AMBITOTERRITORIALEDICONVERSANO Comuniasociati Conversano-PolignanoaMare Monopoli-ASLBA EnteCapofila ComunediConversano viapirandelo,72

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1 AMBITOTERRITORIALEDICONVERSANO Comuniasociati Conversano-PolignanoaMare Monopoli-ASLBA EnteCapofila ComunediConversano viapirandelo,72 n.677/segreteria lì DETERMINAZIONE UFFICIO DIPIANO Responsabile-UFFICIODIPIANO Dot.FrancescaTARULLI Adotataindata coniln.62delReg.Servizio (Preliminaredideterminazionediriferimentodel N.43) UficioAREAPOLITICHESOCIALI Oggeto: OGGETTO:PROCEDURA NEGOZIATA TELEMATICA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DEL BANDO DIGARA, ATTRAVERSO LA PIATTAFORMA REGIONALE EMPULIA,PER L'AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DICUI ALL'ART.3,COMMA 1,LETTERA VV),E PARTE I,TITOLO IDEL DECRETO LEGISLATIVO 18/4/2016,N.50, MODIFICATO ED INTEGRATO CON DECRETO LEGISLATIVO 19/4/2017,N.56,PER L'AVVIAMENTO, L'ORGANIZZAZIONE E LA GESTIONE DELLA CASA FAMIGLIA CON SERVIZIFORMATIVIALLE AUTONOMIE PER L'INSERIMENTO SOCIO LAVORATIVO DI PERSONE CON DISABILITà E DELLA STRUTTURA RESIDENZIALE SOCIO-ASSISTENZIALE REALIZZATA NELL'IMMOBILE DIPROPRIETà DEL COMUNE CAPOFILA DICONVERSANO GIà "CASA DELLA G.I.L.",UBICATO ALLA VIA D.JAIA VIA E.DE AMICIS VIA M.BUONARROTI, NELL'AMBITO DEL PROGETTO DENOMINATO DITESTA PROPRIA.RIFORMULAZIONE DELL'ART.29, COMMA9,DELCAPITOLATO SPECIALEDESCRITTIVO EPRESTAZIONALE. -Pag.1-

2 PREMESSOche: - condeterminazionen.298/segreteriadel23/3/2018,adotataindata21/3/2018coniln.22del Reg.Servizi,ilResponsabiledel UfficiodiPianoha,fral altro: 1)stabilitodiprocedereal affidamentodelaconcessionedicuial art.3,comma1,letera vv),eparte I,titoloIdelCodicedeiContratiPubblici(insiglaC.C.P.),approvatocon DecretoLegislativo50/2016,successivemodificazioniedintegrazioni,perl avviamento, l organizzazioneelagestionedelacasafamigliaconserviziformativialeautonomieper l inserimentosociolavorativodipersonecon disabilità edelastruturaresidenziale socio-assistenziale realizzata nel immobile diproprietà delcomune capofila di Conversanogià CasadelaG.I.L.,ubicatoalaViaD.Jaia ViaE.DeAmicis ViaM. Buonaroti,nel ambitodelprogetodenominato DITESTAPROPRIA ; 2)diaffidare la predeta concessione mediante procedura negoziata senza previa pubblicazionedelbandodigara,inconformitàal art.36,comma2,leterab,delc.c.p.e delelineeguidan.4del A.N.AC.approvatedalConsigliodel Autoritàcondelibera n.1097/2016,atraverso la piataforma telematica regionale EmPULIA,invitando al confrontocompetitivoglioperatorieconomiciselezionatial esitodel indaginedimercato al uopoesperita; 3)diaggiudicare la procedura negoziata in questione con ilcriterio del offerta economicamente più vantaggiosa individuata sula base del miglior rapporto qualità/prezzoaisensidel art.95,comma2ecomma3,leteraa),delc.c.p.edelelinee Guidan.2del A.N.AC.approvatedalConsigliodel Autoritàcondeliberan.1005del 21/9/2016; 4)diapprovarelaseguentedocumentazionedigaradisciplinantelemodalitàdisvolgimento deleprestazioni,irapportinegozialiconl operatoreeconomicoaffidatariodel appaltoe lalexspecialisdigara: Capitolatospecialedescritivoprestazionalecondisciplinaredigara; Leterainvito; Alegato1 modelodiformularioperildocumentodigaraunicoeuropeo(dgue)in formatoeletronicoeditabile; Alegato2 facsimilerelazionetecnicainformatoeletronicoeditabile; Alegato3 modulooffertaeconomicaadusodeiconcorentisingoliedeiconsorziin formatoeletronicoeditabile; Alegato3/RTI modulooffertaeconomicaadusodeicostituendiraggruppamenti temporaneidiimpresainformatoeletronicoeditabile; ModeloF23infile.PDFeditabileperlaregolarizzazionedel offertaeconomica al impostadibolo; Modulorichiestasopraluogoinformatoeletronicoeditabile; CONSIDERATOchel art.29,comma9,delcitatocapitolatospecialedescritivoeprestazionale contenteancheladisciplinadelaproceduradiaffidamento,conformementeaquantoindicato nelelineeguidaanacn.2,cosìtestualmentedispone: Siprocederàal individuazionedele offerteanormalmentebassenelrispetodiquantostabilitodal art.97,comma3,delc.c.p.aifini delaverificadianomalialastazioneappaltantefaràriferimentoaipunteggiotenutidaiconcorenti al esitodelerelativeriparametrazioni.laverificasuleeventualiofferteanormalmentebaseè svoltadalr.u.p.conilsupportodelacommissionegiudicatrice. ; -Pag.2-

3 PRECISATO chel ANACconlineeguidan.2,approvatedalConsigliodel AutoritàconDelibera n.1500del21setembre2016edaggiornatealdecretocoretivon.56/17condeliberadelconsiglio n.424del02maggio2018,hastabilitoche: aifinidelaverificadianomalialastazionaappaltante fariferimentoaipunteggiotenutidaiconcorential esitodelarelativariparametrazione ; CHE,coerentementeconquantoprevistonelelineeguidan.2/2016,l ANACnelbandotipon.1/2017, approvatodalconsigliodel Autoritàcondeliberan.1228del22novembre2017,haribaditochela riparimetrazionedeveessereeffetuataprimadideterminarelasogliadianomalia; CHEleLineeGuidan.2/2016(comeaggiornatecondeliberan.424del02maggio2018)edilbando tipon.1/2017nonsonovincolantiperlastazioniappaltanti,purchèvisiaunaadeguatamotivazionein casodiscostamento; EVIDENZIATOchesuccessivamenteal adozionedapartedelresponsabiledel UfficiodiPiano deladeterminazioneapprovativadegliatidigara(avvenutail21/3/2018,coniln.22delreg. Servizi)ilT.A.R.perlaToscanaSez.I consentenzan.426del23/3/2018(sebbeneconriferimentoad unagarabanditainvigenzadeld.lgs163/2006)haconfermatol orientamentogiurisprudenziale prevalentesulpunteggiodaprendereinconsiderazione(neleproceduredaaggiudicarsiconilcriterio del offertaeconomicamentepiùvantaggiosa)aifinidelaverificasul anomaliadel offerta,secondo cuiilpunteggiodautilizzareaifinidel anomaliaèqueloeffetivo,conseguitodaciascunaofferta,e nonquelopiùaltorisultantedal eventualeativitàdiriparametrazioneeffetuatadalastazione appaltantecheabbiaprevistodiesercitaretalefacoltà,laqualehailsoloscopodi preservare l equilibrofraidiversielementi qualitativiequantitativi stabilitinelcasoconcretoperla valutazionedel offerta.