Pubblicità/Pubblicazione: Atto soggetto a pubblicazione integrale/per omissis/per estratto (sito internet)

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1 Decreto del Direttore generale nr. 2 del 15/01/2015 Proponente: Alessandra Bini Carrara Gestione Risorse Umane Pubblicità/Pubblicazione: Atto soggetto a pubblicazione integrale/per omissis/per estratto (sito internet) Visto per la pubblicazione - Il Direttore generale: Dr. Ing. Giovanni Barca Responsabile del procedimento: Dott.ssa Alessandra Bini Carrara Estensore: Gabriella Gabbrielli Oggetto: Presa d'atto dell'accordo di contrattazione integrativa stralcio sul Sistema di Valutazione del personale di comparto di ARPAT, sottoscritto con le OO.SS. di comparto in data ALLEGATI N.: 1 Denominazione Pubblicazione Tipo Supporto Allegato "A": Accordo di si digitale contrattazione integrativa stralcio unitamente alla relazione tecnico illustrativa e alla certificazione del Collegio dei revisori Natura dell'atto: non immediatamente eseguibile

2 Il Direttore generale Vista la L.R. 22 giugno 2009, n. 30 e s.m.i., avente per oggetto "Nuova disciplina dell Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT) ; Visto il decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 49 del , con il quale il sottoscritto è stato nominato Direttore generale dell Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Toscana; Dato atto che con decreto n. 238 del è stato adottato il Regolamento di organizzazione dell Agenzia (approvato dalla Giunta Regionale Toscana con delibera n. 796 del ), successivamente modificato con decreti n.1 del e n. 108 del ; Visto l Atto di disciplina dell organizzazione interna approvato con decreto n. 270/2011 (ai sensi dell articolo 4, comma 3, del Regolamento organizzativo dell Agenzia), modificato ed integrato con decreto del Direttore generale n. 87 del e n. 2 del ; Richiamati: - i vigenti CCCCNLL del personale di comparto; - l art. 4, punto 2.I, del CCNL del personale del comparto Sanità del , che prevede che la materia inerente i sistemi di incentivazione del personale sulla base di obiettivi, programmi e progetti di incremento della produttività e di miglioramento della qualità del servizio sia regolata in sede di contrattazione collettiva integrativa, con la definizione di criteri generali delle metodologie di valutazione; - l art. 40 del D.Lgs. 165 del ; - il D.lgs n. 150/2009 Attuazione della L. 15/2009 in materia i ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni; - la L.R. n. 67 del emanata in attuazione dell art. 31, comma 2 del D.lgs 150/2009; - il D.Lgs n. 141/2011, che rinvia l applicazione degli artt. 19, 2 e 3 comma, e 31, 2 comma, del D.lgs 150/09 a partire dal CCNL successivo al quadriennio ; - la Delibera GRT n. 465 del che detta le linee di indirizzo in attuazione della sopra richiamata L.R. n. 67/2010 ai fini dell implementazione del sistema di valutazione del personale del sistema sanitario regionale; - la Delibera GRT n. 57 del nella quale è prevista l'istituzione di un unico organismo indipendente di valutazione per la Regione Toscana e gli enti dipendenti. Ricordati: - l accordo vigente relativo al Sistema di valutazione del personale di comparto, sottoscritto in data (decreto del Direttore generale n. 127 del ); - la Delibera GRT n. 308 del Linee di indirizzo ai fini dell implementazione del sistema di valutazione del personale del sistema sanitario regionale. Preso atto che, a seguito delle nuove linee di indirizzo di cui alla delibera GRT n. 308/2013, si è resa necessaria una revisione del Sistema di valutazione del personale di ARPAT; Verificato che: in data è stata siglata dall Amministrazione di ARPAT, la RSU e le OO.SS. di comparto l ipotesi di accordo di Contrattazione integrativa stralcio sul Sistema di Valutazione del personale di comparto; in data 22 dicembre 2014, all intemo del relativo verbale è stata resa dal Collegio dei Revisori, a seguito della ricezione della Relazione illustrativa e tecnico finanziaria dell ipotesi di accordo in

