Comune di Sondrio IL DIRIGENTE REGGENTE DEL SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA

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1 SETTORE SERVIZI ISTITUZIONALI SERVIZIO SEGRETERIA Determina N. 65 Comune di Sondrio Registro Generale N. 754 Sondrio, li 18/07/2019 Oggetto: INDIZIONE PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO CON ASSISTENZA DI MINORI, PERIODO SETTEMBRE 2019/GIUGNO APPROVAZIONE DOCUMENTAZIONE DI GARA - ADEMPIMENTI CONSEGUENTI - IMPEGNO DI SPESA PRESUNTO PER L APPALTO: ,79 (IVA INCLUSA) ALL ANNO. CIG. N F7. IL DIRIGENTE REGGENTE DEL SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA PREMESSO che lo scorso 30 giugno è scaduto il contratto rep. n stipulato in data con la ditta Gianolini Servizi e Trasporti s.r.l. di Sondrio avente ad oggetto l appalto del servizio di trasporto scolastico e assistenza agli alunni trasportati, per il periodo settembre 2016 / giugno 2019; RILEVATO che: il servizio in questione è inserito nel programma biennale degli acquisti e dei servizi approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 72 del 20 dicembre 2018; l Amministrazione comunale intende garantire la regolare prosecuzione del servizio sin dall inizio del prossimo anno scolastico a favore degli iscritti alle scuole statali dell infanzia, primarie e secondarie di primo grado, al fine di consentire agli stessi l accesso agli istituti scolastici, assicurando il diritto allo studio e riducendo al minimo il disagio per le famiglie; RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale n. 88 del 4 aprile 2019 con la quale sono stati stabiliti taluni indirizzi relativamente all espletamento della gara d appalto in oggetto; VERIFICATO che alla data odierna per tale servizio non sono presenti convenzioni Consip attive alle quali poter eventualmente aderire, come da verifiche effettuate sul sito internet e che comunque la gestione diretta del servizio non è fattibile poiché l'ente non ha la disponibilità sia di automezzi che di figure professionali aventi la qualifica necessaria per l espletamento del servizio; RITENUTO pertanto di:

2 indire una nuova gara, mediante procedura ad evidenza pubblica per l affidamento del servizio in oggetto, con aggiudicazione dell appalto in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, a norma degli articoli 36, comma 9-bis e 95, comma 3, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., in quanto trattasi di servizio ad alta intensità di manodopera; avvalersi del Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato Sintel ; VISTI i seguenti documenti di gara: bando di gara; allegati al bando di gara: A. modello di Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva inerente i requisiti di partecipazione diversi da quelli oggetto del DGUE ; B. DGUE (Documento di Gara Unico Europeo); C. modello di Patto di integrità ; D. modello di Offerta tecnico-qualitativa ; E. modello di Offerta economica ; capitolato speciale d appalto allegati dal n. 1 al n. 13 percorsi ; e ritenutili meritevoli di approvazione in quanto: in generale, recepiscono condizioni contrattuali conformi alla legislazione in materia e comunque valutate rispondenti alla realtà oggetto di intervento, alle disponibilità di bilancio e in generale all interesse e finalità dell Ente; in relazione all art. 83 del d.lgs. 50/2016, il bando di gara all art. 8, lettera c-i), richiede un requisito di capacità tecnica e professionale connesso all effettuazione di precedenti servizi analoghi in oggetto (trasporto scolastico), nel triennio precedente alla pubblicazione del bando, per un fatturato annuo di ,00 + IVA, da ritenersi attinente e proporzionato all oggetto dell appalto, in quanto non solo non eccede ma è inferiore al corrispondente importo annuo posto a base di gara e considerato che la natura del servizio, correlato alla sua organizzazione rende necessario affidare lo stesso ad operatori economici che dimostrino un adeguata esperienza in merito; l importo posto a base d asta si ritiene congruo in quanto da un lato è in linea con obiettivi di riduzione di spesa per acquisto di servizi (costo unitario per Km base asta pari a IVA) e dall altro tiene conto della doverosa salvaguardia di quanto previsto dal d.lgs. 50/2016 in materia di tutela del costo del lavoro (artt. 23, comma 16, e 97, commi 5 e 6, d.lgs. 50/2016), trattandosi qui di prestazioni ad alta intensità di manodopera; si ritiene la formula matematica per l attribuzione del punteggio al prezzo indicato nel bando in concreto idoneo a costituire corretto metodo di ponderazione degli elementi di valutazione dell offerta nel caso di specie, al fine di privilegiare adeguatamente la componente qualitativa dell offerta rispetto a quella economica in un servizio nel quale tra l altro la componente del costo del lavoro è predominante e l importo a base d asta è già stato adeguatamente ponderato; RITENUTO per quanto suesposto: confermare la gestione del servizio in argomento attraverso l affidamento a soggetto esterno che abbia i requisiti tecnici e professionali idonei a tale prestazione; non prevedere la suddivisione in lotti dell appalto, in quanto i servizi sono strettamente interconnessi e correlati fra loro, tali da rendere impossibile il frazionamento in lotti funzionali senza incorrere in una manifesta perdita di efficienza e di economicità;

3 procedere all individuazione dell operatore economico mediante gara d appalto a procedura aperta (sotto soglia comunitaria) ai sensi degli articoli 59, comma 1 e 60 del d.lgs. 50/2016; stabilire la durata del contratto in tre anni scolastici, corrispondenti agli anni scolastici 2019/ /2021 e 2021/2022, con decorrenza settembre anche nelle more della sottoscrizione del relativo contratto - e con scadenza giugno 2022, in modo da assicurare il servizio in oggetto indicativamente nel periodo settembre / giugno di ogni anno. quantificare l importo totale dell appalto in ,62+ IVA per l intero periodo di durata del contratto; selezionare la migliore offerta in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, nei termini previsti dagli articoli 36, comma 9-bis e 95, comma 3, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., e con l applicazione del metodo aggregativocompensatore, tra quelle ritenute valide che consegue il punteggio più alto derivante dalla somma dei punteggi assegnati all offerta tecnica (max 70 punti) e all offerta economica (max 30 punti) per un punteggio totale di 100 punti; l offerta economica verrà espressa mediante indicazione di un ribasso percentuale sul costo medio/km posto a base di gara, al netto di iva; la stazione appaltante, ai sensi dell art. n. 95 c. 12 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., si riserva di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; il responsabile unico del procedimento ai sensi dell articolo 31 del d.lgs. 50/2016 è il Dirigente Reggente del Settore servizi alla persona, dott. Claudio Locatelli; il contratto con l aggiudicatario verrà sottoscritto in forma pubblico-amministrativa e con modalità elettronica, con l assistenza del Segretario comunale (art. 32, comma 14, d.lgs. 50/2016), le cui spese, nessuna esclusa (imposte di bollo e di registro, diritti di segreteria), saranno poste a suo esclusivo carico; la procedura, ai sensi dell articolo 58 del d.lgs. 50/2016, verrà interamente gestita in via telematica mediante l utilizzo della piattaforma di e-procurement regionale SINTEL; CONSIDERATO che: il servizio in oggetto rientra per tipologia tra i Servizi speciali di trasporto passeggeri su strada - Codice CPV: ; il valore dell'appalto è inferiore alla soglia comunitaria di ,00 fissata dall art. 35, comma 2, lett. b), d.lgs. 50/2016 e pertanto è qui applicabile l art. 36, comma 9, Codice contratti in merito alla possibilità della riduzione fino alla metà del termine per la ricezione delle offerte di cui all art. 60 del Codice stesso; PRESO ATTO, quanto alla pubblicità da dare al bando di gara, che ai sensi di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 36 comma 9, 73 comma 4, 142 comma 5-octies e 216 comma 1 del d.lgs. 50/2016 nonché dal Decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti del : risulta necessario dare adeguata pubblicità al bando di gara e al successivo avviso di gara esperita, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Serie Speciale relativa ai contratti pubblici, sul «profilo di committente» della Stazione Appaltante, sulla piattaforma ANAC e sul sito informatico del MIT di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20 (art. 2 Decreto Ministeriale Infrastrutture e Trasporti del pubblicato nella G.U.R.I del n. 20); l importo necessario per la pubblicazione del bando e del successivo avviso di gara esperita sulla G.U.R.I. ammonta complessivamente a presunti 900,00 IVA compresa; l aggiudicatario ha l obbligo di rimborsare alla Stazione Appaltante tali spese di pubblicazione obbligatoria entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione;

