DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA n. 15 del 25/02/2019

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1 GEMMANO MONDAINO MONTEFIORE CONCA MONTEGRIDOLFO MONTESCUDO- MONTE COLOMBO MORCIANO DI ROMAGNA SALUDECIO SAN CLEMENTE Provincia di Rimini DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA n. 15 del 25/02/2019 OGGETTO: CUC Valconca, gara telematica in forma singola per il Comune di Mondaino per l esecuzione di INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO SISMICO DELLA PALESTRA COMUNALE. CIG: E4B. Aggiudicazione. Visto il provvedimento nr. 5 del 4/2/2019 del Presidente, con il quale è stato attribuito, tra gli altri, l incarico di direzione della Centrale Unica di Committenza, dal 4/2/2019 fino al 28/2/2019; richiamata la Deliberazione di Consiglio dell Unione della Valconca n. 6 del 28/3/2018, avente ad oggetto: Approvazione dello Schema del Documento Unico di Programmazione 2018/2020 e del Bilancio di previsione finanziario (art. 11 d.lgs. n. 118/2011). ; richiamata la Deliberazione di Giunta dell Unione della Valconca n. 21 del 21/6/2018 avente ad oggetto: Approvazione piano esecutivo di gestione e Piano degli obiettivi esercizio 2018, con il quale sono state attribuite ai responsabili di Servizio, così come individuati ai sensi dell art. 109 del T.U.E.L., le risorse finanziarie relative agli stanziamenti di previsione 2018; visti gli artt. 9 comma 4 del D.L. 66/2014, convertito, con modifiche, dalla Legge 89/14 e 23 ter del D.L. 90/2014, convertito, con modifiche, dalla Legge 114/2014; preso atto delle modifiche apportate dalla suddette previsioni normative all art. 33 del D. Lgs. 163/06, il quale stabiliva che, al di fuori degli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento, i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all articolo 32 del Decreto legislativo 267/00 ; considerato che, a seguito della suddetta previsione normativa dell'art. 33 del D. Lgs 163/06, l'unione dei Comuni della Valconca ha istituito, con delibera di Consiglio dell'unione nr. 26 del 30/12/2014, la Centrale Unica di Committenza dell'unione della Valconca; considerato altresì che, con la medesima delibera, l'unione ha approvato il Regolamento per il funzionamento della CUC dell'unione della Valconca ; preso atto delle modifiche normative di cui al nuovo codice dei contratti, D.Lgs.50/2016;

2 visto l art. 37, comma 5 del D.Lgs.50/2016, il quale prevede per i Comuni non capoluogo di Provincia l obbligo di ricorrere a b) mediante Unioni di Comuni costituite e qualificate come Centrale Unica di Committenza; vista la Determinazione a contrattare n 3 del 14/01/2019 con la quale il sottoscritto Responsabile ha provveduto ad approvare la lettera di invito e i suoi allegati per l'esecuzione dei lavori relativi ad INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO SISMICO DELLA PALESTRA COMUNALE, per il Comune di Mondaino (RN), nonché a determinare gli elementi di propria competenza e le procedure per l affidamento, ai sensi dell art. 192 del T.U.E.L. n 267/2000 e dell art. 95 del D.Lgs. 50/2016; dato atto che, in esecuzione di quanto disposto, si è provveduto ad esperire, ai sensi dell art 36, comma 2, lett. c) del D.Lgs 50/2016, la relativa gara; dato atto che nei termini di cui alla procedura di manifestazione di interesse, prot del 14/12/2018, di cui alle Linee Guida ANAC nr. 4, erano pervenute nr. 123 manifestazioni di interesse, di cui 121 ammesse; dato atto che in data 15/1/2019 si è provveduto all'estrazione a sorte nr. 25 operatori economici; considerato pertanto che la Centrale Unica di Committenza ha provveduto ad invitare alla procedura i 25 operatori estratti; dato atto che, entro il termine previsto del 30/01/2019, ore 12,00, sono pervenute nr. 7 offerte da parte di: C & P SRLS Riviera Costruzioni di Fortugno Demetrio CO.AR.CO. CONSORZI ARTIGIANI COSTRUTTORI S.C.A.R.L. VENTRA ANTONIO S.R.L. LORIS COSTRUZIONI DI FLORIO LORIS DAMA APPALTI SRL CIANTARTI S.R.L. visto che in 30 gennaio e 4 febbraio 2019 e il Rup si è costituito per la per la verifica della documentazione amministrativa e dei requisiti di partecipazione al fine di valutare l'ammissibilità o meno dei candidati alla procedura; considerato che la seduta del 4/2/2019 si è resa necessaria al fine di valutare i chiarimenti richiesti, attraverso la procedura di soccorso istruttorio, al seguente operatore economico: C & P SRLS e che, in data 4/2/2019, i chiarimenti sono stati ritenuti soddisfacenti dal Rup; visto, a questo proposito, la determina CUC nr. 8 del 04/02/2019 di presa d'atto dell' ammissione dei candidati alla procedura di gara;

