DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 12 DEL 13 FEBBRAIO 2017

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1 DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 12 DEL 13 FEBBRAIO 2017 OGGETTO: LINEE DI INDIRIZZO C.I.V.E.T.A. PER LA GESTIONE DELLE FRAZIONI ORGANICHE - PRODUZIONE E VENDITA AMMENDANTI COMPOSTATI MISTI A MARCHIO DI QUALITA CIC COMPOST ABRUZZO - TERRA DI VALLE CENA. APPROVAZIONE. L anno 2017, il giorno 13 del mese di Febbraio, in Cupello (CH), Loc. Valle Cena presso la sede del Consorzio Intercomunale del Vastese Ecologia e Tutela Ambientale, il Commissario Straordinario, Dott. Franco Gerardini, nominato con DPGR n. 63 del 06/06/2016, giusta DGR n. 957 del , assistito dalla Sig.ra Rosanna D Angelo, con funzioni di Segretario; PREMESSO che tra le priorità individuate dalla legislazione ambientale più recente figura la selezione alla fonte dei rifiuti di provenienza alimentare, degli scarti delle produzioni vegetali ed animali e comunque delle frazioni ad alto tasso di umidità e che la frazione organica, costituita da residui alimentari e da scarti di manutenzione del verde privato e pubblico, costituente la principale componente merceologica dei rifiuti, che oscilla tra il 35-40% dei rifiuti urbani ed assimilati ed in Abruzzo è ca. il 46%; VISTA la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312; VISTO il D.Lgs 3 aprile 2006, n.152 Norme in materia ambientale e s.m.i., che ha modificato le norme in materia di gestione dei rifiuti ed ha stabilito che la gestione degli stessi costituisce attività di pubblico interesse, la quale deve assicurare un elevata protezione ambientale e controlli efficaci; VISTO il D.Lgs , n. 75, Riordino e revisione della disciplina in materia di fertilizzanti, a norma dell articolo 13 della legge 7 luglio 2009, n. 88 ; VISTO il D.Lgs , n. 36 Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti e s.m.i., che ha previsto l individuazione di obiettivi di riduzione dei Rifiuti Urbani Biodegradabili (RUB) da collocare in discarica, nel modo seguente: entro 5 anni (2008) < 173Kg/ab/a (-25 %), entro 8 anni (2011) < 115 Kg/ab/a (-50 %), entro 15 anni (2018) < 81 Kg/ab/a (-65 %) e che prevede all articolo 5, comma 1, l approvazione da parte della Regione di apposito programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica; VISTA la L.R , n. 45 Norme per la gestione integrata dei rifiuti e s.m.i., contenente l approvazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), pubblicata sul B.U.R.A. n. 10 Straordinario del , che prevede forme di incentivazione e diffusione del compostaggio della FORSU ed in particolare: art. 23 Obiettivi di raccolta differenziata e di riciclo, che ordina la materia della raccolta differenziata su tutto il territorio regionale e fissa obiettivi, strumenti, direttive ed indirizzi per l esercizio delle funzioni proprie e quelle attribuite agli enti locali e per le attività di controllo; art. 24 Promozione del riuso, riciclaggio e recupero, che prevede, al comma 4, programmi per favorire l utilizzo degli ammendanti (lett. i) e delle frazioni organiche stabilizzate per interventi in campo ambientale (lett. j), nonché per favorire la diffusione del compostaggio domestico da scarti alimentari e da rifiuti vegetali; 1

2 l art. 27 Rifiuti Urbani Biodegradabili, in cui si prevede che la Giunta Regionale emana apposite direttive per garantire l effettivo recupero delle frazioni biodegradabili (RUB); VISTA la L.R , n. 22 Promozione dell utilizzo dei rifiuti compostabili e degli ammendanti per la tutela della qualità dei suoli, che prevede la promozione e diffusione delle attività di compostaggio delle frazioni organiche; RICHIAMATA la D.G.R. n. 400 del 26/05/2004 Direttive regionali concernenti le caratteristiche prestazionali e gestionali richieste per gli impianti di trattamento dei rifiuti urbani ; RICHIAMATO il Programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da avviare in discarica, denominato Programma RUB, che la Regione Abruzzo ha approvato con L.R , n. 22, pubblicata nel B.U.R.A. n. 37 Ordinario del , che prevede le diverse azioni da attuare, su base regionale e provinciale e/o Ambito Territoriale Ottimale (ATO - art. 14 della L.R. 45/07 e s.m.i.), per il raggiungimento dei suddetti obiettivi, come previsti dal D.Lgs.36/03 e s.m.i.; CONSIDERATO che il recupero delle frazioni organiche (umido e verde) tramite