(cfr.cons.statosez.v,sent., ,n.373sulabasedeleistruzioni detatedal ANACnelanotailustrativadel Bando-tipoperl affidamentodicontratipubblicidi servizieforniture del19maggio2015,consigliodistato,sez.i, n.3455,consigliodi Stato,sez.V,27gennaio2016,n.266;sez.I,25febbraio2016,Cons.Stato,sez.V,7dicembre 2017,n.5771,Cons.Stato,sez.I,11setembre2017,n.4280,TarVeneto,Venezia,sez.I,9febbraio 2018,n.145.) EVIDENZIATOcheconsentenzan.426del31gennaiodel2018(pubblicatail23/03/2018),ilTAR Toscanahaconfermatol orientamentogiurisprudenzialedigranlungaprevalenteinbasealquale nele gare pubbliche ilpunteggio da prendere in considerazione,aifinidela verifica del anomalia,èqueloeffetivo,conseguitodaciascunoifferta,enonquelopiùaltorisultante dal eventualeutilitàdiriparametrazioneeffetuatodalastazioneappaltante,cheabbiaprevisto diesercitaretalefacoltà:lariparametrazione,infati,hailsoloscopodipreservarel equilibriotrai diversielementiqualitativiequantitativistabilitinelcasoconcretoperlavalutazionedel offerta( cfr,exmultis,cds,sez.iprimoagosto2016n.3455;tarlombardia,milanosez.i12novembre 2015n.2391) Risultacoretalasceltadieffetuarelavalutazionedel anomaliasulabasedel punteggioassegnatoaleofferteprimadelariparametrazione,che,tral altro,èunafasesolo eventualedelaproceduraseletiva,essendodemandataalastazioneappaltantelavalutazione sulasuanecessitàesuilimitidelasuautilizzazione.(cfr.exmultistarpiemontesez.i,18 marzo2016n.370cfr.cons.statosez.v,sent., ,n.373sulabasedeleistruzioni -Pag.3-

4 detatedal ANACnelanotailustrativadel Bando-tipoperl affidamentodicontratipubblicidi servizieforniture del19maggio2015,consigliodistato,sez.i, n.3455,consigliodi Stato,sez.V,27gennaio2016,n.266;sez.I,25febbraio2016,Cons.Stato,sez.V,7dicembre 2017,n.5771,Cons.Stato,sez. I,11setembre2017,n.4280,TarVeneto,Venezia,sez.I,9 febbraio2018,n.145); RITENUTO,alalucedelemotivazioniaddotedalagiurisprudenzasoprarichiamata:didover riconsiderarelaformulazionedelaprevisionedel art.29comma9delcapitolatospecialenela parteincuistabilisce aifinidelaverificadianomalialastazioneappaltantefaràriferimentoai punteggiotenutidaiconcorential esitodelerelativariparametrazioni ; DIPREVEDERElasceltadieffetuarelavalutazionedel anomaliasulabasedelpunteggio assegnatoaleofferteprimadelariparametrazioneinadesioneaquantostabilitodagiudice Amministrativo; SOTTOLINEATO che,perl effetodel art.29comma9delcapitolatospecialevienecosì riformulato: siprocederàal individuazionedeleofferteanormalmentebassenelrispetodi quantostabilitodal art.97,comma3delccp.aifinidelaverifcadianomalialastazione appaltante farà riferimento aipunteggiotenutidaiconcorentiprime dele relativa riparametrazioni.laverificadeleeventualiofferteanormalmentebasseèsvoltadalrupconil supportodelacommissionegiudicatrice ; RILEVATOcheilT.A.R.Toscanaconlasuddetasentenzan.426/2018affermaesplicitamentedi noncondividereleconclusionidelelineeguidaanacn.2(peraltrononvincolantiperle amministrazioniaggiudicatricicomestabilitodalpareredelconsigliodistato,commissione Speciale,n.1767del2016)cheprevedono,aifinidelaverificadel anomalia,chelastazione appaltante faccia riferimento aipunteggiotenutidaiconcorential esito dele relative riparametrazioni; RITENUTOsulabasedel innanzirichiamatagiurisprudenzaprevalenteedel ultimasentenzadel T.A.R.Toscanan.426/2018didoverriformularel art.29,comma9,delridetocapitolatospeciale, comesegue: Siprocederàal individuazionedeleofferteanormalmentebassenelrispetodiquanto stabilitodal art.97,comma3,delc.c.p.aifinidelaverificadianomalialastazioneappaltantefarà