ATTO N di iniziativa della Giunta regionale (deliberazione n del 28/12/2016)

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1 Assemblea legislativa Palazzo Cesaroni Piazza Italia, PERUGIA ATTO N. 927 ATTO DA SOTTOPORSI ALL'ASSEMBLEA AI FINI DEL SOLO ESAME di iniziativa della Giunta regionale (deliberazione n del 28/12/2016) PIANO TRIENNALE DEL PATRIMONIO ADOTTATO DALL AZIENDA U.S.L. UMBRIA 2 - COMUNICAZIONE DI AVVENUTA PRESA D ATTO - ART. 87 DELLA L.R. 09/04/2015, N. 11 Depositato alla Sezione Flussi Documentali, Archivi e Privacy il 04/01/2017 Trasmesso alla I Commissione Consiliare Permanente il 05/01/2017

2 Regione Umbria Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N SEDUTA DEL 28/12/2016 OGGETTO: Legge regionale 9 aprile 2015, n.11, art Azienda USL Umbria n. 2, Piano triennale del patrimonio, annualità , adottato con delibera del Direttore generale n. 538 del : presa d atto. PRESENZE Marini Catiuscia Presidente della Giunta Presente Paparelli Fabio Vice Presidente della Giunta Presente Barberini Luca Componente della Giunta Presente Bartolini Antonio Componente della Giunta Presente Cecchini Fernanda Componente della Giunta Presente Chianella Giuseppe Componente della Giunta Presente Presidente: Catiuscia Marini Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge L atto si compone di 7 pagine Fanno parte integrante dell'atto i seguenti allegati: Testo coordinato all.1 e all.2.

3 LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l argomento in oggetto: Legge regionale 9 aprile 2015, n. 11, art Azienda USL Umbria n. 2, Piano triennale del patrimonio, annualità , adottato con delibera del Direttore generale n. 538 del : presa d atto e la conseguente proposta di Assessore Luca Barberini Vista la legge regionale 9 aprile 2015, n. 11; Vista la delibera del Direttore generale della Azienda USL Umbria n. 2, n. 538 del , avente ad oggetto Piano triennale del patrimonio ai sensi del combinato disposto dall art. 87 della legge regionale 9 aprile 2015, n. 11 e dell art. 9 della legge regionale n. 10 del 17 agosto 2016 Annualità ; Vista la nota prot. n del del Direttore generale della Azienda USL Umbria n. 2; Preso atto: a) del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; b) del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente; c) del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa; Ritenuto di dover dare attuazione a quanto previsto dall art. 87 della legge regionale n. 11/2015 in riferimento al Piano triennale del patrimonio, annualità , redatto dalla Azienda USL Umbria n. 2; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi espressi nei modi di legge, DELIBERA per le motivazioni contenute nel documento istruttorio che è parte integrante e sostanziale della presente deliberazione 1. di prendere atto, ai sensi dell art. 87 della legge regionale 9 aprile 2015, n. 11, del Piano triennale del patrimonio, annualità della Azienda USL Umbria n. 2 - avente sede in viale Bramante n Terni, codice fiscale e partita Iva adottato con delibera del Direttore generale n. 538 del , e delle successive modifiche ed integrazione delle schede a corredo al Piano medesimo - di cui alla nota del Direttore generale prot.n del che si allegano, nel loro testo coordinato, alla presente deliberazione quali parti integranti e sostanziali (cfr. testo coordinato all.1 e all.2); 2. di trasmettere al Consiglio regionale il Piano triennale del patrimonio, annualità della Azienda USL Umbria n. 2, di cui al precedente punto 1, corredato dalla relativa presa d atto; 3. di dare mandato alla Direzione regionale salute, welfare, organizzazione e risorse umane di attivare le procedure necessarie per la pratica attuazione del presente provvedimento. segue atto n del 28/12/2016 2

