 prot. com.le 5078; Rilevata la necessità di realizzare una campagna informativa al fine di far conoscere le innovazioni introdotte con gli orari di apertura al pubblico e di individuare e di rendere operativi Pagina 4

5 periodici strumenti che consentano una informazione capillare e continuativa dei cittadini (ad e. : Bollettino Comunale, portale web comunale ecc..); Visti : Il Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino-Alto Adige approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L; Il regolamento di contabilità del Comune di Campodenno approvato con deliberazione consigliare n. 3 di data ; il regolamento del personale del Comune di Campodenno; il CCPL del Comparto Autonomie Locali per l'area Non Dirigenziale sottoscritto in data dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali valevole per il quadriennio ; Atteso che l adozione della presente determinazione rientra nelle proprie competenze ai sensi dell art. 85 del Regolamento del Personale dipendente del Comune di Campodenno adottato con deliberazione consigliare n. 83 di data ; Verificato che l adozione del presente provvedimento non comporta impegno di spesa e, pertanto, non si rende necessario il prescritto parere in ordine alla regolarità contabile; Sentita la proposta del Sindaco di adottare la presente deliberazione immediatamente esecutiva stante la necessità di partire con il 1 gennaio 2011 con il nuovo orario di servizio e di apertura al pubblico; Visto il preventivo parere favorevole in merito alla regolarità tecnica amministrativa del presente atto espresso dal segretario comunale ai sensi dell'art. 81 comma 1 e 2 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. Con voti unanimi espressi per alzata di mano, D E L I B E R A 1. Di attuare con decorrenza 1 gennaio 2011 e fino al 30 giugno 2011 il seguente orario di apertura al pubblico : a. antimeridiana : dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 12,30 ; b. pomeridiana : nel giorno di lunedì dalle ore 14,00 alle ore 17,00 ; 2. Di stabilire che tale orario di apertura al pubblico verrà osservato da tutti gli uffici e servizi ; 3. Di introdurre l istituto della flessibilità stabilendo le seguenti fasce orarie : GIORNO ORARIO DI FLESSIBILITA FLESSIBILITA ORARIO LAVORO MATTINO POMERIGGIO APERTURA UFFICI AL PUBBLICO LUNEDI 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 14,00-18,00 ///////// /////////// 15,00-18,00 MARTEDI - 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 POMERIGGIO UFFICI CHIUSI MERCOLEDI - 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 Pagina 5

6 GIOVEDI 13,30-17,30 13,00 13,30 17,00 17,30 VENERDI 8,30 12,30 8,00 8,30 8,30-12,30 4. Di precisare che durante l orario di apertura al pubblico sia antimeridiana che pomeridiana, tutti i servizi dovranno essere garantiti (Servizi; Demografici/Commercio/Cimiteriali; Servizio Segreteria; Servizio Tecnico; Servizio Finanziario-Tributi) e che gli uffici dovranno essere disponibili a fissare appuntamenti, su richiesta di censiti, per pratiche complesse o per motivi validi e giustificati, anche fuori dall orario di apertura al pubblico; 5. Di precisare che la presente deliberazione non riguarda gli operai comunali che hanno un orario di servizio diverso in considerazione del fatto che il loro lavoro viene svolto in gran parte all esterno e precisamente : lunedì-venerdì dalle ore 8,00 alle ore 12,00; da martedì a giovedì dalle ore 13,00 alle ore 17,00 senza flessibilità alcuna; 6. Di dare atto che la suddetta articolazione non andrà ad alterare l orario di lavoro contrattuale, in quanto viene assicurato il rispetto delle 36 ore settimanali; 7. Di confermare che la durata della pausa pranzo è fissata da un minimo di 30 minuti ad un massimo di un ora e mezza; 8. Di confermare che restano invariati gli orari di lavoro che, per la tipicità dei servizi, devono prevedere un articolazione su cinque giorni lavorativi; 9. Di predisporre idonei cartelli informativi da affiggere all albo comunale e all ingresso del Municipio; 10. Di trasmettere copia della presente deliberazione al Servizio Finanziario per la modifica dell impostazione degli orari del timbracartellini; 11. Di dare massima diffusione degli orari di apertura al pubblico dei servizi comunali sia sul sito Web del Comune, sia in forma cartacea anche sugli Albi Frazionali; 12. Di dare atto che l adozione della presente deliberazione non comporta impegno di spesa; 13. Di inviare copia della presente deliberazione a tutti i dipendenti ed alle OO.SS. di categoria per la dovuta informazione, fatte salve le successive eventuali modifiche e/o variazioni che si dovessero definire con le stesse; 14. Di dare atto che la presente deliberazione diviene immediatamente esecutiva, con separata ed unanime votazione, ai sensi dell art.79, 4 comma del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg 1 febbraio 2005 n. 3/L; 15. Di trasmettere copia della presente deliberazione a tutti gli uffici comunali; 16. Di inviare contestualmente all affissione all Albo Pretorio, copia della presente deliberazione ai capigruppo consiliari ai sensi e per gli effetti dell'art. 79, comma 2, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005 n. 3/L. 17. Di dare evidenza, ai sensi dell'articolo 5 della LR n. 13 che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: o Opposizione, entro il periodo di pubblicazione, da presentare alla Giunta Comunale ai sensi ex art.52 comma 13 della L.R n. 1 e successive modificazioni; Pagina 6