il compostaggio dei rifiuti biodegradabili possa: a) dare un contributo significativo alla corretta gestione dei rifiuti, diminuendo le quantità che devono essere smaltite e riducendo i relativi costi; b) ridurre i rischi di inquinamento delle acque di falda e di produzione di gas maleodoranti in discarica, nonché ridurre l inquinamento atmosferico che si avrebbe bruciando tali scarti; c) garantire la fertilità del suolo, soprattutto con l apporto di sostanza organica, sempre più ridotta a causa dell uso massiccio di concimi chimici; CONSIDERATO che la raccolta differenziata dello scarto organico e il relativo compostaggio sono un opzione strategica per raggiungere gli obiettivi di raccolta differenziata stabiliti dalla normativa vigente sia regionale che nazionale; DATO ATTO che sul territorio della Regione Abruzzo tale raccolta è estesa ad un numero significativo di Comuni e vede la partecipazione di una parte consistente dei cittadini residenti ed è in crescita anche nei Comuni del comprensorio del vastese; in particolare nell anno 2015 i dati della Regione Abruzzo per la percentuale di Raccolta Differenziata della Frazione Organica sono i seguenti: abitanti RU tot prod pro % RD 2015 ORG_FORSU ORG_VERDE % RD FORSU +VERDE 2015 (Dati CARIREAB 2015) 2015 (t/a) capite 2015 REGIONE ABRUZZO ,70 444, CONSIDERATO che il Consorzio Intercomunale CIVETA, in collaborazione con la Regione Abruzzo, intende rendere più efficace il percorso: Raccolta Differenziata Organico-Compostaggio-Compost di qualità, mediante la certezza della garanzia delle matrici trattate, della qualità del compost prodotto e del suo destino finale; CONSIDERATO che la Regione Abruzzo sta promuovendo l impiego del compost di qualità, sia in ambito agricolo che presso le Amministrazione Comunali, su tutto il territorio regionale anche attraverso la pratica del GPP (Green Public Procurement) e che il Consorzio C.I.V.E.T.A. intende collaborare, condividendone le linee di indirizzo, con le proprie strutture ed attività, per diffondere le buone pratiche ambientali nel settore; DATO ATTO che con Determinazione Dirigenziale n. DR/04/203 del 28/10/2009, la Regione Abruzzo ha approvato il Marchio di Qualità Compost Abruzzo a seguito di un percorso di collaborazione e certificazione attuate con il supporto del Consorzio Italiano Compostatori (C.I.C.), qualificato organismo nazionale del settore; 2

3 VISTO che lo schema di verifica del "Marchio di Qualità" è gestito dal C.I.C., secondo uno specifico Regolamento che prevede una prima fase di verifica della Qualità del Compost (Fase di Rilascio) ed in seguito la costruzione di un sistema di controllo continuo della Qualità (Fase di Mantenimento) per cui Il compost prodotto viene campionato da tecnici incaricati dal C.I.C. ed esterni all azienda interessata che aderisce al programma del Marchio di qualità; i campioni sono analizzati da laboratori accreditati e indicati dal MIPAAF come competenti per la verifica della conformità degli AMMENDANTI garantendo l assoluta trasparenza e autorevolezza del Marchio di Qualità; DATO ATTO che il Marchio "Compost di Qualità CIC", è un sinonimo di affidabilità e qualità del compost per qualsiasi tipo di impiego in agricoltura, nel florovivaismo, in paesaggistica, in hobbistica,.. etc; VISTA la Circolare del (G.U. n. 81 del 8 aprile 2005), che indica tra i prodotti iscrivibili al Repertorio del riciclaggio, gli ammendanti per impiego agricolo e florovivaistico; CONSIDERATO che si intende favorire lo sviluppo integrato dei territori rurali, la qualità e la sicurezza delle produzioni agroalimentari, la multifunzionalità delle attività agricole e la diffusione dei processi produttivi sostenibili, per i cui fini si intende perseguire la sinergia e l integrazione tra mondo scientifico e sistema produttivo, sviluppare azioni di promozione e sostegno alla diffusione ed al trasferimento dell'innovazione di processo e di prodotto nel settore di competenza, assumere iniziative di formazione e di aggiornamento dei tecnici, svolgere attività di assistenza tecnica specialistica in materia fra l altro di salvaguardia dell'ambiente naturale e di razionalizzazione dei mezzi di produzione; DATO ATTO che il Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. è iscritto al Registro Fabbricanti Fertilizzanti istituito presso il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali con numero d ordine 213/07 P con contestuale Iscrizione del compost di qualità prodotto al Registro Fertilizzanti istituito presso lo stesso Ministero; CONSIDERATO che il Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. intende dare seguito e potenziamento alla promozione già in atto dell utilizzo del compost prodotto in agricoltura e per attività di floro-vivaismo; tale promozione rappresenta la chiusura ottimale del ciclo integrato della gestione dei rifiuti organici, permette di attuare un efficace lotta ai fenomeni di desertificazione dei suoli (es. perdita di fertilità dei terreni) e costituisce una attività di utilizzo alternativo di fertilizzanti naturali in sostituzione di quelli chimici; inoltre il compost di qualità controllata ottenuto da scarti non selezionati alla fonte trova un valido utilizzo nei ripristini ambientali e come materiale per usi tecnici vari; CONSIDERATO che il Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A., ha avviato un sistema di relazioni esterne con soggetti potenziali utilizzatori del compost di qualità prodotto, anche con l approvazione di specifici Accordi di programma, Contratti di programma e Protocolli d intesa, ai sensi della L.R. 45/07 e s.m.i., finalizzati alla creazione di un solido mercato di utilizzo del compost di qualità ed al raggiungimento degli obiettivi ambientali previsti dalle normative di settore, con attività di promozione e facendo conoscere così le sue effettive qualità agronomiche, invogliando gli utenti ad un suo successivo costante utilizzo come ammendante in orticoltura, frutticoltura, coltivazioni industriali, florovivaismo, realizzazioni di aree a verde pubblico e di interesse naturalistico; CONSIDERATO che con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 60 del 20 luglio 2016, per le motivazioni sopra riportate, aventi una forte valenza di utilità pubblica ed educativa sul piano ambientale, ha approvato una campagna promozionale di cessione gratuita di compost a Marchio Qualità CIC - Compost Abruzzo, prodotto dal Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. al fine di far conoscere ai potenziali utilizzatori le ottime qualità agronomiche del fertilizzante naturale e che ha determinato, positivamente, un consistente utilizzo dell ammendante ceduto (ca quintali); CONSIDERATA la realtà aziendale del Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A., il processo produttivo, la produzione e l utilizzo di compost di qualità in agricoltura, derivante da rifiuti organici (umido e verde), 3

4 sono state elaborate, come di seguito, linee di indirizzo ed attività prioritarie da intraprendere e/o già intraprese al fine di potenziare, migliorare e diffondere l uso del compost di qualità (ammendanti compostati misti e verdi): Individuare in modo selettivo le materie prime in entrata, eseguire una cernita, ove possibile, delle matrici organiche, in modo da evitare l inserimento di matrici che, per la loro composizione chimica e fisica, potrebbero alterare o non rendere idoneo l uso del compost di qualità nei vari utilizzi previsti; Individuare le colture che meglio si prestano alla concimazione attraverso il compost di qualità, mediante campi sperimentali o dimostrativi, presso aziende ospitanti, con l intento di migliorare la tecnica di concimazione e la produttività delle colture; Individuare l epoca di distribuzione del prodotto a seconda delle varie colture interessate, tenendo presente il contenuto degli elementi utili presenti e le pratiche agronomiche in uso; Adottare un protocollo di analisi che permetta di monitorare, durante le fasi produttive, la composizione del compost di qualità, in modo tale che una volta individuata una giusta miscela di materie prime si possa standardizzare il prodotto nel tempo o diversificarlo con linee commerciali diverse, come ad esempio un prodotto per il florovivaismo ed uno ad uso agricolo; Fare prove sperimentali in accordo con i Centri di ricerca (con priorità per quelli operanti in Abruzzo) su temi vari, come l incremento della biodiversità microbica nel suolo in seguito all utilizzo del compost di qualità, che migliora la struttura dei terreni e induce resistenze alle piante contro stress ambientali sempre più frequenti; Individuare una metodologia di confezionamento, mediante la pellettizzazione od altre metodologie possibili, eventualmente messe a disposizione dal mercato; ciò al fine di