3 questione, la certificazione di cui all art. 40, comma 3.sexies, del D.Lgs. 165/2001; Preso atto che, in data , è stato sottoscritto dall Amministrazione di ARPAT, la RSU e le OO.SS. di comparto l accordo di contrattazione integrativa stralcio sul Sistema di Valutazione del personale di comparto; Ritenuto di prendere atto dell'accordo sopra citato sottoscritto in data (unitamente alla relativa relazione tecnico illustrativa e alla certificazione del Collegio dei revisori rilasciata in data ), allegato "A", che sostituisce l'accordo sulla valutazione del personale sottoscritto in data (decreto del Direttore generale n. 127 del ); Visto il decreto del Direttore generale n.138 del avente ad oggetto "Modifica del decreto del Direttore generale n. 15 del Adozione del disciplinare interno in materia di gestione dei rapporti tra le strutture di ARPAT ed il Collegio dei revisori; Visto il parere positivo di regolarità contabile in esito alla corretta quantificazione ed imputazione degli effetti contabili del provvedimento sul bilancio e sul patrimonio dell'agenzia espresso dal Responsabile del Settore Bilancio e contabilità riportato in calce; Visto il parere positivo di conformità alle norme vigenti, espresso dal Responsabile del Settore Affari generali, riportato in calce; Visti i pareri espressi in calce dal Direttore amministrativo e dal Direttore tecnico; decreta 1. di prendere atto dell'accordo di contrattazione integrativa stralcio sul Sistema di Valutazione del personale di comparto di ARPAT, sottoscritto con le OO.SS. di comparto in data (unitamente alla relativa relazione tecnico illustrativa e alla certificazione del Collegio dei revisori rilasciata in data ), allegato "A", che sostituisce l'accordo sulla valutazione del personale sottoscritto in data (decreto del Direttore generale n. 127 del ); 2. di individuare quale responsabile del procedimento la Dott.ssa Alessandra Bini Carrara, ai sensi dell art. 4 della L. n. 241 del e s.m.i; Il Direttore generale Dott. Ing. Giovanni Barca* * Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs 82/2005. L'originale informatico è stato predisposto e conservato presso ARPAT in conformità alle regole tecniche di cui all'art. 71 del D.Lgs 82/2005. Nella copia analogica la sottoscrizione con firma autografa è sostituita dall'indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile secondo le disposizioni di cui all'art. 3 del D.Lgs 39/1993.

4 Il Decreto è stato firmato elettronicamente da: Marta Bachechi, responsabile del settore Affari generali in data 14/01/2015 Paola Querci, responsabile del settore Bilancio e Contabilità in data 14/01/2015 Alessandra Bini Carrara, il proponente in data 15/01/2015 Paola Querci, Direttore amministrativo in data 15/01/2015 Andrea Poggi, Direttore tecnico in data 15/01/2015 Giovanni Barca, Direttore generale in data 15/01/2015

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37 Protocollo ARPAT n del 22/12/2014 ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel fax urp@arpat.toscana.it p.iva n. prot. cl. DV /10.1 del a mezzo: free-docs e mail Al Collegio dei Revisori OGGETTO: Relazione illustrativa e tecnico finanziaria Controllo sulla compatibilità dei costi dell Ipotesi di Accordo di Contrattazione Integrativa relativo al Sistema di valutazione del personale di COMPARTO, ex art. 4 CCNL del personale di comparto del Comparto Sanità art. 4 CCNL Comparto Sanità e s.m.i. Artt. 40 e 40 bis del D. Lgs. 165/2001 e s.m.i. PREMESSA L Art. 40 del D. Lgs , n. 165, al comma 3 sexies, prevede che, a corredo di ogni contratto integrativo, le pubbliche amministrazione redigano una relazione illustrativa e tecnico-finanziaria da sottoporre alla certificazione da parte degli Organi di controllo di cui all art. 40 bis, c.1, dello stesso Decreto, utilizzando gli schemi appositamente predisposti e resi disponibili dal Ministero dell economia e delle finanze di intesa con il Dipartimento della Funzione pubblica. In data 19 luglio 2012, con Circolare n. 25, il MEF, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ha predisposto e resi noti gli schemi di relazione illustrativa e tecnico-finanziaria, evidenziando che per le seguenti fattispecie di contrattazione integrativa valgono le vigenti procedure di certificazione dell Organo interno, ai sensi dell art. 40-bis, comma1, del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.: contratti integrativi normativi (c.d. articolato) - si tratta di atti che definiscono la cornice di regole generali concordate in sede integrativa e sono riferiti ad un arco temporale stabilito dalla contrattazione di primo livello (es. quadriennio fino alla tornata contrattuale ); contratti integrativi economici - costituiscono gli atti che compiutamente e periodicamente rendono conto della programmazione contrattata delle risorse in sede locale e sono riferiti, su indicazione dei contratti collettivi di primo livello in essere, ad un biennio o, più frequentemente, ad uno specifico anno; contratti stralcio su specifiche materie (normativi o economici), che possono essere siglati dalle delegazioni trattanti purché nel rispetto delle cornici di regole disciplinate dalla legge e dal contratto collettivo di primo livello. In data le Delegazioni trattanti di ARPAT di parte pubblica e di parte sindacale hanno siglato l ipotesi di accordo di Contrattazione Integrativa relativo al Sistema di valutazione del personale del personale di COMPARTO di ARPAT. Sulla base di quanto previsto e chiarito nella citata Circolare della Ragioneria dello Stato n. 25 del e seguendo gli schemi ad essa allegati, pertanto, è redatta la presente relazione illustrativa e tecnicofinanziaria a corredo del sopra citato accordo. Organizzazione con Sistema di gestione certificato da CERMET Secondo la norma UNI EN ISO 9001:2008 Registrazione n A Pagina 1 di 6