4 RITENUTO pertanto, per effetto della normativa sopra richiamata, di dare pubblicità al bando, mediante: inserzione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, V Serie Speciale - Contratti Pubblici; pubblicazione in versione integrale sul profilo di committente della stazione appaltante (sito internet del Comune di Sondrio, all indirizzo pubblicazione sulla piattaforma ANAC; pubblicazione sul sito informatico del MIT e dell Osservatorio; nonché mediante: pubblicazione in versione integrale sulla piattaforma Sintel, sistema telematico di negoziazione prescelto per la gestione della gara; pubblicazione in versione integrale all Albo pretorio on line del Comune di Sondrio fino a tutto il termine fissato dal bando per la presentazione delle offerte; pubblicazione di avviso, in quanto già abbonati, sul quotidiano Gazzetta aste e appalti pubblici, quotidiano a diffusione nazionale; RITENUTO inoltre di: impegnare con successiva determinazione l importo presunto di 900,00 da imputare al cap. 589, cod. 60, esercizio 2019, per l inserzione sulla GURI; provvedere al pagamento del contributo dovuto all ANAC, quantificato in 225,00 dalla procedura informatica (rif. CIG F7), mediante versamento tramite SIMOG, previo impegno di spesa da assumere con successiva determinazione; RILEVATO che l impegno di spesa per l appalto in oggetto viene assunto come previsto nel dispositivo della presente determinazione, con riserva di eventuale riduzione di impegno di spesa a seguito della determinazione definitiva del costo del servizio; RICHIAMATO l art. 107, comma 3, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l art. 191 del D. Lgs , n. 267; VISTO il bilancio pluriennale di previsione 2019/2021; VERIFICATA la regolarità amministrativa del presente atto ai sensi dell art. 147-bis, comma 1, del d. lgs. n. 267/2000 espressa mediante la sottoscrizione della determinazione stessa; D E T E R M I N A 1) di indire gara tramite procedura aperta ai sensi dell articolo 60 del d.lgs. 50/2016 e con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa da valutare in base ai parametri stabiliti nella documentazione di gara, il tutto interamente gestito tramite la piattaforma telematica regionale Sintel, per l'affidamento dell appalto del servizio di trasporto scolastico con assistenza di minori, periodo settembre 2019/giugno 2022, verso l importo a base d asta per il triennio di ,62 + IVA; 2) di approvare il bando di gara, unitamente agli allegati A, B, C, D e E, nonché il capitolato speciale contenente tutti gli elementi, le clausole e le condizioni che regoleranno l appalto; 3) di dare pubblicità a detto bando con le modalità meglio precisate in premessa;

5 4) di dare atto che con successiva determinazione verrà impegnata la spesa presunta di 1.125,00 (CIG F7), di cui 225,00 per il pagamento del contributo dovuto all'anac (Autorità Nazionale Anticorruzione) e di 900,00 quale somma stimata per gli adempimenti di pubblicità sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana previsti dalla normativa applicabile a cura del concessionario che verrà individuato, per un importo massimo da definire dopo l acquisizione di specifico preventivo e da versare mediante bonifico bancario; 5) di precisare che le spese relative alla pubblicazione del bando e dell avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi della normativa citata in premessa, sono a carico dell aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla Stazione Appaltante entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione; 6) di impegnare, per i motivi di cui in premessa e con riserva di ridurre l impegno in fase di aggiudicazione definitiva, gli importi presunti di seguito riportati (IVA 10% inclusa) mediante imputazione al cap. 3412/59 del bilancio 2019/2021 (CIG F7), come segue: ,53 sull esercizio 2019, per il periodo settembre dicembre 2019; ,79 sull esercizio 2020, per il periodo gennaio dicembre 2020; ,79 sull esercizio 2021, per il periodo gennaio dicembre 2021; dando atto che la spesa per l esercizio 2022, periodo gennaio giugno 2022, verrà impegnata pro quota sul corrispondente capitolo del relativo bilancio una volta approvato; 7) di inviare la presente all ufficio protocollo che provvederà a numerarla nel registro generale, conservarla nell archivio e inoltrarla: all ufficio messi per la pubblicazione all Albo Pretorio on line per 15 giorni consecutivi; al servizio istruzione; all ufficio contratti; all ufficio ragioneria. Il Dirigente Reggente del Settore Servizi alla Persona (dott. Claudio Locatelli) (F.to digitalmente) UFFICIO RAGIONERIA Con riferimento alla determinazione numero 65 del 18/07/2019 del servizio/ufficio SERVIZIO SEGRETERIA si attesta la regolarità contabile dell impegno, la copertura finanziaria e pertanto, ai sensi dell art. 183, comma 7, D. Lgs n. 267, il provvedimento viene reso esecutivo. Capitolo Codice Spesa Importo Euro Anno Esercizio , , ,

6 Sondrio, li 22/07/2019 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO PRO TEMPORE Dott.ssa Cristina Casali o suo sostituto (F.to digitalmente)