4 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: Legge regionale 9 aprile 2015, n. 11, art Azienda USL Umbria n. 2, Piano triennale del patrimonio, annualità , adottato con delibera del Direttore generale n. 538 del : presa d atto. In base a quanto stabilito dall art. 87 della legge regionale 9 aprile 2015, n.11, la Azienda USL Umbria n. 2 ha adottato il Piano triennale del patrimonio, annualità , con delibera del Direttore generale n. 538 del , avente ad oggetto Piano triennale del patrimonio ai sensi del combinato disposto dall art. 87 della legge regionale 9 aprile 2015, n. 11 e dell art. 9 della legge regionale n. 10 del 17 agosto 2016 Annualità Successivamente, con nota del Direttore generale prot. n del , l Azienda USL ha provveduto ad apportare alcuni aggiornamenti ed integrazioni alle schede allegate al Piano in argomento. (cfr. testo coordinato all.1 e all.2). Con tale strumento di programmazione patrimoniale, l Azienda USL Umbria n. 2 ha provveduto ad individuare, conformemente a quanto disposto dal citato art. 87 della l.r. n. 11/2015: a) i beni immobili destinati o da destinare all erogazione di servizi e a sede degli uffici; b) i beni immobili utilizzati per finalità di pubblico interesse da enti pubblici o privati senza scopo di lucro, in virtù di accordi di programma o convenzioni; c) i beni immobili destinati o da destinare alla produzione di reddito con l indicazione dei proventi conseguiti o conseguibili nonché delle azioni che si intendono intraprendere per ottimizzare le redditività degli stessi; d) i beni immobili destinati a sede di uffici e servizi dei quali si prevede la dismissione dall uso, nel triennio, con l indicazione delle ipotesi di riutilizzo; e) i beni immobili che si intendono alienare nel triennio con l indicazione dei tempi di alienazione e destinazione dei proventi; e bis) i beni immobili che si intendono acquisire nel triennio per il perseguimento dei fini istituzionali. Si rammenta, a tal proposito, che l'art. 9, comma 2 della legge regionale 17 agosto 2016, n. 10, al fine di offrire alle Aziende sanitarie un più adeguato supporto alle attività di programmazione ed allo scopo di assicurare agli investimenti previsti ambiti di applicazione coerenti con la programmazione regionale, ha introdotto l obbligo di indicare anche i beni immobili che le Aziende sanitarie intendono acquisire nel triennio di vigenza del Piano triennale del patrimonio, inserendo all art. 87 della citata l.r. n. 11/2015, dopo la lettera e) la lettera e bis). Nel documento istruttorio a corredo della richiamata deliberazione n. 538/2016, l Azienda USL ha ritenuto utile mettere in evidenza alcune strategie di patrimonializzazione che si intendono perseguire nel prossimo triennio di vigenza del Piano del patrimonio di che trattasi. Si riporta, di seguito, una breve sintesi: Realizzazione della nuova sede della Azienda USL Umbria n. 2 a Terni. È stato avviato l iter per la realizzazione della nuova sede delia Azienda USL, a Terni, nell ambito della cosiddetta Cittadella della Salute che comprende anche l Ospedale S. Maria e l Università degli Studi di Perugia. Nel nuovo complesso saranno trasferiti i servizi sanitari territoriali e gli uffici ad oggi dislocati principalmente nell edificio sito in via Bramante. L intervento, già previsto nel piano triennale dei lavori , avrà un costo presumibile pari a ,00 da finanziarsi in parte con l alienazione dell immobile sito in via Federico Cesi, Terni, in parte con fondi di cui alla DGR 1345/2013, e per la restante parte con un operazione di project financing. Realizzazione del Palazzo della Salute ad Orvieto. Con Accordo di programma siglato il tra Regione Umbria, Comune di Orvieto e Azienda USL Umbria n. 2, si è sancito, inter alia, l impegno della Azienda USL a realizzare, nella porzione segue atto n del 28/12/2016 3

