COMUNE DI PESCARA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. Numero 139 Del 12/03/2015

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1 COMUNE DI PESCARA CITTA' DI PESCARA Medaglia d'.oro a~mef./l:o CivilE: COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 139 Del 12/03/2015 Oggetto: ESERCIZIO PROWISORIO VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2014/2016 ANNUALITA' 2015 AI SENSI DEL PUNTO 8.11 ALL. N. 4/2 DELL' EX D.LGS 118/2011 L'anno duemilaquindici il giorno dodici del mese di Marzo in prosieguo di seduta iniziata alle ore in Pescara, nella sala delle adunanze della sede Municipale, previo invito si è riunita la Giunta Comunale. Presiede l'adunanza Avv. Alessandrini Marco nella sua qualità di SINDACO e sono rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori: Avv. Alessandrini Marco SINDACO P Del Vecchio Enzo VICE SINDACO P Marchegiani Paola ASSESSORE P Sammassimo Bruna ASSESSORE P Diodati Giuliano ASSESSORE P Santavenere Sandra ASSESSORE P Sulpizio Adelchi ASSESSORE P Di lacovo Giovanni ASSESSORE P Cuzzi Giacomo ASSESSORE P Teodoro Veronica ASSESSORE A ne risultano presenti n. 9 e assenti n. 1. Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott,ssa Monaco Carla Il Presidente. accertato che il numero dei presenti è sufficiente per dichiarare valida la seduta, invita gli intervenuti a deliberare sull'oggetto sopraindicato. Atto di Giunta Comunale n. 139 Del 12/03/ Pag.1 - COMUNE DI PESCARA

2 LA GIU NTA COMUNALE Viste le relazioni allegate che costituiscono parte integrante del presente provvedimento; Visti i pareri espressi, ai sensi dell'art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, dal Dirigente del servizio interessato e dal Dirigente della Ragioneria, come da scheda allegata; Premesso che il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 119 del 01/10/2014 ha approvato il Bilancio di Previsione 2014/2016 ed allegati; Preso atto che: il Consiglio comunale ad oggi non ha ancora approvato il bilancio di previsione 2015/2017; il decreto del Ministero dell'interno del 24/12/2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 301 del 30/12/2014, ha differito al 31/03/2015 il termine per l'approvazione del Bilancio di Previsione 2015/2017; Considerato che: il punto 8.11 del "Principio contabile applicato concernente la contabilità fi nanziaria" allegato n. 4/2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, stabilisce che nel corso dell'esercizio provvisorio, al fine di garantire la prosecuzione o l'awio di attività soggette a termini o scadenze, il cui mancato svolgimento determinerebbe danno per l'ente, è consentito, sulla base di una relazione documentata del dirigente competente, l'utilizzo di quote vincolate dell'avanzo di amministrazione; il punto 9.2 del predetto principio contabile, nel ribadire quanto dettato dal citato punto 8.11, stabilisce che, a tal fine, la Giunta, dopo avere acquisito il parere dell'organo di revisione, delibera una variazione del bilancio provvisorio in corso di gestione, che dispone l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione vincolato o accantonato determinato sulla base dei dati pre-consuntivo dell'esercizio precedente; l'art. 163, comma 7, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, così come variato dal O.lgs 118/2011 r secondo le modifiche introdotte dal O.Lgs. 126/2014, stabilisce altresì che nel corso dell'esercizio provvisorio sono consentite le variazioni di bilancio previste dall'art 187, comma 3 quinquies, del medesimo decreto legislativo, relative, nelle more dell'approvazione del rendiconto della gestione, all'applicazione al bilancio di quote vincolate o accantonate del risultato di amministrazione, anche consistenti nella mera reiscrizione di economie di spesa derivanti da stanzia menti di bilancio dell'esercizio precedente corrispondenti a entrate vincolate; l'art. 187, comma 3, del D.Lgs. 267/2000 al punto 2} precisa che l'eventuale avanzo di amministrazione, accertato ai sensi dell'art. 186, può essere utilizzato: a} per il reinvestimento delle quote accantonate per ammortamento, provvedendo, ove l'avanzo non sia sufficiente, ad applicare nella parte passiva del bilancio un importo pari alla differenza; b) per la copertura dei debiti fuori bilancio riconoscibili a norma dell'art. 194; Atto di Giunta Comunale n. 139 Del 12/03/20 15-COMUNE DI PESCARA Pag.2

