VERBALE DI DELIBERAZIONE del CONSIGLIO COMUNALE. n. 13 del 29 MARZO 2017

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1 COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE del CONGLIO COMUNALE n. 13 del 29 MARZO 2017 Oggetto: INTERROGAZIONE PRESENTATA DAL LOT DIEGO PROTOCOLLATA IN DATA 22/02/2017 AL N /2017 SUL STEMA DI PROTEZIONE PER RICHIEDENTI ALO E RIFUGIATI. L'anno DUEMILADICIASSETTE addì VENTIVE del mese di MARZO alle ore DICIOTTO E MINUTI CINQUE, nella sala delle adunanze. Previa osservanza di tutte le formalità prescritte dal D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, si e' riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica, di aggiornamento prima convocazione, con la presenza, ad inizio seduta, dei signori: Cognome e Nome Carica Pres. Cognome e Nome Carica Pres. TINIVELLA Anna CERUTTI Franco ZANETTI Andrea Piergiuseppe VEZZOLA Giancarlo Giuseppe VALSEA Francesco Carlo ZANETTA Elisa Lucia BOBICE Enzo GODIO Gianluca VICARIO Diego NDACO MORA Andrea CERUTTI Angelo PASTORE Pier Luigi PAGA Hassan BRIGONZI Margherita Maria BARCELLINI Giovanni NNIS Roberto LOT Diego Totale Presenti: 12 Totali Assenti: 5 Sono altresì presenti gli Assessori Bossi Sergio, Borgna Maria Emilia, Zanetta Ignazio Stefano. Assiste il Segretario Generale Dott.ssa Maria Luisa Perucchini Essendo legale il numero degli intervenuti, il Dott. Diego Vicario nella sua qualità di Presidente del Consiglio Comunale ha assunto la presidenza e dichiarata aperta la seduta per la trattazione degli argomenti posti all'ordine del giorno tra i quali risulta la deliberazione in oggetto e di cui trattasi nel presente verbale, con rinvio, per quanto concerne la discussione, al relativo verbale di seduta.

2 Estratto sul punto in oggetto tratto dal verbale di seduta in cui sono stati trascritti tutti gli interventi registrati su nastro magnetico dell intera seduta consiliare del 29 marzo PUNTO N. 5 OGGETTO: INTERROGAZIONE PRESENTATA DAL LOT DIEGO PROTOCOLLATA IN DATA 22/02/2017 AL NUMERO /2017 SUL STEMA DI PROTEZIONE PER RICHIEDENTI ALO E RIFUGIATI. Si dà atto che, rispetto ai presenti all appello di inizio seduta, all atto della trattazione del presente punto all ordine del giorno risultano essere presenti in più in aula i consiglieri Vezzola Giancarlo Giuseppe, Cerutti Angelo, Godio Gianluca mentre risultano essere assenti in più dall aula i consiglieri Mora Andrea e Zanetti Andrea Piergiuseppe. Pertanto 13 sono i presenti. Inoltre risulta essere assente in più dall aula il Vicesindaco Bossi Sergio. PREDENTE VICARIO DIEGO Passiamo quindi alla proposta di delibera numero 5 ad oggetto interrogazione presentata dal consigliere Lot Diego protocollata in data 22/02/2017 al numero 7749/2017 sul sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati. La parola al consigliere Lot per la lettura dell interrogazione. Prego. LOT DIEGO Premesso che la Prefettura ufficio territoriale del Governo di Novara, su richiesta del ministero dell interno dipartimento delle libertà civili e l immigrazione, in relazione al perdurante e straordinario flusso di cittadini stranieri che interessa l intero territorio nazionale, intende espletare una procedura di gara per l individuazione di strutture idonee ad accogliere cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale. La procedura aperta è finalizzata alla conclusione di un accordo quando con più operatori economici, ai quali affidare il servizio di prima accoglienza ai cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale dalla data presunta del primo aprile fino alla data presunta del 31 dicembre È stato pubblicato l avviso di gara numero per un importo complessivo dell appalto pari a circa 13 milioni suddiviso in due lotti per un totale di 1350 posti. Il lotto 1 relativo al Comune di Novara per numero 550 posti e importo pari a Lotto 2 relativo ai restanti Comuni della provincia di Novara per circa 800 posti e importo pari a euro. Considerando che la legge di stabilità 2017, approvata con legge numero 232 datata 11 dicembre 2016 contenente misure di particolare urgenza, sono previste misure a favore dei comuni in materia di accoglienza quali le spese per l attivazione, la locazione, la gestione dei centri di intrattenimento e di accoglienza per stranieri quale concorso dello Stato agli oneri che sostengono i Comuni che accolgono i richiedenti protezione internazionale. La legge numero 189 del 2002 ha istituzionalizzato le misure di accoglienza organizzata prevedendo la costituzione del sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR). Attraverso la stessa legge, il Ministero dell interno ha istituito la struttura di coordinamento del sistema, il servizio centrale di formazione, promozione, consulenza, monitoraggio, supporto tecnico agli enti locali affidandone ad Anci la gestione. Il sistema di protezione per i richiedenti asilo ai rifugiati è costituito dalla rete degli enti locali che per la realizzazione di progetti di accoglienza integrata accedono, nel limite delle risorse disponibili, al fondo nazionale per le politiche, servizi dell asilo. A livello territoriale gli enti locali, con il prezioso supporto della realtà del terzo settore, garantiscono interventi di accoglienza integrata che supera la sola distribuzione di vitto e alloggio prevedendo in modo complementare anche misure di informazioni e accompagnamento, assistenza e orientamento attraverso la costruzione di percorsi individuali di inserimento socio economico. Si 1