5 della ex Caserma Piave corrispondente all edificio mensa di proprietà dell Azienda medesima -, la struttura unificata dei servizi sanitari definita Palazzo della Salute e a procedere alla dismissione dei beni immobili siti in Orvieto non strettamente funzionali o non più necessari per la erogazione dei servizi di competenza. L intervento, già previsto nel piano triennale dei lavori , sarà finanziato mediante i proventi derivanti dall alienazione dei seguenti cespiti patrimoniali: dismesso Ospedale S. Maria della Stella, censito al NCEU del Comune di Orvieto al foglio 184 con le particelle n. 262, sub 2, mc e n. 262, sub 3, mc ; immobile sito in via Postierla, censito al NCEU del Comune di Orvieto al foglio 185 con la particella n. 190, mc 8.370; immobile sito in via via dei Dolci, censito al NCEU del Comune di Orvieto al foglio 183 con la particella n. 464, sub 2 mc Realizzazione del Centro salute a Foligno. Con determina del Direttore generale, n. 459/2011, la allora esistente Azienda USL n. 3 aveva richiesto l autorizzazione regionale all acquisto di un immobile nel centro storico di Foligno avente una superficie di circa mq allo scopo di collocarvi i servizi sanitari territoriali. Per tale finalità era stato previsto di alienare i seguenti beni patrimoniali, siti in Foligno, distinti presso il NCEU come di seguito riportato: N. UBICAZIONE FOGLIO PART. SUB CLASSAMENTO CLASSE CONSISTENZA 1 piazza Giacomo Matteotti, A/3 3 vani 6,5 2 piazza Giacomo Matteotti, A/3 1 vani 5 3 piazza Giacomo Matteotti, A/3 2 vani 5,5 4 piazza Giacomo Matteotti, A/3 3 vani 7 Alla luce delle attuali esigenze logistiche ed operative, l Azienda USL Umbria n.2 ritiene che, per poter realizzare la sede unificata dei servizi territoriali, ad oggi, sia necessario reperire sul mercato un immobile avente una superficie pari ad almeno mq 2.500/ Pertanto intenderebbe procedere alla compravendita oltre che dei cespiti sopra riportati - anche delle unità destinate a negozi poste al piano terra del medesimo compendio aventi una superficie complessiva pari a mq 160. Per finanziare l intervento di che trattasi, l Azienda USL, nell ambito del nuovo programma ex art. 20 della L. n. 67/88, ha richiesto una somma pari a ,00. Realizzazione del nuovo Ospedale territoriale del comprensorio di Narni - Amelia. In data è stato sottoscritto un Accordo di programma - quale aggiornamento del precedente siglato il tra la Regione Umbria, l Azienda USL Umbria 2, il Comune di Narni, il Comune di Amelia e la Provincia di Terni, per la realizzazione del nuovo Ospedale territoriale del comprensorio di Narni - Amelia mediante project financing, ai sensi dell art. 143 del D.lgs. n.163/2006. Di recente il D.lgs. 50/2016 ha apportato modificazioni al Codice degli appalti, introducendo il limite del 30% in riferimento alla quota del contributo pubblico. Essendo tale quota inferiore a quanto previsto nella struttura economico-finanziaria del project financing per la realizzazione del nuovo complesso ospedaliero in argomento, sarà necessaria una variazione della procedura di gara individuata, dovendosi rideterminare: i termini del citato Accordo di programma sottoscritto il ; la complessiva organizzazione funzionale sanitaria del nuovo ospedale, essendo venute meno le esigenze strettamente collegate all equilibrio economico finanziario del project financing. Immobile sito in piazza Nicosia Roma. L Azienda USL intende procedere alla valorizzazione del cespite patrimoniale sito a Roma in piazza Nicosia attraverso lo strumento della concessione di valorizzazione - ai sensi dell art. 3 bis del D.L. 25 settembre 2001 n. 351 e dell art. 58 dei D.L. 25 giugno 2008 n. 112 e non più mediante alienazione, come precedentemente prospettato. segue atto n del 28/12/2016 4