3 c) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari, per il finanziamento delle spese di funzionamento non ripetitive in qualsiasi periodo dell'esercizio e per le altre spese correnti solo in fase di assestamento; d) per il finanziamento di spese di investimento. Vista la delibera di Giunta Comunale n. 123 del 05/03/2015 avente come oggetto "Pre-consuntivo dell'esercizio 2014 e determinazione del risultato di amministrazione" dalla quale si evince che l'avanzo vincolato a spese in e/capitale risulta pari ad ,64 Considerato che la quota di avanzo destinato a spese in e/capitale pari ad ,09 deriva dalla rinegoziazione dei mutui effettuata nell'esercizio finanziario 2014; Vista la relazione a firma del Dirigente del Settore LL.PP. - Progettazione strategica, del Dirigente del Settore Manutenzione e del Direttore dì Dipartimento tecnico, allegata al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale, dalla quale si evince la necessità di utilizzare una quota vincolata dell'avanzo presunto di amministrazione (derivante dalla mera reiscrizione di economie di spesa vincolata, rilevate sugli stanziamenti del bilancio di esercizio 2014) per ,00 al fine di prowedere ad interventi di manutenzione straordinaria sul patrimonio dell'ente necessari in seguito al verificarsi degli improvvisi e disastrosi eventi calamitosi di febbraio/marzo 2015; Vista la relazione del Dirigente del Settore Finanziario, allegata al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale, dalla quale si evince la necessità di utilizzare una quota vincolata dell'avanzo presunto di amministrazione (derivante dalla mera reiscrizione di economie di spesa vincolata, rilevate sugli stanziamenti del bilancio di esercizio 2014) per ,09 al fine di riconoscere la legittimità del seguente debito fuori bilancio ai sensi dell'art. 194 comma 1, lettera a) del D.lgs. 267/2000: ,09 a titolo di risarcimento del danno, contrattuale ed extracontrattuale, derivante dalle ripetute sospensioni dei lavori, della tardiva emissione dello stato finale e della tardiva corresponsione del saldo in favore della Comil Spa Acquisito il parere favorevole sulla proposta di variazione espresso dall'organo di revisione e trasmesso con nota Prot. int. 06/2015 del 12/03/2015; Ritenuto, pertanto che risulta possibile procedere all'applicazione della quota dell'avanzo vincolato per il finanziamento delle spese su indicate ed alle variazioni come da allegati prospetti (ALL. A); Visto l'art. 48 del D.Lgs. 267/2000; Sulla base della puntuale istruttoria favorevole degli uffici competenti; Con voto unanime favorevole, espresso nelle forme di legge; Atto di Giunta COffilm a le n. ]39 Del 12/03/20 15-COMUNE DI PESCARA Pago 3

4 DELIBERA 1) di procedere, per i motivi in premessa, alle variazioni, con l'applicazione all'esercizio provvisorio 2015 di quota dell'avanzo vincolato presunto pari ad ,09 da destinarsi per: ,00 al fine di prowedere ad interventi di manutenzione straordinaria sul patrimonio dell'ente necessari in seguito al verificarsi degli improvvisi e disastrosi eventi calamitosi di febbraio/marzo 2015; ,00 al riconoscimento della legittimità del debito fuori bilancio a titolo di risarcimento del danno, contrattuale ed extracontrattuale, derivante dalle ripetute sospensioni dei lavori, della tardiva emissione dello stato finale e della tardiva corresponsione del saldo in favore della Comil Spa come da Allegato (ALL.A) 2) di precisare che con il presente atto non vengono alterati gli equilibri generali del Bilancio di Previsione 2014/2016 annualità Indi, LA GIU NT A COMUNALE Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso, nei modi e forme di legge, dichiara la presente immediatamente eseguibile. Atto di Giunta Comunale n. 139 Del 12/03/20 15-COMUNE DI PESCARA Pag.4