3 interroga il Sindaco per sapere: quale posizione prenderà il Sindaco in merito a questo bando, se gli uffici competenti hanno già ricevuto un invito da parte della Prefettura o privati a fornire l elenco degli stabili idonei che rispondono ai criteri del bando, quale posizione avrà la Giunta e il Consiglio nel caso dovessero essere ospitati cittadini stranieri, viste anche le misure economiche destinate ai comuni che avranno rimborso di 500 euro per ogni richiedente asilo presente sul territorio comunale, se il Comune intende aderire ai progetti promossi dallo SPRAR. Grazie. PREDENTE VICARIO DIEGO Grazie consigliere. La parola all Assessore Borgna Politiche sociali per la risposta. Prego. ASSESSORE BORGNA MARIA EMILIA Buonasera a tutti. Rispondo all interrogazione del consigliere Lot. Premesso che nella riunione del Comitato provinciale per l ordine e la sicurezza pubblica del 31 ottobre 2016, a cui hanno preso parte anche i Sindaci dei comuni della Provincia di Novara, il Prefetto di Novara aveva evidenziato la necessità di reperire nuove strutture idonee per l accoglienza dei richiedenti asilo assegnati alla Provincia e con nota prefettizia protocollo numero del 4 novembre 2016, il Prefetto aveva dato tempo ai Comuni fino alla fine di novembre 2016 per presentare eventuali proposte e aveva informato che, in mancanza di indicazioni, avrebbe continuato a fare ricorso allo strumento della gara pubblica. Con note protocollate al numero del 22 novembre 2016 e al numero del 24 novembre 2016, il Sindaco segnalava che non erano presenti in Borgomanero strutture comunali idonee per l accoglienza dei richiedenti asilo assegnati alla provincia di Novara e che nel territorio comunale erano presenti già due siti d accoglienza, gestiti da privati, con circa 25 ospiti. La Prefettura ha avviato, a fine gennaio, una procedura aperta di gara per concludere un accordo quadro per il periodo 1/4/ /12/2017 con più operatori economici per l affidamento del servizio di accoglienza e assistenza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale con la previsione di posti complessivi di cui 500, lotto prima gara nel comune di Novara, e 800, lotto seconda gara, nei restanti comuni della Provincia. Numero massimo posti a Borgomanero stimati 60. Rispetto al sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati SPRAR, vale a dire la possibilità per gli enti locali di realizzare progetti di accoglienza integrati accedendo alle risorse del fondo nazionale per le politiche e i servizi dell asilo, si rileva che il comune attualmente non ha né immobili né disponibilità organizzative e finanziarie per definire e gestire un progetto SPRAR che è necessariamente e giustamente complesso nella sua stesura sia economico finanziaria.. Bisogna preparare, fare il bilancio preventivo di progetto, la gestione contabile e la rendicontazione al ministero dei fondi ricevuti, sia operativa, individuazione e sistemazione di uno o più immobili idonei, definizione degli interventi di accoglienza primaria e di inserimento socio-lavorativo nella comunità. Gara ad evidenza pubblica per la gestione degli interventi, creazione di una rete tra gestore e servizi sociali territoriali, terzo settore locale, coordinamento dell intero progetto. Sulla base delle premesse, si risponde in merito ai quesiti posti. Poiché il bando è rivolto ad operatori economici non ritengo al momento di dover prendere posizione. Dopo la pubblicazione del bando non è pervenuto alcun invito dalla Prefettura e non esistono, come già più volte ribadito, stabili comunali idonei sul territorio cittadino. È impossibile ad oggi prevedere la posizione della Giunta e tantomeno del Consiglio in quanto ogni decisione è contingente. Ad oggi non è stata presa alcuna decisione al riguardo. PREDENTE VICARIO DIEGO Grazie Assessore. La parola al Consigliere per dichiarare se è soddisfatto o no della risposta. 2