6 Tale strumento consentirebbe, da un lato, la messa a reddito di un immobile di pregio sito nel centro storico della città e, dall altro, il contenimento delle spese di gestione dello stesso. La Azienda USL ha provveduto, pertanto, alla pubblicazione di un avviso di manifestazione d interesse per la suddetta concessione di valorizzazione. Si ritiene utile evidenziare, infine, le principali operazioni di acquisizione patrimoniale che l Azienda USL Umbria n. 2 intende perseguire nel prossimo triennio: Acquisizione della sede del Centro salute sito a Spello. Nell ottobre del 2012, la ex Azienda USL 3 ha attivato, unitamente al Comune di Spello, un operazione di reciproco interesse finalizzata, mediante permuta da sottopone ad autorizzazione regionale, all acquisizione dell attuale sede del Centro salute, sito a Spello, distinto presso il NCEU come di seguito riportato: N. UBICAZIONE FOGLIO PART. SUB CLASSAMENTO CLASSE CONSISTENZA 1 via San Filippo n. 1, Piano cat. B/4 2 mc Gli atti esecutivi delle previsioni del Piano triennale saranno, di volta in volta, oggetto di specifica autorizzazione regionale, secondo quanto disposto dall art. 5 del D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 e dei correlati art. 88 ed art. 88/bis della legge regionale 9 aprile 2015, n. 11. Tale autorizzazione, in base alle norme ora citate, sarà finalizzata alla verifica della coerenza dell atto proposto con le previsioni del Piano, della scelta della procedura ritenuta più idonea e della congruità del prezzo definito da apposita perizia di stima. Si evidenzia che la citata legge regionale n. 10/2016 ha introdotto dopo l art. 88 della legge regionale n. 11/2015, l art. 88/bis riguardante l obbligo dell autorizzazione regionale anche in riferimento all acquisizione dei beni immobili prevista nel Piano del patrimonio, al fine di una unitarietà delle politiche patrimoniali collegate alla programmazione regionale in ambito sanitario. In conformità a quanto stabilito dall art. 87 della legge regionale n. 11/2015, si trasmette alla Giunta regionale il Piano del patrimonio annualità dell Azienda USL Umbria n. 2 per i riscontri e gli esiti di competenza. Il suddetto Piano triennale diventerà efficace con la comunicazione alla Azienda USL Umbria n. 2 dell avvenuta presa d atto da parte della Giunta regionale. La stessa si far poi carico di comunicare al Consiglio regionale il Piano corredato della relativa presa d atto. Tutto ciò premesso si propone alla Giunta regionale: 1-di prendere atto, ai sensi dell art. 87 della legge regionale 9 aprile 2015, n. 11, del Piano triennale del patrimonio, annualità della Azienda USL Umbria n. 2- avente sede in viale Bramante n Terni, codice fiscale e partita Iva adottato con delibera del Direttore generale n. 538 del , e delle successive modifiche ed integrazione delle schede a corredo al Piano medesimo - di cui alla nota del Direttore generale prot.n del che si allegano, nel loro testo coordinato, alla presente deliberazione quali parti integranti e sostanziali (cfr. testo coordinato all.1 e all.2); 2-di trasmettere al Consiglio regionale il Piano triennale del patrimonio, annualità della Azienda USL Umbria n. 2, di cui al precedente punto 1, corredato dalla relativa presa d atto; 3-di dare mandato alla Direzione regionale salute, welfare, organizzazione e risorse umane di attivare le procedure necessarie per la pratica attuazione del presente provvedimento. PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA segue atto n del 28/12/2016 5

7 Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza. Perugia, lì 15/12/2016 Il responsabile del procedimento Evelina Autiello FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge PARERE DI LEGITTIMITÀ Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull atto è stato espresso: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; - Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell atto Perugia, lì 16/12/2016 Il dirigente del Servizio Politiche di sviluppo delle risorse umane del S.S.R., semplificazione in materia sanitaria e patrimonio della aziende sanitaria. Riforme - Maria Trani Titolare FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge PARERE DEL DIRETTORE Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con segue atto n del 28/12/2016 6

8 Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108: - riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta, - verificata la coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione, esprime parere favorevole alla sua approvazione. Perugia, lì 22/12/2016 IL DIRETTORE DIREZIONE REGIONALE SALUTE, WELFARE. ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE - Walter Orlandi Titolare FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge PROPOSTA ASSESSORE L'Assessore Luca Barberini ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, alla Giunta regionale l adozione del presente atto propone Perugia, lì 22/12/2016 Assessore Luca Barberini Titolare FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge segue atto n del 28/12/2016 7