GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

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1 Progr.Num. 705/2011 GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA Questo giorno Lunedì 23 del mese di Maggio dell' anno 2011 si è riunita nella residenza di la Giunta regionale con l'intervento dei Signori: via Aldo Moro, 52 BOLOGNA 1) Saliera Simonetta Vicepresidente 2) Bianchi Patrizio Assessore 3) Freda Sabrina Assessore 4) Gazzolo Paola Assessore 5) Lusenti Carlo Assessore 6) Marzocchi Teresa Assessore 7) Mezzetti Massimo Assessore 8) Muzzarelli Gian Carlo Assessore 9) Rabboni Tiberio Assessore Presiede la Vicepresidente Saliera Simonetta attesa l'assenza del Presidente Funge da Segretario l'assessore Muzzarelli Gian Carlo Oggetto: APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI PROTOCOLLO DI COLLABORAZIONE TRA REGIONE BASILICATA E REGIONE EMILIA-ROMAGNA IN MATERIA DI STANDARD PROFESSIONALI, FORMATIVI E DI CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE Cod.documento GPG/2011/789 pagina 1 di 11

2 Testo dell'atto Num. Reg. Proposta: GPG/2011/ LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Richiamate: - la Decisione n. 2241/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 2004, relativa ad un quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass); - la Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali; Richiamate inoltre: - la Proposta di raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio (COM (2006) 479 final) del 5 settembre 2006, sulla costituzione del Quadro Europeo delle Qualifiche e dei Titoli per l apprendimento permanente; - la Risoluzione 2006/C 168/01 del Consiglio e dei rappresentanti di governi degli Stati Membri, riuniti in sede di Consiglio, sul riconoscimento del valore dell apprendimento non formale e informale nel settore della gioventù europea; - la Proposta di raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio (COM (2008) 180 def.) del 9 aprile 2008, sull istituzione del sistema europeo di crediti per l istruzione e la formazione professionale /ECVET); - la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 (2008/C 111/01), sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente; Visto il Parere del Comitato delle Regioni 2007/C 146/12 Efficienza e equità nei sistemi europei di istruzione e formazione e quadro europeo delle qualifiche e dei titoli per l apprendimento permanente ; Viste: pagina 2 di 11

3 - la L.R. 30 giugno 2003, n. 12 Norme per l uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere per ognuno e per tutto l arco della vita, attraverso il rafforzamento dell istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro s.m.; - la L.R. 1 agosto 2005, n. 17 Norme per la promozione dell occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro ; - le tre priorità su cui è basata la Strategia Europa 2020 : crescita intelligente, sviluppare un economia basata sulla conoscenza e sull innovazione; crescita sostenibile, promuovere un economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più verde e più competitiva; crescita inclusiva, promuovere un economia con un alto tasso di occupazione, che favorisca la coesione economica, sociale e territoriale; Richiamate le proprie deliberazioni: - n. 936 del 17 maggio 2004, Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del Sistema Regionale delle Qualifiche ; - n del 19 settembre 2005 Orientamenti, metodologia e struttura per la definizione del sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze - n. 530 del 19 aprile 2006 Il sistema regionale di formalizzazione e certificazione delle competenze ; - n. 105 del 01 febbraio 2010 Revisione alle disposizioni in merito alla programmazione, gestione e controllo delle attività formative e delle politiche attive del lavoro, di cui alla deliberazione della Giunta Regionale 11/02/2008 n. 140 e aggiornamento degli standard formativi di cui alla deliberazione della Giunta Regionale 14/02/2005, n. 265 e ss.mm.; - n del 20 settembre 2010 Adeguamento ed integrazione degli Standard professionali del Repertorio regionale delle Qualifiche, con la quale si intendono superate le seguenti deliberazioni di approvazione degli standard professionali delle qualifiche: nn. 2212/04, 265/05 Allegato E, 788/05, 1476/05, 1719/06, 335/07, 1347/07, 1825/08, 141/09, 191/09 Allegati 2) e 3),581/09 e 1010/09; - n del 15 novembre 2010 Approvazione del documento di correlazione del sistema regionale delle qualifiche (SRQ) al quadro europeo delle qualifiche (EQF) ; pagina 3 di 11