4 Si dà atto che rientra in aula il consigliere Mora Andrea ed esce dall aula il consigliere Godio Gianluca (13 presenti). LOT DIEGO Grazie. Incomincio col dire che l obiettivo di questa interrogazione era portare all attenzione una situazione decisamente poco piacevole, non solo relativamente all Italia di cui si sente troppo spesso parlare, ma anche in modo particolare al comune di Borgomanero, legato al discorso di gestione degli immigrati. Questa era la premessa. Rimane il fatto che fa piacere sapere che degli 80 previsti per il Comune, dei 60, grazie, previsti per il comune di Borgomanero, ci sono già siti di accoglienza privati che ne gestiscono circa 25. Un po di amaro in bocca mi rimane per il fatto che.. Per le ultime affermazioni, vale a dire è impossibile ad oggi prevedere la posizione della giunta e ad oggi non è stata presa nessuna decisione dalla Giunta al riguardo. Da un certo punto di vista è comprensibile però quello che mi aspetto, mi aspettavo di più era un invito proprio a sollecitare magari altri siti di accoglienza gestiti da privati, non lo so, magari facendo della pubblicità oppure invitando il discorso, visto che ci sono dei mezzi economici messi a disposizione dallo Stato. Grazie. PREDENTE VICARIO DIEGO Grazie consigliere. La parola all Assessore Borgna. Prego. ASSESSORE BORGNA MARIA EMILIA Volevo riprendere quel discorso. Il sistema di protezione per i richiedenti asilo, quello SPRAR non l abbiamo analizzato e abbiamo visto che comportava veramente un impegno molto significativo per portarlo avanti, come c è scritto in quello che ho letto. Ossia, un impegno non solo dal lato economico ma anche proprio dal lato amministrativo, dal lato di gestione di questo progetto, ossia, per poter accedere ai fondi nazionali era indispensabile strutturare un progetto, seguirlo, fare le gare, e in questo momento eravamo in difficoltà a poter avviare questo tipo di discorso. Adesso la prossima amministrazione potrà riprendere questa possibilità e verificare di dare delle nuove prospettive a questo problema. PREDENTE VICARIO DIEGO Grazie. 3

5 Letto, approvato e sottoscritto. * * * * * * * * IL PREDENTE DEL CONGLIO COMUNALE F.to Dott. Diego Vicario IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa Maria Luisa Perucchini Copia predisposta ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 82/ Il documento originale firmato digitalmente è conservato presso l'amministrazione in conformità all'art. 71 del D.Lgs. 82/2005. La presente copia è destinata esclusivamente alla pubblicazione all albo pretorio on-line.

6 DELIBERAZIONE DEL CONGLIO COMUNALE NR. 13 DEL 29/03/2017 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) Il Messo Comunale attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata dal 01/06/2017 all'albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi. Borgomanero, lì 01/06/2017 IL MESSO COMUNALE Barbaglia Monica Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).