7 o o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ai sensi dell art.8 del D.P.R n. 1199; ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. entro 60 giorni ai sensi dell art.2 lettera b) della legge n Pagina 7

8 Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO Biada geom. Daniele L'Assessore Francesca Ebli Il Segretario dott.ssa Ivana Battaini Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. lì 30 dicembre 2010 Visto: IL SINDACO Il Segretario (Biada geom. Daniele) (dott.ssa Ivana Battaini) REFERTO DI PUBBLICAZIONE (Ai sensi dell art. 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005) Certifico io sottoscritto Segretario comunale, su conforme dichiarazione del Messo, che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno all'albo pretorio ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi. Addì, Il Segretario (dott.ssa Ivana Battaini) COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (Art. 79, secondo comma, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005) Si attesta che della presente delibera, contestualmente all'affissione all'albo, viene data comunicazione ai capigruppo consiliari. IL SINDACO (Biada geom. Daniele) Deliberazione divenuta immediatamente esecutiva, ai sensi dell art. 79, comma 4, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L. Campodenno, 31 dicembre 2010 IL SEGRETARIO dott.ssa Ivana Battaini Si dà atto dell'assunzione dell'impegno di spesa (Art. 81, commi 1 e 2 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L). Il Ragioniere Pagina 8

9 Dichiarazione ai sensi art. 80, comma 1, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio GIUNTA COMUNALE Seduta del PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Oggetto: Disciplina dell orario di apertura al pubblico degli uffici comunali e flessibilità dell orario di lavoro. Vista la proposta di deliberazione e la documentazione di supporto ed istruttoria, si esprime: - in ordine alla regolarità tecnico - amministrativa: parere favorevole IL SEGRETARIO COMUNALE dott.ssa Ivana Battaini Campodenno, lì PROVVEDIMENTO: Deliberazione n. 84/2010

10 COMUNE DI CAMPODENNO PROVINCIA DI TRENTO C.A.P Tel. 0461/ FAX / Codice Fiscale e Partita I.V.A Reg. n. IT Prot. n Campodenno, 30 dicembre 2010 AI CAPIGRUPPO CONSILIARI PEZZI IVAN ivan.p@inwind.it CATTANI MATTEO ispettorevvf@alice.it OGGETTO: Invio deliberazioni giuntali a sensi art. 79 comma 2, del T.U.LL.R.O.C. approvato con D.P.Reg. 01/02/2005 n. 3/L. In allegato alla presente si trasmette ai sensi e per gli effetti del 2 comma dell art.79 del T.U.LL.R.O.C. approvato con D.P.Reg. 01/02/2005 n. 3/L le deliberazioni adottate dalla Giunta comunale nella seduta del 28/12/2010. Distinti saluti. IL SINDACO Biada geom. Daniele