5 -."" ALLEGATO.!\U..P. f:euaea.a RELAZIONEIN MERITOALLA NE~~?s;;:::'~~~~:!~~~: VARIAZIONE DI BILANCIO IN ESERCIZIO PROWISORIO Il punto 8.11 del "Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria", allegato n. 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118, stabilisce che nel corso dell'esercizio provvisorio, al fine di garantire la prosecuzione o l'avvio di attività soggette a termini scadenza, il cui mancato svolgimento determinerebbe danno per l'ente, è consentito. Sulla base di una relazione documentata del dirigente competente, l'utilizzo di quote vincolate dell'avanzo di amministrazione. Con la presente si propone pertanto alla Giunta Comunale l'applicazione al Bilancio di previsione 2015 in esercizio prowisorio della quota di ,64 a titolo di avanzo di amministrazione vincolato per ,00. La necessità di tale variazione è resa necessaria da quanto riportato nella relazione del Dipartimento tecnico, con riguardo agli eventi atmosferici improwisi che se non arginati sono suscettibili di creare altri ed ulteriori danni sia al patrimonio comunale che a cose e persone. E' inoltre necessario provvedere a dare copertura a debiti fuori bilancio conseguenti a sentenze già notificate all'ente onde evitare ulteriori aggravi di costi derivanti da interessi passivi. Difatti l'art. 187, comma 3, del D.Lgs. 267/2000 al punto 2) precisa che l'eventuale avanzo di amministrazione, accertato ai sensi dell'art. 186, può essere utilizzato per la copertura dei debiti fuori bilancio riconoscibili a norma dell'art Pag.5

6 Relazione in merito alla necessaria variazione del bilancio provvisorio in corso di gestlone ai fini dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione per far fronte alla situazione di emergenza verificatasi a seguito degli eventi metereologici avversi, ai sensi dell'art. 163, comma 7, T.U.E.L. c del punto 8.11 del "Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria" allegato n. 4/2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n Com' è noto, a causa degli avversi eventi climatici sempre più frequenti negli ultimi anni, con piogge superiori alle quantità ordinarie, il Comune di Pescara subisce ingenti disagi e danni sul territorio ed - elevati rischi per la popolazione. In particolar modo negli ultimi anni si sono verificati smottamenti,..._ frane e allagamenti in varie zone, anche con straripamenti del fiume Pescara, aggravati dal fatto che il sistema di raccolta delle acque meteoriche è insufficiente e obsoleto e non più idoneo allo smaltimento e convogliamento delle stesse al depuratore. Da ultimo, gli eventi meteorologici verificatisl nei mesi di febbraio e marzo 2015 hanno comportato una situazione di eccezionale emergenza che ha colpito la nostra Regione, con piogge di notevolissima intensità e raffiche di vento, che hanno causato danni al patrimonio pubblico e privato. In particolare, le intense ed eccezionali piogge e raffiche di vento, così come evidenziato dal Centro Operativo Comunale (C.O.C.), dalle Forze dell'ordine e dalle segnalazioni dei cittadini, hanno determinato: danni al patrimonio arboreo del verde pubblico con cadute di alberi o di rami lungo alcune vie cittadine, nei Parchi pubblici e nelle aree private; gravi danni alle infrastrutture pubbliche in particolare su molte strade cittadine; frane in diversi punti della città, nonché rilevanti fenomeni erosivi in corrispondenza dei compluvi e dei fossi naturali con pericoli alle infrastrutture e alle abitazioni circostanti; gravi danni al litorale della Città di Pescara segnato da rilevanti fenomeni erosivi estesi a tutta la costa; circoscritti fenomeni di tracimazione dagli argini del fiume Pescara con conseguente deposito di fanghi sulle strade; danni e allagamenti diffusi su molte aree cittadine con interruzioni e disagi alla circolazione veicolare e pedonale (allagamenti di sottopassi, ecc.); ostacoli e difficoltà al regolare svolgimento delle attività di interesse pubblico (uffici pubblici, ospedali, ecc.); danni alle attività produttive e residenziali. È altresì noto che per far fronte alla summenzionata situazione di emergenza il Sindaco, con Ordinanza n. 101 del 5 marzo 2015, ha dichiarato l'apertura del citato C.O.c., richiamando in servizio il personale dirigente, i funzionari ed il personale dipendente comunale per garantire, in conformità alla vigente normativa, l'espletamento di tutti i servizi necessari per assicurare ogni fonna di assistenza e di tutela degli interessi pubblici primari delle popolazioni interessate dall'evento calamitoso, con riferimento alla salvaguardia della vita umana. 'Al fine di fronteggiare la situazione sopra descritta, il Comune di Pescara, quale ente istituzionalmente 'competente ad assicurare prioritariamente la tutela degli interessi pubblici primari delle popolazioni interessate dai suddetti eccezionali eventi atmosferici, con riferimento alla salvaguardia della vita umana, con atto di Giunta Comunale n. 124 del , sulla base di una prima valutazione dei danni occorsi e degli interventi di urgenza, ha deliberato la richiesta alla Giunta Regionale dello stato di emergenza conseguente alle intense ed eccezionali precipitazioni che hanno colpito il territorio di Pescara in particolare il 5 marzo u.s..