proporre un prodotto sicuro, di facile movimentazione e distribuzione in campo, senza dover ricorrere ad attrezzature particolari, delle quali spesso non si dispone evitando così, la scarsa propensione al consumo; Proporre azioni di tipo economico ed ambientale ai fini dello sviluppo di un mercato del compost di qualità da impiegare nei settori di interesse agricolo e florovivaistico; Incentivare la diffusione dell utilizzo dell ammendante compostato misto (compost di qualità) prodotto dal Consorzio C.I.V.E.T.A. presso il mondo agricolo e florovivaistico, in modo da incentivarne la vendita; RITENUTO che, per le motivazioni sopra riportate, è necessario individuare opportuna professionalità in grado di svolgere opera di consulenza agronomica al fine di ottemperare all elenco, non esaustivo, di linee di indirizzo ed attività sopra citate; CONSIDERATO che il Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A., con Deliberazione n. 74 del 10/08/2016 del Commissario Straordinario, ha incaricato il Dott. Agr. Antonio D Adamo, residente a Vasto (CH) in via Maddalena, n. 31, C.F. DDMNTN82C09A485P e P.IVA , per l attività di consulenza agronomica nella produzione di ammendante compostato misto ai sensi del D.Lgs. 75/2010 e s.m.i., con convenzione sottoscritta il 14/09/2016; DATO ATTO che, con nota prot.n. 100 del 11/01/2017, è stata acquisita dal Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. la relazione tecnica relativa al Rapporto Compost C.I.V.E.T.A , a firma del Responsabile Qualità Ing. Pietro Antonio Buda e del Dott. Agr. Antonio D Adamo, contenente descrizione e rendicontazione puntuale di tutte le azioni intraprese dall Ente, per migliorare, standardizzare e promuovere la produzione di Ammendante Compostato Misto al fine di incentivarne la produzione, la vendita e l utilizzo; CONSIDERATA la Deliberazione n. 03 del 13/01/2017 del Commissario Straordinario, recante l approvazione della suddetta relazione Rapporto Compost C.I.V.E.T.A , allegata alla stessa deliberazione e pubblicata sul sito istituzionale del Consorzio C.I.V.E.T.A., al fine di fornire informazioni utili e i necessari approfondimenti circa la produzione e l utilizzo del compost a Marchio Qualità CIC Compost Abruzzo prodotto dal Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A., affinché i potenziali utilizzatori 4

5 possano servirsene convenientemente per il ripristino della sostanza organica nei suoli e come ammendante in orticoltura, frutticoltura, coltivazioni industriali, florovivaismo, realizzazioni di aree a verde pubblico e di interesse naturalistico; RITENUTO per le motivazioni sopra riportate, di approvare le linee di indirizzo di miglioramento della gestione della Frazione Organica da Raccolta Differenziata proposte dall Agronomo Dott. A. D Adamo contenute nella relazione acquisita dall Ente al prot.n del 15/12/2016, Allegato 1 - Relazione Tecnica Compost alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa e facente parte del Rapporto Compost C.I.V.E.T.A , al fine di rendere operative ed attualizzate le azioni finalizzate al miglioramento della qualità dell ammendante prodotto dall Impianto di Compostaggio del Consorzio C.I.V.E.T.A.; CONSIDERATO che l approvazione di tali linee di indirizzo di gestione delle Frazioni Organiche da Raccolta Differenziata si rende utile anche nella predisposizione di specifici protocolli operativi nel funzionamento delle biocelle di cui al Progetto Miglioramento impianto di compostaggio - Diverso utilizzo economie residue sul mutuo concesso dalla Cassa Depositi e Prestiti ai sensi della Legge n. 441/87, posizione n /00, realizzate e in fase di collaudo tecnico funzionale, come descritto nell Allegato 2 - Relazione BIOCELLE alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa, a cura dell Agr. Dott. A. D Adamo, acquisita dall Ente al prot.n. 118 del 12/01/2017; RITENUTO per le motivazioni sopra riportate, di evidenziare e valorizzare tutta l attività del Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. nella produzione di ammendante compostato misto utile, derivante dalle frazioni organiche dei Comuni della Valle Cena, in particolare nei comparti economici dell agricoltura e del florovivaismo, nel pieno rispetto della normativa sulla gestione dei rifiuti ed in particolare della Frazione Organica dei Rifiuti Solidi Urbani (F.O.R.S.U.), e della normativa in materia di fertilizzanti di