CONSORZIO DI BONIFICA 3 MEDIO VALDARNO Via G. Verdi n. 16, Firenze (FI) C.F

Transcript

1 Premesso che: IL DIRETTORE GENERALE Con l entrata in vigore della Legge Regione Toscana 27/12/2012 n. 79 è stata riformata l intera organizzazione delle attività di bonifica ed il Consorzio di bonifica Ombrone Pistoiese, unitamente al Consorzio di bonifica Area Fiorentina ed il Consorzio di bonifica Toscana Centrale, sono stati incorporati nel nuovo Consorzio di bonifica 3 Medio Valdarno; Il Consorzio di bonifica 3 Medio Valdarno è stato istituito a far data da quella di insediamento di tutti gli organi, ovvero dal 01 Marzo 2014 e, a decorrere dal 28/02/2014, sono stati soppressi i tre Consorzi di bonifica sopra citati, istituiti ex Legge Regione Toscana 05/05/1994 n. 94; In data 03/06/2015 è stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana (supplemento n. 86, sezione II, parte seconda n. 22 di pari data) lo Statuto del Consorzio di bonifica 3 Medio Valdarno, approvato con Deliberazione dell Assemblea n. 22 del 26/05/2015, in vigore ufficialmente a decorrere dal 04/06/2015; Tenuto conto che: Il D. Lgs. 09/04/2008 n. 81 (c.d. testo unico in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro) prevede la figura del medico competente quale soggetto, cit.: "in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e professionali di cui all'art. 38, che collabora, secondo quanto previsto all'art. 29, comma 1, con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti di cui al presente decreto" (art. 2 comma 1 lettera h D. Lgs. 09/08/2008 n. 81); E necessario, in ottemperanza alla normativa in materia di sicurezza citata, prevedere tale figura all interno del Consorzio di bonifica 3 Medio Valdarno e, in conseguenza, procedere all affidamento di tale servizio, da conferire all esterno, in quanto trattasi di servizio che non può essere eseguito in amministrazione diretta da personale interno dell ente (che, in ogni caso, non è presente in forza nell organico del medesimo); Ritenuto: Che il servizio di medico competente sia riconducibile alla tipologia contrattuale dell appalto, nello specifico di servizi sanitari (di assistenza e sorveglianza sanitaria) di cui all allegato IX al D. Lgs. 18/05/2016 n. 50, così come da dottrina consolidata e maggioritaria (si veda, inoltre, al riguardo, tra le altre, la Deliberazione dell Adunanza plenaria di A.N.AC. n. 10 del 25/02/2010, la convenzione CONSIP dell anno 2009, la Deliberazione di A.N.AC. n. 78 del 28/07/2011); Nonostante la previsione dei requisiti di professionalità che riconducono la figura del medico competente ad una figura altamente qualificata e specializzata (art e ss. C.C.), ai fini del corretto inquadramento della tipologia contrattuale e di affidamento del medesimo, si ritiene non sia quella dell'esercizio della professione intellettuale ma dell'appalto (di servizi) stante la tipologia specifica delle attività che devono essere svolte dallo stesso, l'organizzazione dei mezzi che necessariamente deve possedere ed i correlati obblighi nei confronti del datore di lavoro/amministrazione appaltante (ovvero, prevalentemente, prestazioni mediche di controllo volte a verificare le condizioni di salute dei lavoratori e la loro idoneità alla mansione svolta e, in misura minoritaria, attività di formazione/informazione, partecipazione ad incontri e valutazione dei rischi inerenti la sicurezza sui luoghi di lavoro); Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 1 di 7