4 Richiamate infine - la Deliberazione dell Assemblea Legislativa n. 101 del 1/1/2007 Approvazione del programma operativo della Regione Emilia-Romagna - Fondo Sociale Europeo 2007/ Obiettivo 2 competitività e occupazione (Proposta della Giunta regionale in data 12 febbraio 2007, n. 159); - la decisione di approvazione C(2007)5327 del 26/10/2007 del Programma Operativo regionale per il Fondo Sociale Europeo 2007/2013 Ob. 2 Competitività ed Occupazione da parte della Commissione Europea; - la deliberazione di Giunta regionale n del 12/11/2007 recante POR FSE Emilia-Romagna obiettivo 2 Competitività regionale ed occupazione Presa d atto della decisione di approvazione della Commissione Europea ed individuazione dell Autorità di Gestione e delle relative funzioni e degli Organismi Intermedi ; Dato atto che la Regione Emilia-Romagna ha portato a compimento il percorso di definizione di un sistema regionale delle qualifiche (SRQ D.G.R. 936/04) e di un Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle competenze (SRFC D.G.R. 1434/05), in attuazione della legislazione regionale di settore (L.R. 12/03) e secondo un metodo di ampia concertazione con le parti sociali, assumendosi l impegno di adeguarli e metterli in relazione con quanto via, via sarebbe stato sancito e definito a livello nazionale ed europeo; Tenuto conto che il SRQ e il correlato SRFC sono sistemi di standard predefiniti che adottano un approccio per competenze e ne consentono la relativa convalida a prescindere dalle modalità della loro acquisizione formale, non formale e informale in linea con gli obiettivi tracciati in tema di trasparenza dei titoli e apprendimento permanente dai Consigli europei svoltisi a Lisbona nel 2000 e a Barcellona nel 2002; Tenuto conto dell Intesa tra Governo, Regioni, Pubbliche Amministrazioni e Parti sociali del 17 febbraio 2010, sulle Linee guida per la formazione nel 2010, nella quale le parti si impegnano a convergere, entro il primo semestre 2011, verso un sistema nazionale di standard professionali e di certificazione delle competenze; Considerato che, nell ambito di tale Intesa, le Regioni stanno lavorando ai rispettivi repertori, anche in logica di possibili correlazioni regionali tra i repertori medesimi; pagina 4 di 11

5 Considerato che nel corso del 2010 si sono tenuti contatti e incontri tra dirigenti e funzionari dell assessorato alla Scuola, Formazione Professionale, Università e Ricerca, Lavoro della Regione Emilia-Romagna e del Dipartimento Formazione, Lavoro, Cultura, Sport della Regione Basilicata, che hanno fatto emergere l opportunità di formalizzare un protocollo di collaborazione tra le due Regioni sui temi profili professionali, standard formativi e certificazione e riconoscimento delle competenze dei cittadini nell ottica di quanto previsto dalle indicazioni nazionali ed europee sopra citate; Valutato pertanto opportuno, per le sopraccitate finalità: - approvare lo schema di protocollo di collaborazione tra la Regione Emilia-Romagna e la Regione Basilicata di cui all Allegato A parte integrante del presente atto; - di stabilire che alla firma del protocollo stesso provvederà l Assessore Patrizio Bianchi, cui competono le deleghe Scuola. Formazione Professionale. Università e Ricerca. Lavoro alla firma dello stesso; - di prevedere che il presente protocollo di collaborazione abbia attuazione dalla data della sua sottoscrizione; Preso atto che il presente provvedimento non comporta oneri a carico della Regione Emilia-Romagna; Vista la L.R. n. 43/01 Testo unico in materia di organizzazione e di rapporto di lavoro nella Regione Emilia- Romagna e ss.mm.; Richiamate altresì le proprie deliberazioni: - n del 24/07/06, recante "Prima fase di riordino delle strutture organizzative della Giunta Regionale. Indirizzi in merito alle modalità di integrazione interdirezionale e di gestione delle funzioni trasversali"; - n. 1173/2009 recante "Approvazione degli atti di conferimento degli incarichi di livello dirigenziale (decorrenza ) ; - n del 27/11/2006 recante "Modifiche all'assetto delle Direzioni Generali della Giunta e del Gabinetto del Presidente."; - n del 20/09/2010 Revisione dell assetto organizzativo di alcune Direzioni generali così come pagina 5 di 11