cui al D.Lgs. 29 aprile 2010, n. 75 e s.m.i., istituendo con il presente atto, un Marchio Compost di Qualità C.I.V.E.T.A. denominato: Terra di Valle Cena, di cui all Allegato 3 (logo), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, in aggiunta al Marchio Qualità CIC - Compost Abruzzo, al fine di certificare gli elevati standard di indirizzo nel trattamento e gestione delle Frazioni Organiche (umido e verde) da parte del Polo Tecnologico dell Ente; RITENUTO inoltre, a seguito dei positivi risultati raggiunti con la campagna promozionale di consegna gratuita del compost di qualità prodotto dal Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. e per la contemporanea attività di revamping dell impianto che richiede la disponibilità di spazi operativi liberi da materiali e/o rifiuti, di prorogare la campagna promozionale, alle stesse condizioni, sino al 30/06/2017; VISTI: - il D.lgs. n. 152/06 e s.m.i.; - la L.R , n. 45 e s.m.i.; - il D.lgs. 50/2016; - il D.lgs. 267/2000 e s.m.i.; - il D.lgs. 75/2010 e s.m.i.; - la DGR n. 957 del ; - il DPGR n. 63 del 06/06/2016; VISTO lo Statuto del Consorzio Intercomunale del Vastese Ecologia e Tutela dell Ambiente; PRESO ATTO del parere, reso ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/00, ed espresso come segue: parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario: Dott. Franco Gerardini; DELIBERA 5

6 Per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte, come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: 1. di APPROVARE le linee di indirizzo di miglioramento della gestione della Frazione Organica da Raccolta Differenziata proposte dall Agronomo Dott. A. D Adamo, contenute nella relazione Rapporto Compost C.I.V.E.T.A , approvato con Deliberazione Commissariale n. 03 del 13/01/2017, acquisita dall Ente al prot.n del 15/12/2016, e il protocollo operativo di preparazione delle miscele di Frazione Organica per il funzionamento delle biocelle, acquisito dall Ente al prot.n. 118 del 12/01/2017, di cui agli Allegati 1 e 2 al presente atto, parte integrante e sostanziale dello stesso, al fine di rendere operative ed attualizzate le linee di indirizzo e le attività richiamate in premessa e finalizzate al potenziamento e miglioramento della qualità dell ammendante compostato misto prodotto dall Impianto di compostaggio del Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A.; 2. di APPROVARE il logo del Marchio di Qualità C.I.V.E.T.A. Terra di Valle Cena, Allegato 3 al presente atto, parte integrante e sostanziale dello stesso, al fine di certificare gli elevati standard di indirizzo nel trattamento e gestione delle Frazioni Organiche (umido e verde) da parte del Polo Tecnologico del Consorzio Intercomunale C.I.V.E.T.A. nella produzione di ammendanti compostati misti utili, prioritariamente, all agricoltura sostenibile ed al florovivaismo; 3. di DISPORRE la proroga della campagna promozionale di consegna gratuita del compost di qualità prodotto dal Polo tecnologico del C.I.V.E.TA., sino al 30/06/2017, per le motivazioni riportate in premessa; 4. di TRASMETTERE il presente provvedimento, per opportuna conoscenza e seguito di competenza, al Consorzio Italiano Compostatori (CIC), alla Regione Abruzzo - Servizio Gestione dei Rifiuti, all ARTA Abruzzo - Direzione centrale di Pescara ed all ARTA - Distretto sub provinciale di Vasto-San Salvo; 5. di TRASMETTERE il presente provvedimento al responsabile per la trasparenza per gli opportuni adempimenti di legge e per la pubblicazione della presente delibera; 6. di COMUNICARE il presente provvedimento al Collegio dei Revisori dei Conti per quanto di competenza; 7. di DARE ATTO che con la pubblicazione della presente deliberazione vengono assolti gli obblighi di trasparenza del D.Lgs. n. 33/2013. Allegati: Allegato 1 - Relazione Tecnica Compost a cura de Dott. Agr. Antonio D Adamo; Allegato 2 - Relazione BIOCELLE a cura del Dott. Agr. Antonio D Adamo; Allegato 3 (Logo) Marchio di Qualità C.I.V.E.T.A. Terra di Valle Cena. DICHIARA La presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Il Segretario Verbalizzante F.to Sig.ra Rosanna D Angelo Il Commissario Straordinario F.to Dott. Franco Gerardini ************************************************************************************************************************ Parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario F.to Dott. Franco Gerardini 6