2 Secondo A.N.AC. tale "oggetto di gara è un servizio standard [...] le prestazioni non sembrano avere connotati di specialità e complessità tali da richiedere necessariamente valutazioni qualitative aggiuntive rispetto ai requisiti soggettivi, molto puntuali, previsti dall'art. 38 del D. Lgs. 09/08/2008 n. 81" (Deliberazione n. 10 del 25/02/2010, sopra citata); Per quanto fin qui premesso, l appalto in oggetto rientra tra i servizi sanitari codice CPV tra i servizi sanitari e di assistenza sociale di cui all allegato IX al D. Lgs. 18/04/2016 n. 50; Dato atto che: La figura del medico competente deve possedere almeno uno dei titoli e dei requisiti previsti all art. 38 del D. Lgs. 09/04/2008 n. 81 di cui trattasi, ovvero: specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica; docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro; autorizzazione di cui all'art. 55 D. Lgs. 227/1991; specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale [...]. Per lo svolgimento delle funzioni di medico competente e' altresi' necessario partecipare al programma di educazione continua in medicina ai sensi del D. Lgs. 229/1999 e successive modificazioni e integrazioni, a partire dal programma triennale successivo all'entrata in vigore del presente decreto legislativo. I crediti previsti dal programma triennale dovranno essere conseguiti nella misura non inferiore al 70 per cento del totale nella disciplina 'medicina del lavoro e sicurezza degli ambienti di lavoro'. I medici in possesso dei titoli e dei requisiti di cui al presente articolo sono iscritti nell'elenco dei medici competenti istituito presso il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali ; L'attività svolta dalla figura del medico competente è quella di sorveglianza sanitaria sui luoghi di lavoro ed è prevista nei casi specifici di seguito riportati, che consistono anche nelle attività a cui è riferita "nei casi previsti dalla normativa vigente, dalle indicazioni fornite dalla Commissione consultiva; qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la stessa sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi lavorativi" (art. 41 D. Lgs. 09/08/2008 n. 81) e comprende nello specifico: "visita medica preventiva intesa a constatare l'assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica; visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica [...]; visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell'attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica; visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l'idoneità alla mansione specifica; visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente; visita medica preventiva in fase preassuntiva; visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l idoneità alla mansione"; Sulla base delle risultanze delle visite mediche sopra descritte, è compito del medico competente esprimere il giudizio relativo alla mansione specifica (idoneità, totale o parziale etc.) dando copia del giudizio (nei casi in cui viene reso per iscritto) al lavoratore ed al datore di lavoro; Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 2 di 7

3 Tutto quanto fin qui premesso, tenuto conto che: Durante l ultima decade del mese di Marzo u.s. è stato contattato dal Sottoscritto il Dott. Beppino Montalti (domiciliato fiscalmente nello studio medico in Via Carducci n. 42 a Pistoia, codice fiscale MNTBPN47M03I510W e partita IVA ) relativamente alle attività di medico competente anche per l anno corrente, per i prossimi dodici mesi consecutivi; Il professionista interpellato ha inoltrato in data 05/04/2017 relativo preventivo di spesa acquisito al prot. n. 4640/1/A del 08/04/2017, con il quale propone un compenso annuale pari ad Euro 520,00 al netto degli oneri previdenziali (al 4%) e dell IVA (al 22%) quale onorario per l attività di medico competente e, contestualmente, propone le proprie tariffe per le prestazioni sanitarie richieste dal Consorzio e proprie di tale figura, che vengono di seguito qui riportate: tabella n. 1: All interno del preventivo di spesa vengono proposti, altresì, i seguenti compensi per l effettuazione dei sopralluoghi previsti dalla normativa vigente e richiesti dal Consorzio di bonifica, nonché per la partecipazione a riunioni periodiche ed incontri, quantificati, rispettivamente in Euro 130,00 oltre CPA e IVA (voce a misura che ricomprende l esecuzione di sei sopralluoghi stimati per la durata dell incarico) ed Euro 78,00 (voce a misura, quale costo orario, sulla base della stima di circa dieci ore di riunioni periodiche e incontri); Da una stima resa dal professionista sulla base degli adempimenti sanitari previsti nel periodo in oggetto, in ottemperanza alla normativa vigente in materia, la quantificazione dell importo presunto di appalto è stimato in Euro ,00 (prestazioni mediche esenti IVA) di seguito dettagliato: tabella n. 2: Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 3 di 7

4 Contestualmente alla proposizione del preventivo di spesa citato è stata acquisita agli atti l autodichiarazione dello in ordine al possesso dei requisiti generali di ordine morale e requisiti speciali del medesimo, in linea con la previsione dell art. 80 del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50; Dato atto che: Le prestazioni sanitarie sopra citate rappresentano le prestazioni più comuni da eseguirsi inerenti l attività di medico competente in relazione anche alle attività del Consorzio ed alla sua struttura; La quantificazione dell ammontare presunto del valore di appalto (Euro ,00) è stata preventivata sulla base delle attività di sorveglianza sanitaria che dovranno essere eseguite durante il corso dei prossimi dodici mesi, in ottemperanza alla normativa vigente in materia; Per il presente appalto non viene fissato un prezzo complessivo contrattuale - stante la sua natura e modalità di esecuzione specifica - ma viene definito un plafond massimo spendibile dal Consorzio mediante accordo quadro (fissato in Euro ) ed una durata determinata (venti mesi ovvero fino al 31/12/2018); Le tariffe riferite alle prestazioni sanitarie, proposte dal professionista in sede di negoziazione, sono in linea con quelle medie desumibili dal mercato corrente (verifica di congruità effettuata prendendo a riferimento i prezzi per le prestazioni sanitarie più comuni nelle attività di medico competente di cui al DPR 17/02/1992 Approvazione della tariffa minima nazionale degli onorari per le prestazioni medico-chirurgiche ed odontoiatriche e l analisi informale a campione dei tariffari di alcune ASL della Toscana); Viene rilevata pertanto la validità e congruità economica delle tariffe proposte; Tale cifra rientra nella soglia di cui all art. 35 comma 1 lett. d) del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 (entro Euro al netto dell IVA) rientrante l oggetto di appalto tra i servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all allegato IX (in questo caso, servizi di assistenza sanitaria CPV ); Tale importo, altresì, rientra nella sotto-soglia di cui all art. 36 co. 2 lett. a) del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 entro la quale la stazione appaltante, per il tramite del responsabile unico del procedimento, può procedere ad affidamento diretto; Le tariffe proposte in sede di negoziazione in questione (riportate nella tabella n. 1) sono tutte a misura e rappresentano prezzi fissi e invariabili proposti dallo stesso ed autorizzati con la presente Determina di affidamento; saranno contabilizzati interamente a misura; Gli importi indicati nella tabella n. 2 rappresentano invece una stima sulla base delle attività da svolgere e, di queste, le quantità orientative del parametro di misura; rappresentano quindi una valutazione ipotetica per quantificare il valore presunto del presente appalto (anche in ordine al tipo di procedura di affidamento da esperire) e non l ammontare contrattuale in favore del professionista; L importo a corpo, da intendersi contrattuale, è quello riferito al compenso del professionista per le attività di medico competente (Euro 520,00) che rappresenta quindi l importo minimo contrattuale; E stata accertata d ufficio la regolarità contributiva del professionista in questione, in corso di validità alla data attuale (DURC regolare acquisito in data 24/04/2017, prot. INPS con scadenza validità al 20/07/2017); Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 4 di 7

5 Visti: L art. 31 del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e dato atto che il Sottoscritto riveste, per il presente appalto, la funzione di responsabile unico del procedimento anche ai sensi della L. 09/08/1990 n. 241 nonché di direttore dell esecuzione del contratto ex art. 101 del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50; Gli artt. 38 e 39 dello Statuto del Consorzio di bonifica in combinato disposto con quanto contenuto nella Determina del Sottoscritto n. 30 del 27/01/2016, citata in narrativa e dato, pertanto, atto che il presente provvedimento rientra nell ambito delle proprie competenze; DETERMINA 1. L affidamento dell appalto del servizio di sorveglianza sanitaria di medico competente (D. Lgs. 09/04/2008 n. 81) del Consorzio di bonifica 3 Medio Valdarno in favore del Dott. Beppino Montalti (domiciliato fiscalmente nello studio medico in Via Carducci n. 42 a Pistoia, codice fiscale MNTBPN47M03I510W e partita IVA ) ai sensi di quanto contenuto all art. 36 co. 2 lett. a) del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 (in linea con la previsione del nuovo orientamento dell art. 36 così come modificato ed implementato dal primo decreto correttivo al codice appalti, ancorché non ancora entrato in vigore ma in corso di pubblicazione nella GURI, di cui alla Legge delega n. 11 del 28/01/2016); 2. La valutazione della congruità e validità economica del compenso annuale offerto, pari ad Euro 520,00 al netto degli oneri previdenziali (al 4%) e dell IVA (al 22%) nonché valutare economicamente congrue le tariffe offerte per ciascuna delle prestazioni sanitarie più comuni e che saranno richieste dal Consorzio di bonifica (riportate in narrativa nella tabella n. 1, che si intendono qui richiamate); 3. La definizione della durata del presente affidamento in un anno a far data dal 01/05/2017 e fino al 30/04/2018, fermo restando che, qualora venisse raggiunto l importo massimo spendibile sopra indicato, anche in un lasso di tempo inferiore a quello indicato e quindi prima della scadenza contrattuale prevista, il contratto si intenderà terminato a tutti gli effetti di legge; 4. Il riconoscimento di un importo contrattuale garantito predeterminato in Euro 520,00 in favore del professionista sopra citato al netto degli oneri previdenziali e fiscali (prestazione soggetta a ritenuta di acconto del 20%) quale importo contrattuale certo e determinato; 5. La definizione di quanto di seguito specificato: le prestazioni sanitarie di volta in volta richieste dal Consorzio saranno contabilizzate interamente a misura applicando i prezzi offerti in sede di negoziazione alle relative prestazioni - riportati in narrativa - disponendo, che l ammontare massimo spendibile da parte del Consorzio a fronte dell incarico in oggetto viene quantificato in Euro ,00 (prestazioni mediche non soggette a IVA); la fatturazione da parte del professionista delle prestazioni effettivamente rese nell ambito delle attività affidate con la presente Determina con intervallo mensile; il pagamento delle medesime entro trenta giorni a far data da quella indicata nelle fatture di volta in volta emesse; Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 5 di 7

6 i pagamenti saranno eventualmente sospesi qualora il professionista non adempia agli obblighi contrattuali in ordine alle attività proprie del medesimo e/o non risulti in regola con gli obblighi contributivi e previdenziali o venga a mancare anche uno dei requisiti morali e di capacità a contrattare con la pubblica amministrazione, senza che a tale sospensione possa conseguire la corresponsione di interessi legali di mora verso lo stesso o cagionare qualunque altra richiesta di indennizzo e/o risarcimento nei confronti dell operatore economico stesso; l obbligo di assolvimento ex art. 3 della L. 13/08/2010 n. 136 da parte del professionista affidatario e della stazione appaltante al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all appalto di cui trattasi (in riferimento allo SmartCIG ZDB19FAF60 assegnato all appalto in oggetto) disponendo che, qualora l operatore economico non assolvesse in maniera integrale agli obblighi in questa previsti, l affidamento disposto con la presente Determina si intenderà risolto di diritto ai sensi di quanto previsto al co. 8 dell art. 3 della L. 13/08/2010 n. 136; 6. L incarico al settore Personale di monitorare tutte le prestazioni sanitarie che verranno richieste e saranno effettivamente rese dal medico competente, anche per il controllo del non superamento dell importo massimo spendibile; 7. Il divieto di subappaltare parte delle attività oggetto di appalto; 8. Il riconoscimento alla presente Determina di affidamento del valore anche contrattuale (nel caso di specie, di forma atipica); 9. L imputazione in bilancio dell importo riferito a prestazioni mediche da effettuare durante l anno corrente, stimato in Euro al capitolo di spesa ed impegno forniti dal Settore Contabilità e qui riportato: imp /#IS cap. 230; 10. Di rimandare l imputazione dell importo relativo alle prestazioni che saranno rese durante il corso dell anno 2018, al bilancio di previsione per l esercizio finanziario di tale anno, per la cifra presunta di Euro ,00; 11. La trasmissione del presente atto al Settore Affidamenti e gare per gli adempimenti consequenziali al presente atto, ivi compresi quelli previsti nella L. 06/11/2012 n. 190 e D. Lgs. 14/03/2013 n. 33 in conformità anche al piano triennale vigente presso il Consorzio di bonifica; 12. La trasmissione della presente Determina al Dott. Beppino Montalti, il quale dovrà timbrare e sottoscrivere il presente atto di affidamento alla luce del valore - anche - contrattuale attribuito allo stesso, in virtù di quanto indicato al punto n. 8 del presente dispositivo; 13. L inoltro della presente determina al Settore Personale per gli adempimenti consequenziali all adozione del presente atto nonché ai fini delle attività di monitoraggio di cui al punto n. 6 del presente dispositivo. 14. Di dare atto dell immediata esecutività della presente Determina, ex 39 comma 3 dello Statuto del Consorzio di bonifica citato in premessa e provvedere alla pubblicazione all albo on line con modalità telematiche, per almeno dieci giorni consecutivi, decorsi i quali l atto continuerà ad essere accessibile dalla sezione Archivio atti del sito internet istituzionale del Consorzio stesso, al fine altresì di garantire l adempimento degli obblighi ex D. Lgs. 14/03/2013 n. 33. La presente Determina, formata da sette fogli - oltre ad un documento allegato composto da ulteriori due fogli - viene pubblicata all albo informatico dell Ente all indirizzo web Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 6 di 7

7 Visto di regolarità del giusto procedimento, il Dirigente dell Area Appalti, Espropri e concessioni Dott. ssa Alessandra Deri Visto di regolarità contabile e finanziaria, il Responsabile del Settore Contabilità e Personale, Dott. ssa Stefania Flori Pistoia, 24/04/2017 IL DIRETTORE GENERALE Dott. Lorenzo Cecchi Dé Rossi Determina del Direttore Generale n. 99 del 24/04/ Pagina 7 di 7