38 Relazione illustrativa Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto Questo modulo consiste nella sintetica descrizione degli aspetti procedurali della contrattazione, come evidenziati nella scheda che segue: Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge (data di sigla ipotesi dell accordo) Data di sottoscrizione Periodo temporale di vigenza Composizione della delegazione trattante Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) adempimenti proceduralerispetto dell iter Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria pluriennale Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Componenti: Direttore generale, Direttore amministrativo; Direttore tecnico Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): FP CGIL; FPS CISL; UIL sanità e relative RSU Componenti Parte Pubblica firmatari: Direttore generale, Direttore amministrativo; Direttore tecnico Organizzazioni sindacali firmatarie (elenco sigle): FPS CISL; UIL sanità e componenti RSU Personale di comparto a tempo indeterminato e determinato sistema di valutazione La presente relazione è propedeutica all acquisizione della certificazione dell Organo di controllo interno Il Piano della qualità per la prestazione organizzativa 2014 è stato adottato con Delibera GRT n. 79 del Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità , previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009, è stato adottato con decreto DG 11 del A seguito dell adozione del decreto di approvazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, è stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del D.lgs. 150/2009, mediante inserimento sul sito web di ARPAT Sezione Amministrazione trasparente Disposizioni generali ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel , fax p.iva urp@arpat.toscana.it Pagina 2 di 6

39 e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Eventuali osservazioni: La Relazione sul monitoraggio finale del Piano 2013 per la qualità della prestazione organizzativa relativa è stata inviata all'oiv ed alle strutture regionali interessate in data E' stata inoltre pubblicata sul sito web di ARPAT Sezione Amministrazione trasparente Disposizioni generali ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel , fax p.iva urp@arpat.toscana.it Pagina 3 di 6

40 Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) Come più dettagliatamente precisato nella specifica relazione allegata, il metodo di valutazione del personale di comparto prevede una definizione anticipata delle attese delle prestazioni con colloqui individuali, nonché il monitoraggio delle prestazioni a metà periodo ed un colloquio di valutazione finale. Il sistema di valutazione è finalizzato alla misurazione del contributo dei singoli in coerenza con il ruolo ricoperto all interno dell organizzazione ed è articolato su tre fattori di valutazione: 1. Misurazione della Prestazione Collettiva:raggiungimento degli obiettivi di Agenzia, che incide per l 80% sulla sintesi valutativa; 2. Misurazione della Prestazione individuale: raggiungimento degli obiettivi individuali, che incide per il 15 % sulla sintesi valutativa; 3. Valutazione dei comportamenti e delle competenze organizzative, che incide per il 5 % sulla sintesi valutativa; Le suddette percentuali rispettano quanto previsto dalla Delibera GRT n. 308 del Linee di indirizzo ai fini dell implementazione del sistema di valutazione del personale del sistema sanitario regionale. Per quanto riguarda la produttività collettiva (fattore 1), sono previste erogazioni mensili posticipate di due mesi e condizionate alla verifica delle attività sulla base di indicatori selezionati. Per quanto riguarda la produttività individuale (fattori 2 e 3) si accede ad una unica valutazione e ad un pagamento in unica soluzione (nel mese di marzo/aprile dell anno successivo), con verifica e monitoraggio dell'andamento delle prestazioni individuali al semestre. La produttività individuale viene erogata in base alla collocazione in fasce di merito (dalla fascia A alla fascia E) a seguito dei punteggi di valutazione ottenuti, con esclusione dei dipendenti che conseguono una valutazione finale al di sotto del valore minimo previsto. Il perseguimento dei risultati corrispondenti agli obiettivi prefissati costituisce la condizione imprescindibile per l accesso agli incentivi economici, sia per la quota di produttività individuale che per quella collettiva, così come stabiliti per importo e criteri dal vigente CCIA. Lo svolgimento della procedura di valutazione si avvale di un sistema informatico già sperimentato nell'arco dell'anno 2013, che è stato reso più aderente alle mutate esigenze organizzative, prevedendo la possibilità di ricevere la valutazione da dirigenti diversi da parte di dipendenti impegnati in attività di competenza di più strutture. Per i mesi di gennaio e febbraio 2015 continueranno ad essere applicate le modalità di erogazione previste dal sistema di valutazione di cui al precedente accordo recepito con decreto del Direttore generale n. 127/2012. ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel , fax p.iva urp@arpat.toscana.it Pagina 4 di 6