7 Al fine di frontel!idare i rischi connessi alla mancata o ritardata attuazione de!!1iinterventi di cui si tratta. anche in ordine alla salval!uardia dell'incolumità dei cittadini, mitil!ando i rischi e scon2iurando danni alla popolazione. alpambiente. al territorio urbanizzato. nonché al bilancio dell'ente, sono state inoltre attivare le procedure straordinarie di acquisizione di beni e servizi. facendo ricorso agli strumenti di somma urgenza previsti dalla vigente normativa, in relazione alle speciali circostanze e comunque nel rispetto del principio della economicità della spesa. Per tutto quanto sopra evidenziato, si rende necessmio richiedere con urgenza una variazione del _Bilancio prowisorio in corso di gestione, mediante destinazione di quota dell'avanzo di amministrazione vincolato realizzato al pari ad (non utilizzata e derivante da - rinegoziazione mutui), da destinarsi alla improcrastinabile attuazione degli interventi di somma urgenza, sopra menzionati. Sett Arch. Diparti Arch. Tom to Tecnico o Vespasiano

8 Bilancio 118/2011 ~ Elenco Variazioni al Bilancio di Previsione 2015 Citta' di Pescara' Esercizio: 2015 Capitolo I Descrizione Rif. Bil. I Stanziamento I Variazioni I Variazioni (+)! Variazioni (-) I Assestato 2015 S SPESE PER FINANZIAMENTO DEBITI FUORI BILANCIO 1.01, EP 510,000,00 81, ,945,09 0, ,09 RELATIVO A BEN I PATRIMONIALI (E BUC) 2015 S ATTIVITA' DI SUPPORTO ALLA REALIZZAZIONE DELLE EP , , ,00 0, ,00 OO.PP SPESE TECNICHE E STUDI FATTI BIL1TA' (E BUe) 2015 S INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA PER EP , , ,00 0, ,00 LA PROTEZIONE CIVILE E LA PUBBLICA INCOLUMITA' Totale Variazioni EP Spese , , ,09 0, ,09 Stampato il Pagina 1 di 1

9 Bilancio 118/ Elenco Variazioni al Bilancio di Previsione 2015 Citta' di Pescara' Esercizio: 2015 Capitolo Descfi~ione Stanziamento Vafja~ion; Variazioni (+) Variazioni (-) Assestato AVANZO DI AMMINISTRAZIONE DESTINATO A SPESE IN e/capitale 0, , ,09 0,00 830,945,09 Stampato il 12103/2015 Pagina 1 di 1