6 rettificata dalla deliberazione di Giunta regionale n. 1950/2010; - n del 20 dicembre 2010 Rinnovo incarichi a Direttori generali della Giunta regionale in scadenza al 31/12/2010; - n. 2416/08 recante Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007 e successive modifiche; Dato atto del parere allegato; Su proposta dell Assessore competente per materia A voti unanimi e palesi DELIBERA 1. di approvare, per le motivazioni espresse in premessa e qui integralmente richiamate, lo schema di protocollo di collaborazione, tra la Regione Emilia-Romagna e la Regione Basilicata di cui all Allegato A parte integrante del presente atto; 2. di stabilire che alla firma dello stesso provvederà ad approvazione della presente deliberazione l Assessore Patrizio Bianchi, cui competono le deleghe Scuola. Formazione Professionale. Università e Ricerca. Lavoro ; 3. di stabilire che tale protocollo avrà attuazione dalla data della sua sottoscrizione e che dallo stesso non derivano oneri a carico del bilancio regionale; 4. di disporre la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna. pagina 6 di 11

7 Allegato parte integrante - 1 ALLEGATO A PROTOCOLLO DI COLLABORAZIONE tra REGIONE BASILICATA, con sede in Potenza, Via, C.F., in persona di Rosa Mastrosimone, nata a, il, nella sua qualità di Assessore alla Formazione, Lavoro, Cultura e Sport, e REGIONE EMILIA-ROMAGNA, con sede in Bologna, Via, C.F./P.IVA, in persona di Patrizio Bianchi, nato a, il, nella sua qualità di Assessore alla Scuola, Formazione Professionale, Università e Ricerca, Lavoro, premesso che o la Regione Basilicata e la Regione Emilia-Romagna in coerenza con gli obiettivi comunitari e in attuazione dei rispettivi Programmi Operativi del Fondo Sociale Europeo per il periodo sono impegnate ad attuare politiche di lifelong learning che garantiscano a tutti i cittadini migliori condizioni di accesso alle opportunità formative e di apprendimento in qualsiasi momento della vita, di accesso e integrazione nel mercato del lavoro, di occupabilità e mobilità professionale, anche attraverso il miglioramento dei sistemi di formazione professionale, istruzione, orientamento, incontro domanda-offerta di lavoro e l integrazione tra i diversi servizi; o un fattore di particolare rilevanza per il raggiungimento degli obiettivi condivisi a livello europeo è costituito dall effettiva trasparenza dei titoli e delle qualifiche rilasciate nell ambito dei diversi sistemi, nella prospettiva di far emergere e dare valore alle competenze comunque e dovunque acquisite dalle persone, in contesti formali, informali e non formali; o l insieme di strumenti e dispositivi individuati a livello europeo per consentire la messa in trasparenza dei sistemi nazionali e regionali richiedono la definizione di quadri di riferimento, costituiti da standard condivisi ai diversi livelli di governo delle politiche per l apprendimento e il lavoro; o entrambe le Amministrazioni Regionali hanno sancito nei propri dispositivi normativi il principio secondo il quale ogni persona ha diritto a ottenere il riconoscimento formale e la certificazione delle competenze acquisite in diversi contesti; pagina 7 di 11

8 o tra le finalità che la Regione Basilicata e la Regione Emilia-Romagna intendono perseguire vi sono la promozione della crescita del livello di istruzione e di formazione di tutti i cittadini, dello sviluppo costante delle loro competenze professionali, del loro successo formativo, dell esercizio del diritto al lavoro e a un lavoro qualificato; o l attuazione di tali obiettivi presuppone l integrazione delle politiche e dei sistemi dell istruzione, della formazione e del lavoro per rendere la programmazione dell offerta formativa sempre più rispondente alle richieste del mercato, al fine di garantire la spendibilità degli apprendimenti acquisiti, in linea con gli orientamenti europei in materia di apprendimento permanente, e costituire un riferimento comune e uno snodo tra il sistema formativo e il sistema lavoro; considerato che o le iniziative della Regione Basilicata e della Regione Emilia-Romagna sono focalizzate sul cittadino, per creare una rete di servizi che gli permettano di: capitalizzare le diverse occasioni di apprendimento che si presentano durante la vita, sia quelle formali, sia quelle informali o non formali; spendere le competenze acquisite per accedere e/o ri-accedere al mercato del lavoro e/o migliorare la propria posizione lavorativa attraverso il conseguimento di documenti che attestino, in maniera credibile, il possesso delle competenze; accrescere le competenze acquisite, accedendo a percorsi formativi personalizzati ovvero finalizzati alle specifiche esigenze di approfondimento, specializzazione, riqualificazione del singolo; o nelle more della definizione, a livello nazionale, di standard minimi condivisi, ogni Regione italiana si è e dotata o si sta dotando di un sistema di standard che consenta la certificazione dei percorsi di apprendimento e delle competenze professionali comunque e dovunque acquisite; o la Regione Emilia-Romagna dispone di un architettura completa di standard (professionali, formativi, di certificazione) trasparenti e rigorosamente definiti, esito di un lavoro con le Parti Sociali, e che tra i dispositivi attivati figurano il Sistema Regionale delle Qualifiche (SRQ), il Sistema degli Standard Formativi per l SRQ e il Sistema Regionale di Formalizzazione e Certificazione delle competenze (SRFC); o la Regione Basilicata sta lavorando a: l elaborazione di un Repertorio Regionale dei Profili Professionali, descritti per Unità di Competenza; la definizione di standard di processo per il riconoscimento, la valutazione e la certificazione delle competenze; la definizione di standard per la progettazione e l erogazione della formazione finalizzata al conseguimento delle competenze tecnico-professionali; l implementazione di un sistema informativo integrato; o il Repertorio Regionale dei Profili Professionali e il sistema degli standard costituirà, per la Regione Basilicata, uno strumento di orientamento e supporto alla programmazione di un offerta formativa di qualità, a sostegno dei processi di sviluppo economico e di innovazione del territorio lucano; rilevato che o a tal fine, la Regione Basilicata intende valorizzare la collaborazione con altre Regioni e Province Autonome italiane, oltre che attraverso lo scambio di esperienze, anche mediante pagina 8 di 11

9 lo scambio di strumenti tecnici quali Repertori, sistemi di standard e altri dispositivi specifici, nella prospettiva di un arricchimento reciproco e di una fattiva collaborazione allo sviluppo dei sistemi di governo delle politiche di lifelong learning; o il sistema di standard (professionali, formativi, di certificazione) della Regione Emilia- Romagna e tutto l apparato metodologico e il modello che questo sottintende, sia per la definizione dei criteri per la valutazione e certificazione delle competenze, sia per l implementazione degli standard formativi, offre molteplici spunti per l attuazione della riforma complessiva del sistema lucano di istruzione, formazione e lavoro; tutto ciò premesso e considerato, la Regione Basilicata, rappresentata dall Assessore alla Formazione Lavoro Cultura e Sport, Rosa Mastrosimone, e la Regione Emilia-Romagna, rappresentata dall Assessore alla Scuola, Formazione Professionale, Università e Ricerca, Lavoro, Patrizio Bianchi, concordano o di collaborare, attraverso lo scambio di esperienze e di strumenti e dispositivi tecnici, all attuazione del sistema per il governo regionale delle politiche di lifelong learning, nella prospettiva di favorire la mobilità dei cittadini e nell ottica del mutuo riconoscimento delle competenze da essi acquisite in contesti diversi; o di impegnarsi al reciproco riconoscimento delle certificazioni che verranno rilasciate dall una e dall altra regione attraverso l utilizzo di questi dispositivi al fine di favorire la mobilità geografica dei cittadini; o di mettere a disposizione, l una dell altra, gli ulteriori strumenti che ciascuna svilupperà attraverso le azioni di sistema che verranno realizzate nel periodo di programmazione del FSE al fine di contribuire alla costruzione di un sistema comune e condiviso; o di prevedere la realizzazione di incontri periodici, a livello tecnico, per sviluppare il confronto sulle esperienze realizzate da ciascuna Regione in merito ai temi in oggetto del presente protocollo. Luogo e data: Per la Regione Basilicata Rosa Mastrosimone Per la Regione Emilia-Romagna Patrizio Bianchi pagina 9 di 11

10 Allegato parere di regolarità amministrativa REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Cristina Balboni, Direttore generale della DIREZIONE GENERALE CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008, parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta GPG/2011/789 data 19/05/2011 IN FEDE Cristina Balboni pagina 10 di 11

11 Progr.Num. 705/2011 N.Ordine 33 omissis L'assessore Segretario: Muzzarelli Gian Carlo Il Responsabile del Servizio Segreteria e AA.GG. della Giunta Affari Generali della Presidenza Pari Opportunita' pagina 11 di 11