41 Pagina Relazione tecnico-finanziaria III.1 Modulo I La costituzione del Fondo per la contrattazione integrativa Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato III.1.2.Sezione II - Risorse variabili Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato. III.2 Modulo II Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato III.2.5 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato III.2.6 Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale Gli incentivi economici alla produttività sono erogati ponendo come condizione imprescindibile la valutazione individuale delle prestazioni e sono posti in correlazione con gli strumenti di programmazione aziendali, nell ottica di allinearsi a quanto previsto dall'art. 10 del D.lgs n. 150/2009 e nel rispetto della temporalità stabilita dalle direttive della Regione Toscana. Il Piano della qualità della prestazione organizzativa di A.R.P.A.T. viene redatto osservando le indicazioni fornite dalla Regione Toscana, nonché le disposizioni di principio contenute nel decreto legislativo n. 150/09, nella Delibera CIVIT n. 112/10 - Struttura e modalità di redazione del Piano della performance e la Delibera CIVIT n. 1/2012 Linee guida relative al miglioramento dei Sistemi di misurazione e valutazione della performance e dei Piani della performance. III.3 Modulo III Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato III.4 Modulo IV Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel , fax p.iva urp@arpat.toscana.it Pagina 5 di 6

42 I principali strumenti di programmazione economico-finanziaria di ARPAT per il 2014 sono: il bilancio preventivo economico per l esercizio 2014 e il bilancio preventivo economico pluriennale per il triennio Sia il bilancio preventivo economico per l esercizio 2014, sia quello pluriennale riportano la previsione del costo del personale comprensiva del costo dei fondi contrattuali di cui al presente accordo. I bilanci preventivi considerati evidenziano una previsione di equilibrio economico-finanziario in quanto i costi e ricavi considerati si equivalgono e il risultato economico previsto è pari a zero. III.4.1 Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economicofinanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del fondo nella fase programmatoria della gestione Gli strumenti contabili posti a presidio del controllo del costo previsto nei fondi consistono: α) nella registrazione in contabilità generale delle competenze stipendiali relative ai fondi in conti distinti; β) nel periodico monitoraggio e riscontro del costo delle competenze stipendiali relative a fondi fra Settore bilancio e Ufficio paghe; χ) nella produzione trimestrale di report economici che dimostrano l andamento economico di ARPAT rispetto alle previsioni contenute nel bilancio economico preventivo; i costi, ovviamente, includono anche il costo del personale; δ) la verifica complessiva al 31/12 della parte dei fondi già erogati per determinare, come differenza rispetto alla consistenza complessiva, l accantonamento dei residui, al fine di far gravare il costo complessivo dei fondi nell esercizio di competenza. III.4.2 Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Il presidio di queste erogazioni, finalizzato a non superare l ammontare accantonato, avviene contabilmente con imputazione delle competenze stipendiali relative a residui di fondi dell anno precedente direttamente a storno dell accantonamento. Quindi le erogazioni avvengono in misura pari all accantonamento. Anche in questo caso il Settore bilancio riscontra periodicamente le erogazioni effettuate dall Ufficio paghe con la contabilità generale. III.4.3 Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il bilancio preventivo economico per l esercizio 2014 e il bilancio preventivo economico pluriennale per il triennio evidenziano una previsione di equilibrio economico-finanziario, considerato anche il costo dei fondi relativi al presente accordo. I report economici periodici redatti nel 2014, fino alla sottoscrizione del presente accordo, dimostrano il rispetto delle previsioni economiche. Firenze, IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO Dott.ssa Paola Querci (*) Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs 82/2005. L'originale informatico è stato predisposto e conservato presso ARPAT in conformità alle regole tecniche di cui all'art. 71 del D.Lgs 82/2005. Nella copia analogica la sottoscrizione con firma autografa è sostituita dall'indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile secondo le disposizioni di cui all'art. 3 del D.Lgs 39/1993. ARPAT Direzione generale Via N. Porpora, Firenze tel , fax p.iva urp@arpat.toscana.it Pagina 6 di 6

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