riferimentoaipunteggiotenutidaiconcorentiprimadelerelativeriparametrazioni.laverificasule eventualiofferteanormalmentebasseèsvoltadalr.u.p.conilsupportodelacommissione giudicatrice. ; VISTI IlD.Lgsn.267/2000es.m.i.; IlDisciplinareperilfunzionamentodelCoordinamentoIstituzionale; LaConvenzioneperlagestioneassociatadelefunzioniedeiservizisocioassistenzialidelPiano SocialediZona ,sotoscritaindata05dicembre2013daiComunidiConversano, MonopoliePolignanoaMare; ildecretodelsindacalen.19del13/07/2018diconfermaincaricoaladot.ssafrancescatarulidi DirezioneinqualitàdelResponsabiledel AreaPoliticheSocialieUfficiodiPiano; -Pag.4-

5 DETERM INA LAPREMESSAèparteintegranteesostanzialedelpresenteato; 1.DIRIFORMULAREsulabasedelagiurisprudenzaprevalenteedelasentenzadelT.A.R. Toscanan.426del23/3/2018,inpremessariportataechenelpresentearticolosirichiamaesi confermaespressamente,l art.29,comma9,delcapitolatospecialedescritivoeprestazionale contenenteancheladisciplinadelaproceduradiaffidamentodelaconcessionedicuial oggeto, approvato con determinazionedelresponsabiledel Ufficio dipiano n.298/segreteriadel 23/3/2018,adotataindata21/3/2018coniln.22delReg.Servizi,comesegue: Siprocederà al individuazionedeleofferteanormalmentebasenelrispetodiquantostabilitodal art.97, comma3,delc.c.p.aifinidelaverificadianomalialastazioneappaltantefaràriferimentoai punteggiotenutidaiconcorentiprimadelerelativeriparametrazioni.laverificasuleeventuali offerteanormalmentebasseèsvoltadalr.u.p.conilsupportodelacommisionegiudicatrice.. RESPONSABILEUFFICIODIPIANO Dot.FrancescaTARULLI Documentoinformaticofirmatodigitalmenteaisensideltestounicod.p.r. 445del28dicembre2000edeld.lgsn.82del7marzo2005enorme colegate,ilqualesostituisceiltestocartaceoelafirmaautografa. -Pag.5-

6 COMUNEDICONVERSANO (CitàMetropolitanadiBari) n.677/segreteria lì DETERMINAZIONE UFFICIO DIPIANO Oggeto: Adotataindata coniln.62delReg.Servizio (Preliminaredideterminazionediriferimentodel N.43) UficioAREAPOLITICHESOCIALI OGGETTO:PROCEDURA NEGOZIATA TELEMATICA SENZA PREVIA PUBBLICAZIONE DEL BANDO DIGARA, ATTRAVERSO LA PIATTAFORMA REGIONALE EMPULIA,PER L'AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DICUI ALL'ART.3,COMMA 1,LETTERA VV),E PARTE I,TITOLO IDEL DECRETO LEGISLATIVO 18/4/2016,N.50, MODIFICATO ED INTEGRATO CON DECRETO LEGISLATIVO 19/4/2017,N.56,PER L'AVVIAMENTO, L'ORGANIZZAZIONE E LA GESTIONE DELLA CASA FAMIGLIA CON SERVIZIFORMATIVIALLE AUTONOMIE PER L'INSERIMENTO SOCIO LAVORATIVO DI PERSONE CON DISABILITà E DELLA STRUTTURA RESIDENZIALE SOCIO-ASSISTENZIALE REALIZZATA NELL'IMMOBILE DIPROPRIETà DEL COMUNE CAPOFILA DICONVERSANO GIà "CASA DELLA G.I.L.",UBICATO ALLA VIA D.JAIA VIA E.DE AMICIS VIA M.BUONARROTI, NELL'AMBITO DEL PROGETTO DENOMINATO DITESTA PROPRIA.RIFORMULAZIONE DELL'ART.29, COMMA9,DELCAPITOLATO SPECIALEDESCRITTIVO EPRESTAZIONALE. CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE Sicertificachelapresentedeterminazioneèstatapubblicataper15giorniconsecutivial Albo PretorioInformaticodelComunedal al connumero1286. Conversano, IlResponsabiledelaPubblicazione Dot.NicolaVERGORI Documentoinformaticosotoscritoconfirmadigitaleaisensidel D.Lgs.82/2005es.mm.i.