3 vista la comunicazione PEC di cui alla piattaforma telematica delle procedura di gara, che ha indicato ai candidati la data per l'apertura e la valutazione delle offerte economiche, fissata in data 07/02/2019; visto il verbale relativo alle operazioni del Rup del 7/2/2019, nel quale si dà atto dell'apertura e della lettura delle offerte economiche; visto e considerato che, come indicato nel verbale del 7/2/2019, il metodo per valutazione congruità offerte estratto è stato quello di cui alla lett. a) dell art. 97 comma 2 del D.Lgs.50/2016; preso atto che la soglia di anomalia è risultata pertanto, in conseguenza delle offerte economiche pervenute, la seguente: 13,191; considerato che non si è proceduto ad utilizzare la procedura di esclusione automatica ai sensi dell art. 97 comma 8 del Codice e come pur espressamene previsto all'art. 7 della lettera di invito, in quanto le offerte pervenute erano inferiori a 10; considerato che le prime 3 offerte in termini di riduzione dei costi sono risultate oltre la soglia di anomalia: LORIS COSTRUZIONI DI FLORIO LORIS 17,661 CO.AR.CO. CONSORZI ARTIGIANI COSTRUTTORI S.C.A.R.L. 14,637 CIANTARTI S.R.L. 13,191 viste le comunicazioni PEC di cui alla piattaforma telematica delle procedura di gara, con le quali il Rup ha richiesto chiarimenti alla LORIS COSTRUZIONI DI FLORIO LORIS, alla CO.AR.CO. CONSORZI ARTIGIANI COSTRUTTORI S.C.A.R.L., alla CIANTARTI SRL; preso atto di quanto segue: a) in merito all'operatore economico LORIS COSTRUZIONI DI FLORIO LORIS, lo stesso ha comunicato che a causa di impegni già assunti, e sopraggiunti impegni imprevisti ed improrogabili, si è trovato impossibilitato a presentare le spiegazioni in merito alla congruità dell offerta per la gara in oggetto, in tempo utile; b) in merito alla CO.AR.CO. CONSORZI ARTIGIANI COSTRUTTORI S.C.A.R.L., non è pervenuta alcuna giustificazione entro il termine previsto del 25/2/19 ore 12,00; c) in merito a CIANTARTI S.R.L.: sono pervenute giustificazioni entro il termine previsto del 25/2/19 ore 12,00; visto il verbale del Rup del 25/2/19, con il quale le giustificazioni pervenute sono state ritenute congrue ed accettabili, in particolare evidenziando che le stesse contengono, in particolare, le seguenti indicazioni con i rispettivi chiarimenti e approfondimenti: - economia del metodo di costruzione; - soluzioni tecniche prescelte o condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'offerente per eseguire i lavori; - Originalità dei lavori proposti dall'offerente;

4 - COSTI DIRETTI: Per quanto riguarda la formulazione dei singoli prezzi offerti sono state analizzate tutte le voci in elenco prezzi, dei lavori previsti in progetto, oltre a quelli offerti in sede di gara. lo studio è stato effettuato sulla scorta dei seguenti criteri: 1) MANODOPERA. 2) COSTI ELEMENTARI DEI MATERIALI; 3) MEZZI D OPERA ED ATTREZZATURE, in particolare dichiarando che la maggior parte dei mezzi d opera e delle attrezzature necessarie all esecuzione dei lavori sono disponibili all'impresa appaltatrice, in quanto di proprietà della stessa; - SPESE GENERALI D AZIENDA; - utile d'impresa: La società partecipante, nella formulazione della propria offerta economica, ha considerato un Utile d Impresa del 6%; - produttività, e che pertanto le indicazioni pervenute abbiano giustificato e giustifichino sufficientemente il basso livello di prezzi/costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 4 dell'art.97 del D.Lgs.50/16; considerato inoltre che non è stato rilevato che l'offerta sia anormalmente bassa in quanto: a) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 30, comma 3; b) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 105; c) sono incongrui gli oneri aziendali della sicurezza di cui all'articolo 95, comma 10, rispetto all'entità e alle caratteristiche dei lavori, dei servizi e delle forniture; d) il costo del personale è inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 23, comma 16; considerato che, a seguito delle valutazioni di cui sopra, il Rup ha presentato proposta di aggiudicazione a favore di CIANTARTI SRL, che ha presentato un'offerta anomala ma in merito alla quale l'operatore economico ha presentato giustificazioni ritenute congrue ed accettabili; verificata la correttezza formale e sostanziale dell iter che ha portato alla proposta di aggiudicazione; ritenuto pertanto di dovere aggiudicare, ai sensi dell art. 32 comma 5 e 32 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, in base agli esiti di gara di cui ai suddetti verbali riportanti le sedute del Rup del 30 gennaio, 4 e 25 febbraio 2019 alla CIANTARTI SRL di Valsamoggia (BO); ritenuto di procedere a quanto necessario ai fini della dichiarazione di efficacia dell aggiudicazione, ai sensi dell art. 32, comma 7 del D.Lgs.50/2016; ribadito che l affidamento dei lavori ha seguito il percorso di gara, come stabilito nella surrichiamata determinazione a contrattare, tramite una procedura negoziata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. c) D.Lgs.50/2016, che ha visto la regolare pubblicazione delle richieste di manifestazione di interesse, con prot del 14/12/2018, ai sensi delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 50/2016 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n del 26 ottobre 2016, con criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa;

5 dato atto che il Comune di Mondaino provvederà con successivi appositi atti, alla stipula del contratto con il predetto operatore economico ed all assunzione del relativo impegno di spesa, per quanto ancora eventualmente non assunto, e alla sua liquidazione; visto il Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000, n 267; DETERMINA 1. di dare atto che la premessa fa parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di escludere formalmente le offerte e quindi i seguenti operatori economici dalla procedura di gara, non avendo, gli stessi, ai sensi dell art. 97 comma 5 del D.Lgs.50/2016, provveduto entro i termini prestabiliti a fornire alcuna motivazione né prova a giustificazione del basso livello di prezzi o di costi proposti: LORIS COSTRUZIONI DI FLORIO LORIS CO.AR.CO. CONSORZI ARTIGIANI COSTRUTTORI S.C.A.R.L. 3. di approvare il verbale di cui in narrativa e quindi di approvare la proposta di aggiudicazione a favore di: CIANTARTI SRL di Valsamoggia (BO); 4. di provvedere, conseguentemente, all aggiudicazione dell appalto di cui al presente provvedimento a favore di CIANTARTI SRL di Valsamoggia (BO), con sede legale in Via Muzza Spadetta 51; 5. di subordinare l'efficacia del presente provvedimento, ai sensi dell'articolo 32 comma 7 del d.lgs. 50/2016, alla verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo ai componenti dell'operatore economico aggiudicatario; 6. di dare atto che il presente provvedimento non comporta alcuna spesa per l Unione della Valconca; 7. di comunicare al Comune di Mondaino l'esito della procedura, attraverso l invio del presente provvedimento; 8. di dare atto che il Comune di Mondaino provvederà con successivi appositi atti, alla stipula del contratto di servizio con il predetto operatore economico e all assunzione del relativo impegno di spesa, per quanto ancora non assunto, e alla sua liquidazione; 9. di dare atto che il Responsabile del presente procedimento ai sensi della L.241/90 è il Responsabile di Area; 10. di dare atto che il presente provvedimento sarà soggetto agli obblighi di trasparenza di cui all art.23 del D.Lgs. 33/2013. Dà atto, altresì, che la presente determinazione: - viene trasmessa al Responsabile dei Servizi Finanziari, ai sensi e per gli effetti dell art. 151 comma 4 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n 267;

6 -diviene esecutiva con l apposizione del visto di cui alle norme su richiamate; -viene pubblicata all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi, ai soli fini della debita pubblicità dell atto. Morciano di Romagna, 25/02/2019 Il Responsabile Area Amministrativa, Informatica, Centrale Unica di Committenza SOCCI LORENZO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.)