10 _",",.. _,-t-",~,~"~""""""'''''i'' _ COMUNE DI PESCARA COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI prot. int.06/ addì, 12/03/2015 Si è riunito in data odierna il Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Pescara nominato con deliberazioni consiliari n.68 del 04/06/2012 e n.74 del 22/07/2013,. esecutiva nelle forme di legge. Il Collegio è formato da: Dott. Domenico Velluto - Presidente Dott. Rocco Menaguale - Componente Dott. Roberto Orsini - Componente Il Presidente, riscontrata la presenza di tutti i componenti, dichiara la seduta valida e atta a deliberare. Premesso Che con deliberazione n.119 del 01/10/2014 il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di previsione ed i suoi allegati per l'esercizio in corso; VISTA la proposta di deliberazione della Giunta Comunale (n.provv.161 deil'11/03/2015) sottoposta al Collegio in data odierna e avente per oggetto ItEsercizio provvisorio Variazione al Bilancio di previsione 2014/2016annualità 2015 ai sensi del punto 8.11 ALLN.4/2 dell'ex D.Lgs 118/2011", sulla quale va acquisito il parere prev.entivo dell'organo di revisione di cui all'art.239 del TUEL; Rilevato Che con la variazione proposta viene mantenuto il pareggio finanziario complessivo ed il rispetto degli equilibri di parte corrente, e/capitale e servizi e/terzi di cui al comma 6 dell'art. 162 del citato TUEL; VISTO il parere positivo del Responsabile del Servizio Finanziario sulla presente proposta di variazione ed il dettaglio delle voci da variare desumibile dalle tabelle allegate alla proposta stessa; parere favorevole proposta. si esprime In ordine alla congruità, coerenza e attendibilità sulla variazione Revisore Dott. Roberto Orsini Presidente Dot1.Domenico Velluto ~IV~ Revisore Dot1. occo Menaguale

11 Città di Pescara Medaelia d'oro al Merito Civile.. Allegato alla Proposta di deliberazione G.C. N. 161 del 11/03/2015 Oggetto: ESERCIZIO PROVVISORIO VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2014/2016 ANNUALITA' 2015 AI SENSI DEL PUNTO 8.11 ALL. N. 4/2 DELL' EX D.LGS 118/2011 PARERI AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D.Lg.vo N.267/2000 Parere di regolarità tecnica, anche con specifico riferimento alla garanzia della tutela della privacy nella redazione degli atti e diffusione - pubblicazione dei dati sensibili ed agli altri contenuti ai sensi ed in conformità alla delibera di C. C. n. 209 del 17/12/20 lo in materia di pubblicità legale degli atti ex art. 32 della Legge n. 69/2009, come modificato ed integrato con D.L. n. 194/09 convertito in Legge n. 25/2010:...f.1.~~.4.~.~f?f..':..:... 7 Li, 12 marzo 2015 Parere di regolarità contabile:.. f;(}v.q./!.;:f..(c:?~.~~. Li, 12 marzo 2015

12 Del che si è redatto il presente verbale, che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto come appresso. F.to IL SINDACO Avv. Alessandrini Marco IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa Monaco Carla Per copia conforme all'originale. Pescara, lìj 1 MARI 2015 A seguito di conforme attestazione dell'addetto alle pubblicazioni, si certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio dal.1 7 HAH al - 1 APRI 2015 e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Pescara, lì _ SI DICHIARA LA PRESENTE ESECUTIVA a seguito di pubblicazione all'albo Pretorio per 10 giorni consecutivi dal senza opposizioni ai sensi e per gli effetti dell'art " comma - D. Legislativo del 18 agosto 2000 N IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Pescara, lì _ COMUNE DI PESCARA N. di prot. Pescara, li _ FASCICOLO UFFICIO All'Ufficio All'Ufficio...per i provvedimenti di competenza. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE